行政部門開展政風測評意見
時間:2022-03-23 10:32:00
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根據(jù)《關于對*區(qū)行政管理部門開展政風測評考核的意見(試行)》(*府辦[*70號)精神,在*年開展此項工作的基礎上,為進一步推進我區(qū)行政效能建設,使對區(qū)行政管理部門(以下簡稱“行政部門”)開展的政風測評更具針對性、有效性,現(xiàn)就開展*區(qū)行政部門政風測評工作提出如下實施意見:
一、測評目的
通過測評,全面準確地了解服務對象和社會各界對區(qū)行政部門的政風評價,客觀公正反映當前政風建設的現(xiàn)狀,找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),不斷推進、深化區(qū)行政部門行政效能建設,促進區(qū)行政部門和工作人員加強自身建設,改進思想作風、工作作風和工作方式。以貫徹《中華人民共和國行政許可法》和《*市政府信息公開規(guī)定》(市政府第19號令)為契機,進一步規(guī)范行政行為,提高辦事效率和服務管理水平,營造與*區(qū)新一輪發(fā)展相適應的軟環(huán)境。
二、測評對象、內(nèi)容和計分標準
(一)測評對象
*年參與政風測評的區(qū)行政部門仍為33個。根據(jù)測評主體與測評客體的關聯(lián)程度,針對部門工作職責、服務對象的范疇不同,將其分別列入表一、表二。
列入“表一”的單位:區(qū)計委、區(qū)工委、區(qū)商委、區(qū)外經(jīng)委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)科委、區(qū)信息委、區(qū)民防辦、區(qū)國資辦、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)建設局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)檔案局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)稅務分局。
列入“表二”的單位:區(qū)人口計生委、區(qū)信訪辦、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)人事局、區(qū)勞動保障局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文廣局、區(qū)體育局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)房地局、區(qū)工商分局、區(qū)水務局。
(二)測評內(nèi)容
表一、表二的測評內(nèi)容相同,主要是以下五項:
1、執(zhí)法公正:行政行為是否嚴格按照部門的法定職責和法定程序,行政執(zhí)法是否嚴格、文明、規(guī)范,有無亂收費、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象。
2、政(事)務公開:部門工作職責及行政許可的有關事項是否公開,公開的政府信息是否及時、準確、規(guī)范,形式是否多樣,監(jiān)督投訴的渠道是否暢通。
3、辦事效率:行政許可是否按規(guī)定的程序辦理,是否在法定期限內(nèi)辦結(jié),有無辦事推諉拖拉現(xiàn)象。
4、清正廉潔:工作人員是否廉潔勤政,有無以權謀私及“吃拿卡要報”現(xiàn)象,有無以部門權力要求服務對象辦理與工作無關的事項;
5、服務意識:工作人員是否切實地履行崗位職責,服務意識是否強,行為是否規(guī)范,有無“生、冷、硬、頂、推”現(xiàn)象。
(三)測評計分標準
1、對每項測評內(nèi)容評定的等級標準分六檔,依次為:(1)滿意,(2)比較滿意,(3)一般,(4)不滿意,(5)很不滿意,(6)不了解。分別量化為:滿意為100分、比較滿意為80分、一般為60分、不滿意為40分、很不滿意為20分、不了解不計入得分范圍。
2、測評五項內(nèi)容平均分即為該部門得分,如有一項測評內(nèi)容評為“不了解”,則其他四項內(nèi)容平均分為該部門得分,以此類推。
三、測評方法
(一)設置測評點
全區(qū)設置測評點500個,其中,200個為各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)、區(qū)屬公司的職能部門和事業(yè)單位測評點(簡稱“機關和事業(yè)單位測評點”),測評點編號001-200;200個為鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)、區(qū)屬公司的各類企業(yè)測評點,其中生產(chǎn)型企業(yè)占60%,服務型企業(yè)占20%,其他企業(yè)占20%(主要是房產(chǎn)、建筑行業(yè)),測評點編號201-400;100個為居(村)民測評點,測評點編號401-500。
每個測評點聘請一名測評員,并相對固定。根據(jù)測評點對測評對象的了解程度,針對性地發(fā)放測評表一或表二。
