導(dǎo)語：防震減災(zāi)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中國地震局和自治區(qū)地震局的要求，為加強對地震形勢的跟蹤，進一步加強地震測報工作，做好州直防震減災(zāi)工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進自治州經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，現(xiàn)就加強州直防震減災(zāi)工作提出以下意見。

一、充分認識州直防震減災(zāi)工作的重要性，增強做好防震減災(zāi)工作的緊迫感

地震災(zāi)害是對人類生存安全危害最大的自然災(zāi)害。州直十個縣市地處北天山、中天山地震帶，地震活動強度大、頻度高，地震形勢嚴峻。據(jù)記載，近300年來，自治州直區(qū)域曾發(fā)生4.7級以上地震48次。其中：1716年昭蘇發(fā)生7.5級地震，1812年尼勒克發(fā)生8.0級地震。進入本世紀以來，州直區(qū)域地震頻度未減，2003年12月1日昭蘇6.1級和2007年7月20日特克斯5.9級兩次破壞性地震，共造成10人死亡，47人受傷，9791戶37826人失去住所，直接經(jīng)濟損失2.91億元，給各族人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展造成了重大損失。隨著自治州經(jīng)濟和社會的發(fā)展，城市化和工業(yè)化進程日益加快，地震造成的災(zāi)害損失也將會隨之加大。

破壞性地震是幾十年或百年不遇的小概率事件，至今尚無一條可靠途徑或方法能夠準確預(yù)報。但是經(jīng)過長期觀察表明，大震前震區(qū)常會出現(xiàn)一些井水、動物、氣候等宏觀異?，F(xiàn)象。通過對這些異常情況的分析和專業(yè)地震隊伍的努力，我國曾經(jīng)準確作出了1975年2月4日遼寧海城7.3級地震和1976年5月29日云南龍陵縣7.3級地震的成功預(yù)報，最大限度減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。事實證明，通過地震專業(yè)隊伍和群眾測報隊伍相結(jié)合，動員全社會力量共同抵御地震災(zāi)害，就有可能把震害損失降到最低限度。

各級人民政府、各部門務(wù)必從落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，充分認識防震減災(zāi)工作的重要性，增強做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實加強防震減災(zāi)隊伍建設(shè)，建立群測群防工作體系，全面落實自治州防震減災(zāi)工作的各項措施，提高我州綜合防御地震災(zāi)害的能力。

二、加強地震機構(gòu)建設(shè)，明確工作職責(zé)

地震工作機構(gòu)是各級人民政府防震減災(zāi)工作的主要職能機構(gòu)，承擔(dān)著地震監(jiān)測預(yù)報、震害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震群測群防和地震知識的宣傳普及等工作職責(zé)。地震工作機構(gòu)的工作對增強防御地震能力，減輕地震災(zāi)害損失，最大限度保護人民生命和財產(chǎn)安全，保障自治州經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展順利進行具有十分重要的作用。州直十個縣市都屬于地震烈度7度以上的重要防御地區(qū)，其中尼勒克、新源、鞏留、特克斯、昭蘇及奎屯六個縣市為8度高烈度區(qū)，加強地震工作機構(gòu)的建設(shè)就顯得尤為重要。

州直各縣市人民政府應(yīng)明確工作職責(zé)，確定地震工作機構(gòu)或歸口管理地震工作的部門，安排專人負責(zé)地震工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級應(yīng)設(shè)置防震減災(zāi)助理員，可以專設(shè)也可由科技助理員或由負責(zé)畜牧、水利的工作人員兼任；鄉(xiāng)村要選擇一名責(zé)任心強、有一定文化基礎(chǔ)的人員作為業(yè)余地震宏觀觀測員。

自治州地震局要加強對縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層地震工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高群測群防專兼職地震隊伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

三、切實做好地震宏觀異常測報等群測群防工作

自治州各級地震工作機構(gòu)要按照國家和自治區(qū)地震局的要求，建立地震宏觀測報工作制度和工作機制，制定觀測人員補貼標準，穩(wěn)定群測群防隊伍，認真開展地震宏觀測報工作。要指派專人負責(zé)，向社會及相關(guān)部門公布值班電話和電子聯(lián)系方式，保證信息報送渠道暢通。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一至二處養(yǎng)殖規(guī)模較大的動物養(yǎng)殖場或井（泉）等作為地震宏觀觀測哨。

鄉(xiāng)村地震宏觀觀測員主要負責(zé)對地震宏觀哨點的觀測，主要以動物習(xí)性、自然物理現(xiàn)象觀測為主。觀測員要負責(zé)收集和報送地下井（泉）、氣體、地聲、地光、動物、氣象、氣候等地震宏觀異常信息。

縣市地震工作機構(gòu)或歸口管理部門負責(zé)對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員和宏觀測報點工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宏觀測報點的資料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員負責(zé)對觀測哨和觀測人員進行監(jiān)督管理和指導(dǎo)，保證觀測結(jié)果的真實性和報送的及時性，協(xié)助地震工作機構(gòu)對宏觀異?，F(xiàn)象開展調(diào)查核實。

州地震局要負責(zé)對各類宏觀異?，F(xiàn)象的跟蹤落實，負責(zé)匯總各縣市宏觀觀測資料，組織專家進行分析整理。一旦出現(xiàn)宏觀異常現(xiàn)象，要立即進行初步核實并按相應(yīng)渠道快速上報?？紤]到州直區(qū)域地震環(huán)境和特殊地質(zhì)構(gòu)造部位，州地震局要選擇30個井（泉）和動物養(yǎng)殖場作為測報點，直接進行實時跟蹤觀測，推進州直宏觀測報工作的開展。

