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為進一步做好老干部工作，讓老干部更好地安度晚年，為黨和人民的事業(yè)作出新貢獻，根據(jù)黨和國家老干部工作方針政策及有關規(guī)定，結合我市實際，現(xiàn)就加強和改進新形勢下的老干部工作，提出如下意見。

一、進一步增強做好老干部工作的責任感

1．老干部是黨和國家的寶貴財富。廣大老干部為我國革命、建設和改革作出了重要貢獻，是黨和國家的寶貴財富，是我們黨重要的執(zhí)政資源。沒有廣大老干部的長期艱苦奮斗就沒有今天改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展的大好局面。尊重老干部就是尊重黨的歷史，愛護老干部就是愛護黨的寶貴財富，重視發(fā)揮老干部的作用，就是重視黨的執(zhí)政經(jīng)驗和執(zhí)政資源。要始終做到對老干部的歷史功績和巨大貢獻永遠不能忘，對老干部的優(yōu)良傳統(tǒng)和崇高精神永遠不能丟，尊重、學習、關心和愛護老干部的政策永遠不能變。

2．老干部工作是黨和政府的一項重要工作。我市各級黨委、政府一直十分重視老干部工作。近年來，各地各部門堅持以“***”重要思想為指導，全面落實老干部的政治、生活待遇，注重發(fā)揮他們的作用，取得了顯著成績。但隨著時間的推移，離休干部普遍進入高齡期、高發(fā)病期，服務工作的要求越來越高；退休干部不斷增多，亟需探索建立相應的服務和管理辦法；改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，既給做好老干部工作創(chuàng)造了條件，也帶來了新的情況和問題。各級黨委、政府及有關部門要認真學習貫徹黨的***五中全會、省委十屆九次全會和市委九屆六次、七次全會精神，從實踐“***”重要思想，落實科學發(fā)展觀，又快又好地推進“跨越發(fā)展、崛起騰飛”，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好老干部工作的重要意義，增強政治責任感，切實把老干部工作抓緊抓好，真正做到在政治上尊重老干部，在思想上關心老干部，在生活上照顧老干部，使廣大老干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂，推動我市老干部工作邁上一個新臺階。

二、全面落實老干部的政治、生活待遇

3．落實好老干部的基本政治待遇。堅持并完善老干部學習、閱文、聽報告、向老干部通報情況、組織老干部就近就地參觀考察、參加有關重要會議和重大活動、走訪慰問老干部等制度，讓老干部及時了解黨和政府的重大方針政策。根據(jù)老干部年高體弱、行動不便的實際，根據(jù)各地情況，充分利用社會公共資源，探索運用音像、網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息技術，為老干部學習、閱文、聽報告提供方便。

4．進一步加強和改進老干部黨支部建設。按照中央和省委關于加強和改進老干部黨支部建設的要求，創(chuàng)新符合老干部黨員實際的組織設置和活動方式，豐富活動內(nèi)容。加強對老干部黨員的教育和管理，把老干部黨支部建設納入“強基工程”，探索建立老干部黨員保持先進性的長效機制。重視做好老干部黨支部書記的選配和培訓工作，發(fā)揮好他們的骨干帶頭作用。從學習場所、學習資料、活動經(jīng)費等方面為老干部黨支部開展工作創(chuàng)造條件。有留存黨費權的黨委，每年可將離退休干部黨員所繳納的黨費按不低于50％的比例留存，作為老干部黨員開展活動的費用。各縣區(qū)委組織部要將老干部繳納的黨費，安排一定數(shù)額用于改善老干部的學習、活動條件。

5．落實好老干部的生活待遇。繼續(xù)堅持離休干部“生活待遇略為從優(yōu)”的政策原則，在生活上照顧好離休干部。按照中央和省委有關文件精神，鞏固和完善離休干部離休費社會化發(fā)放機制、醫(yī)藥費保障機制和財政支持機制，確保離休干部離休費、專項經(jīng)費等國家和省有明確規(guī)定的經(jīng)費按時足額發(fā)放，制度規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)藥費實報實銷。加大財政支持力度，保證離休干部“兩費”在預算編制、預算執(zhí)行、決算審查和資金管理全過程的落實。接受離休干部“兩費”省財政轉移支付的地區(qū)，對轉移支付資金不得擠占挪用，老干部工作部門和財政部門要加強督促檢查，確保專款專用。加強對離休干部“三個機制”運行過程的監(jiān)督管理，不斷提高保障水平。進一步加強老干部醫(yī)療服務設施的建設與管理，完善方便老干部就醫(yī)的措施，改善老干部的醫(yī)療條件。按規(guī)定配備和更新為老干部服務的車輛，對老干部因公等急需用車，要優(yōu)先給予保證。