(二)發(fā)放測評表
“表一”總數(shù)為400份,其中,200份發(fā)給機關和事業(yè)單位測評點;200份發(fā)給企業(yè)測評點。
“表二”總數(shù)為400份,其中,200份發(fā)給機關和事業(yè)單位測評點;100份發(fā)給企業(yè)測評點;100份發(fā)給居(村)民測評點。
(三)填寫測評表
各類測評點按比例分布于全區(qū),機關和事業(yè)單位測評點及企業(yè)測評點由法人代表或熟悉情況的部門負責人實事求是地填寫。測評點上的測評員應通過明查暗訪辦事窗口、走訪等形式進行認真的社會調(diào)查,在聽取企事業(yè)單位和群眾反映的基礎上,客觀公正地作出評價,實事求是填寫測評表,提出簡明的意見和建議。如有突出實例和較多建議,請?zhí)顚懺陔S測評表一起下發(fā)的實例登記表或意見建議表上,對填寫“不滿意”和“很不滿意”的必須要有具體實例表述。
(四)實例核實
由區(qū)行政效能建設領導小組辦公室抽調(diào)專門人員,對測評員反映“不滿意”和“很不滿意”的選項抽取一定比例進行核實。
四、測評時間
*年對行政部門的政風測評上下半年各進行一次。
(一)上半年測評時間安排
4月上中旬做好測評布點、測評員隊伍培訓等前期準備工作;
4月中旬-5月上旬測評員開展測評調(diào)查填表;
5月20日測評表交區(qū)糾風辦;
5月下旬實例核實;
6月上旬區(qū)信息委統(tǒng)計測評數(shù)據(jù),形成測評結(jié)果;
6月底寫出綜合報告。
(二)下半年測評時間安排
9月上旬做好測評布點、測評員隊伍培訓等前期準備工作;
9月中旬-10月上旬測評員開展測評調(diào)查填表;
10月20日測評表交區(qū)糾風辦;
10月下旬實例核實;
11月上旬區(qū)信息委統(tǒng)計測評數(shù)據(jù),形成測評結(jié)果;
11月底寫出綜合報告。
五、職責分工
政風測評工作在區(qū)行政效能建設領導小組領導下進行,由區(qū)監(jiān)察委具體組織協(xié)調(diào),并形成政風測評綜合情況報告,報區(qū)行政效能建設辦公室,由區(qū)行政效能建設領導小組審定;各鎮(zhèn)、街道,*工業(yè)區(qū),區(qū)屬公司負責落實測評點上的測評員并組織培訓,發(fā)放和回收測評表;區(qū)信息委負責測評軟件設計制作和測評數(shù)據(jù)統(tǒng)計;區(qū)人事局、區(qū)財政局負責測評結(jié)果運用。
六、工作要求
(一)加強組織領導。去年對區(qū)行政部門試行開展了政風測評,對區(qū)行政效能建設起到了積極作用,在區(qū)行政部門中產(chǎn)生了較大影響。根據(jù)區(qū)政府要求,今年要開展兩次對區(qū)行政部門的政風測評,因此測評工作量大,要求更高,各組織測評的單位要加強領導,指定專人負責,精心組織,周密安排。在具體實施中,要加強調(diào)研和指導,以確保今年測評工作的順利開展,按時保質(zhì)完成測評任務。
(二)建立高素質(zhì)的測評隊伍。測評的準確性,是否客觀公正,測評員至關重要。各組織測評的單位要聘請一批責任心強,熱心于社會工作,辦事公道,對被測評對象比較了解,且有一定議政能力的人員參加測評員工作。測評員隊伍要有一定的社會代表性,其中人大代表、政協(xié)委員、派人士及政風行風監(jiān)督員要占一定比例。測評員的調(diào)查要有一定廣度和深度,并準確理解和把握測評工作要求和方法,確保測評填表的質(zhì)量,使測評結(jié)果體現(xiàn)客觀性、公正性。
(三)認真開展實例調(diào)查。測評員要對照測評內(nèi)容和標準加強對被測評單位的調(diào)查,通過明察暗訪、座談會等形式,把群眾對行政部門好的表現(xiàn)和突出問題的典型事例,包括時間地點等情況了解清楚,如實反映,使測評結(jié)果更有說服力。各組織單位要采取措施提高測評員的參與積極性,鼓勵測評員填寫事實清楚的實例,更真實反映行政部門的政風現(xiàn)狀。
(四)綜合分析,客觀公正填表。測評員要根據(jù)調(diào)查掌握的情況,對照政風測評工作手冊的內(nèi)容和要求,綜合分析,客觀公正地填寫測評表。各測評組織單位對回收的測評表要進行初審把關,提高測評表質(zhì)量,對于測評表中給出了“不滿意”或“很不滿意”的選項時,必須要求測評員舉出實例,填寫實例登記表。
七、測評結(jié)果應用
對測評結(jié)果的應用,總的原則按照區(qū)政府有關行政效能建設文件精神實施。為進一步推動各單位行政效能建設,鞏固成效,今年行政效能政風測評獎懲方法如下:
(一)對得分排名前三位的單位予以獎勵;
(二)對當年得分排名連續(xù)兩次進入四至六名的單位予以獎勵;
(三)對當年兩次測評得分平均值與上年得分相比,增幅排名前三名的,且得分排名進入前二十五名的單位予以獎勵;
(四)對當年得分連續(xù)兩次達不到最低分數(shù)線的單位,扣發(fā)一個季度效益獎。
上述獎勵如有重復,則以單項最高獎勵額為準。
對當年獲得國家級或市級榮譽稱號的單位,適當給予加分。
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