四、加強地震臺網(wǎng)建設(shè)，提高專業(yè)地震監(jiān)測能力

自治州各級地震工作機構(gòu)要加強州直地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)，要在現(xiàn)有的昭蘇、新源、察布查爾和奎屯臺等地震監(jiān)測臺站基礎(chǔ)上，建設(shè)自治州地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心，將專業(yè)臺網(wǎng)和一些大型工程自有地震監(jiān)測臺站聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮共享效益。

州直境內(nèi)壩高100米以上、庫容5億立方米以上的水庫必須建立專用地震監(jiān)測臺站；受地震破壞后可能引發(fā)嚴重次生災(zāi)害的礦山等重大建設(shè)工程，也應(yīng)建立專用地震臺站。新建地震監(jiān)測臺站統(tǒng)一納入自治州地震監(jiān)測臺網(wǎng)，實行信息資源共享。

州直地震工作機構(gòu)要認真分析研究地震臺站監(jiān)測信息，加強震情會商，適時向本級政府和上級地震部門提出地震趨勢預(yù)測；要加強對地震臺（站）、觀測網(wǎng)點的管理工作，嚴格落實各項工作制度，確保監(jiān)測設(shè)備正常運行和觀測資料快速報送。

要依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境。在地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)的各項建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書時，應(yīng)事先征求地震機構(gòu)的意見。因擅自開工建設(shè)對地震觀測設(shè)備和觀測效果造成影響和破壞的，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

五、加強建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管

依法加強抗震設(shè)防和地震安全性評價工作，采取切實有效地措施，確保城鄉(xiāng)建設(shè)工程的安全。州地震局要會同州直有關(guān)部門依法實行監(jiān)督管理和統(tǒng)一登記備案工作。

一是做好地震安全性評價工作。各縣市要按照區(qū)劃先于規(guī)劃、規(guī)劃先于建設(shè)的原則，開展地震小區(qū)劃、地震活斷層探測和建筑工程地震安全性評價，加緊抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制工作，為城市規(guī)劃和建設(shè)提供科學(xué)的抗震設(shè)防依據(jù)。

二是提高抗震設(shè)防能力。州直境內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、住宅、廠房等建設(shè)工程必須進行場地地震安全性評價，建設(shè)工程必須達到抗震設(shè)防要求。對學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施應(yīng)提高一度地震烈度進行設(shè)計。

三是加強建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)督與管理。把抗震設(shè)防要求作為項目可行性論證、工程設(shè)計和施工審批的必備內(nèi)容，依法將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和工程場地地震安全性評價管理納入基本建設(shè)管理程序。

四是積極推進城鎮(zhèn)和農(nóng)村抗震安居工程，指導(dǎo)和幫助群眾對原有不抗震住房進行抗震加固，對新建住房必須達到抗震設(shè)防要求，提高群眾的居住安全水平。

六、開展防震減災(zāi)宣傳教育，提高公眾防震減災(zāi)意識

各級地震、教育、建設(shè)、科技等部門及城市社區(qū)要制定防震減災(zāi)宣傳教育計劃，建立和完善宣傳網(wǎng)絡(luò)，組織開展防震減災(zāi)知識進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動。要讓城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧區(qū)群眾了解防震減災(zāi)知識，熟悉地震避險常識，要通過各種渠道加大宣傳。地震、教育部門要把防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)生課外教育中。衛(wèi)生、紅十字會等部門要經(jīng)常組織群眾進行地震衛(wèi)生救護和逃生知識的培訓(xùn)和演練。

各縣市要把防震減災(zāi)知識宣傳普及納入文明社區(qū)創(chuàng)建活動中，把防震減災(zāi)知識宣傳作為“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)活動的重要內(nèi)容。

七、做好地震應(yīng)急工作，完善地震救援救助體系

各縣市、各部門要重視地震應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，加強地震應(yīng)急工作檢查，加強應(yīng)急培訓(xùn)，適時組織地震應(yīng)急演習(xí)，檢驗反應(yīng)能力，使地震應(yīng)急預(yù)案更加科學(xué)、實用，增強綜合防御能力。要明確應(yīng)急工作程序、層級管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做到臨震不亂、決策科學(xué)、行動迅速、處置有力。要繼續(xù)加強地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)、災(zāi)情速報系統(tǒng)和應(yīng)急救災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)，為地震應(yīng)急工作提供有力的技術(shù)和信息保障。

各縣市和州地震局要進一步提高地震應(yīng)急裝備水平，做好地震速報、地震現(xiàn)場監(jiān)視、地震類型和震后趨勢判定及強余震預(yù)測工作。民政部門要進一步加強救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，合理進行救災(zāi)倉庫的布點，增加救災(zāi)儲備物資品種和數(shù)量，滿足應(yīng)急救災(zāi)工作需要。建設(shè)部門要結(jié)合城市廣場、綠地、公園等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)必需的應(yīng)急疏散通道和避險場所，配置必要的避險救生設(shè)施。

八、加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，為防震減災(zāi)工作提供保障

各縣市要將防震減災(zāi)工作納入各級政府工作議事日程，建立長效工作機制。經(jīng)常性召開防震減災(zāi)聯(lián)席會議，研究部署防震減災(zāi)工作。

自治州和各縣市財政每年要安排相應(yīng)的地震工作專項經(jīng)費，用于地震監(jiān)測耗材購置、監(jiān)測儀器維護與維修、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、震情跟蹤核實、地震應(yīng)急和群測群防工作經(jīng)費等。要建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的投入機制，并隨著經(jīng)濟的增長將地震工作專項經(jīng)費列入財政預(yù)算相應(yīng)增加投入。

建立防震減災(zāi)工作督查制度。州地震局要會同有關(guān)部門每年對各縣市和州直相關(guān)部門防震減災(zāi)工作的開展、群測群防的管理運行和宏觀測報工作進行定期督查，并進行通報。