6．保證老干部分享改革和發(fā)展的成果。各地在深化住房制度、醫(yī)療制度、工資制度等改革時，要認真聽取老干部的意見，切實維護老干部的利益，體現(xiàn)關心照顧老干部的精神。凡中央、省、市已出臺的有關老干部生活待遇的政策規(guī)定，要不折不扣地落實到位。各縣區(qū)、各部門要建立老干部特殊困難幫助機制，采用以財政撥款、社會捐助等形式建立老干部特殊困難救助資金，對因生病等原因導致生活出現(xiàn)困難的老干部及其遺屬，要采取有效措施，切實幫助他們排憂解難。進一步做好易地安置離休干部工作，老干部工作部門要定期走訪慰問，了解并幫助他們解決生活中的實際困難。對無工作、無固定收入的已故離休干部的配偶，達到法定退休年齡的，應參照退休職工的待遇納入當?shù)芈毠めt(yī)療保險。

7．支持老干部為實現(xiàn)“跨越發(fā)展，崛起騰飛”作出新貢獻。堅持自覺自愿、量力而行和就近就地、面向社會、面向群眾、面向基層的原則，為老干部發(fā)揮余熱創(chuàng)造條件。鼓勵和支持老干部通過撰寫和出版回憶錄、著書立說，把自己畢生實踐的豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識貢獻給社會、傳承給后人；鼓勵和支持老干部特別是有專業(yè)技術特長的老同志，通過政策咨詢、技術服務、專業(yè)指導等多種方式，為實現(xiàn)我市“***”和“跨越發(fā)展，崛起騰飛”的目標任務作出新的貢獻。充分發(fā)揮老干部在傳播和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、資政育人和關心教育下一代方面的優(yōu)勢，繼續(xù)組織引導老干部結合親身經(jīng)歷，對青少年進行愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育和中華民族傳統(tǒng)美德教育，在培養(yǎng)造就新一代連云港人上發(fā)揮重要作用。組織引導老干部利用自己的威信和影響力，就地就近多做宣傳群眾、教育群眾、引導群眾的工作，及時化解矛盾糾紛，幫助群眾排憂解難，在建設社會主義和諧社會中當好黨委和政府的參謀助手。注意總結、宣傳、表彰老干部發(fā)揮作用的先進典型。

三、不斷改善老干部學習、活動的條件

8．加大老干部學習、活動等服務設施建設的力度。各地要把老干部活動中心、老年大學建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入力度，為豐富老干部的精神文化生活創(chuàng)造良好條件。重視基層老干部活動室(站)的建設，積極推行“中心帶動、社區(qū)聯(lián)動”的老干部活動室（站）建設經(jīng)驗，方便老同志就近參加學習和活動。

9．豐富老干部學習的內(nèi)容。從老干部的志趣愛好出發(fā)，組織開展豐富多彩、健康有益的文體和教學活動，滿足老干部多樣化的精神文化需求，促進老干部老有所學、老有所樂。充分利用老干部工作部門的組織網(wǎng)絡優(yōu)勢和涉老工作經(jīng)驗優(yōu)勢，加大對老年大學、老干部活動中心工作的指導力度，總結推廣先進經(jīng)驗，不斷提高老年大學、老干部活動中心的建設和管理水平。

四、加強老干部的管理服務工作

10．要進一步完善老干部管理服務機制。按照離休干部的事情有人管、工作有機構負責、所需經(jīng)費有保障的原則，認真落實機構改革、區(qū)劃調(diào)整、企事業(yè)單位改制中的離休干部安置管理工作，確保安置到位、各項待遇落實到位、管理服務工作到位，使離休干部晚年生活不受影響。根據(jù)退休干部不斷增多的趨勢，積極探索退休干部管理服務的辦法。

11．積極利用社會資源為老干部高齡養(yǎng)老服務。把老干部高齡養(yǎng)老工作納入社區(qū)建設規(guī)劃，逐步構建社區(qū)服務網(wǎng)絡，建立和完善單位、社區(qū)、家庭相結合的老干部高齡養(yǎng)老服務體系。對居住在農(nóng)村的老干部，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村兩級黨的基層組織要負起責任，建立關懷渠道，給予關心和幫助。文化、教育、衛(wèi)生、體育、城建、交通、園林等部門要協(xié)同工作，多為老干部辦實事、做好事。鼓勵各類慈善組織、志愿者組織等把有特殊困難的老干部納入自己關注和服務的范圍。

12．加強和改進老干部的思想政治工作。繼續(xù)組織老干部深入學習鄧小平理論、“***”重要思想和黨的路線方針政策，使老干部做到政治堅定、思想常新、理想永存。圍繞黨委、政府不同時期的中心工作和重大決策部署，組織開展符合老干部實際的各類主題教育活動，增強思想政治工作的效果。把解決思想問題和解決實際問題有機結合起來，把思想政治工作寓于日常服務之中。注意總結經(jīng)驗，區(qū)分不同情況，加強分類指導，不斷創(chuàng)新適合老干部特點的思想政治工作的機制和方法。

五、加強對老干部工作的組織領導

13．切實加大老干部工作的領導力度。各級黨委、政府要把老干部工作擺上重要議事日程，經(jīng)常聽取工作匯報，研究解決老干部工作中的重大問題。各縣區(qū)、各單位要結合實際建立完善老干部工作目標管理責任制，一級抓一級，層層抓落實。建立老干部工作督查制度，制定具體的考核標準，定期考核評比。各地各單位的主要負責同志要親自過問老干部工作，分管領導要具體負責。健全領導干部聯(lián)系老干部制度，通過登門走訪、電話聯(lián)系等途徑主動與老干部交流情況，溝通思想，聽取意見和建議，增強老干部工作的針對性和實效性。

14．建立和完善老干部工作協(xié)調(diào)機制。各縣區(qū)、各單位要根據(jù)人員變動和工作需要，及時調(diào)整充實老干部工作領導小組。各級老干部工作領導小組要建立例會制度，定期研究老干部工作，充分發(fā)揮對老干部工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導作用。各級組織部門要把老干部工作納入職責范圍，加大對老干部工作的指導和協(xié)調(diào)力度。各級老干部工作部門要加強調(diào)查研究，及時向黨委、政府匯報老干部工作情況，提出建議，當好參謀助手，推動老干部工作政策規(guī)定的落實。各級財政、人事、勞動和社會保障、衛(wèi)生、宣傳、教育、文化、體育、國資等部門要各司其職，各負其責，齊抓共管，努力形成黨委統(tǒng)一領導、政府大力支持、有關部門密切配合、全社會共同參與的老干部工作格局。

15．進一步加強老干部工作機構和隊伍建設。按照中央關于老干部工作機構只能加強、不能削弱的要求，在機構改革中保持老干部工作機構的穩(wěn)定。根據(jù)離休干部高齡多病、退休干部逐漸增多、服務工作不斷加重的實際，建立穩(wěn)定的老干部工作投入和增長機制，為做好老干部工作提供物質(zhì)保證。重視加強老干部工作部門領導班子建設，把政治素質(zhì)好、工作協(xié)調(diào)能力強、有服務奉獻精神的同志充實到老干部工作部門的領導班子。堅持熱情關心與嚴格要求、嚴格管理相結合，加強對老干部工作人員的教育、培養(yǎng)、交流、使用，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務工作能力。對那些長期為老干部熱情服務、贏得老干部廣泛信任和贊譽的同志，要給予表彰獎勵，培養(yǎng)使用。各級老干部工作部門要進一步加強思想建設、作風建設和制度建設，求真務實，與時俱進，以改革創(chuàng)新的精神研究解決新情況、新問題，創(chuàng)新工作方式和方法，不斷提高老干部工作水平。