醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)災害事故處置意見
時間:2022-04-04 05:29:00
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為進一步加強衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,做好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的安全管理和災害事故應(yīng)急處置工作,保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》和《災害事故醫(yī)療救援工作管理辦法》,參照《全國救災防病預案》和《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預案》的相關(guān)規(guī)定,對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)災害事故的防范和應(yīng)急處置工作,提出以下指導意見。
一、各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要依照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求,設(shè)立安全管理機構(gòu),配備安全管理人員,并研究制定本部門、本單位應(yīng)對火災、地震、長時間停水、停電、水源污染等各類災害事故的應(yīng)急預案。
二、各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在防范、處置災害事故中,要堅持預防為主、常備不懈、快速反應(yīng)、有效處置的工作方針。
三、各級衛(wèi)生行政部門負責對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制定和完善災害事故應(yīng)急預案,技術(shù)培訓和演練,人員疏散、轉(zhuǎn)移、救治方案以及應(yīng)急處置工作等,進行監(jiān)督、檢查和指導。
四、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制定的應(yīng)急預案,應(yīng)明確醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)災害事故應(yīng)急處置組織機構(gòu)、指揮體系、工作職責,明確人員疏散、報警、指揮程序以及現(xiàn)場搶險程序等事項,做到分工細致、崗位職責明確、責任落實到每一個人。
五、各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制定的災害事故應(yīng)急預案,應(yīng)明確規(guī)定災情信息報告時限、報告方式、報告程序、責任報告人等內(nèi)容。各級衛(wèi)生行政部門要在第一時間內(nèi)上報災情信息,對人員傷亡以及疏散、轉(zhuǎn)移情況等要在接到醫(yī)療衛(wèi)生單位報告后2小時內(nèi)核實上報。
六、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的全體工作人員在發(fā)生災害事故時均應(yīng)主動及時到達現(xiàn)場,在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下投入救災與搶險救援工作,有組織地開展醫(yī)療救護工作。
七、在災害事故的應(yīng)急處置中,各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要把人員的疏散、轉(zhuǎn)移、應(yīng)急救治作為突出的重點內(nèi)容,盡最大可能避免和減少人員傷亡。
八、醫(yī)療機構(gòu)在災害事故應(yīng)急預案中,要專門制定醫(yī)院病區(qū)(包括急診、住院)人員疏散、轉(zhuǎn)移方案。方案內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)災害事故發(fā)生時,病區(qū)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當立即按照本醫(yī)院應(yīng)急預案規(guī)定的程序報告,并首先組織患者和現(xiàn)場人員疏散和轉(zhuǎn)移。
(二)對于能夠自主行動的患者、在他人協(xié)助下能夠行動的患者、不能自主行動或者由于病情嚴重不能移動的患者,分別制定有針對性的疏散、轉(zhuǎn)移方案,并采取必要的防護、救護措施。
(三)按照國際通行的傷病員檢傷分類方案,對在事故中受傷的人員以及轉(zhuǎn)移出的患者進行檢傷分類處置。即按輕、重、危重、死亡分類,分別以“藍、黃、紅、黑”的傷病卡(以5×3CM的不干膠材料做成)作出標志,置于傷病員的左胸部或其它明顯部位,便于醫(yī)療救護人員辨認并采取相應(yīng)的急救措施。
九、各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制定的災害事故應(yīng)急預案,應(yīng)明確規(guī)定傷病員轉(zhuǎn)送至其他醫(yī)療機構(gòu)的原則、程序、途中救治措施、交接手續(xù)等。災害事故發(fā)生地的各級各類醫(yī)療機構(gòu)都有義務(wù)接收轉(zhuǎn)送的傷、病人員,并承擔醫(yī)療救治責任。
十、各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要定期對全體人員進行災害事故應(yīng)急處置知識、技能培訓,并組織災害事故應(yīng)急預案模擬演練。
十一、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新建、擴建及裝修改造時,其基礎(chǔ)設(shè)施及消防設(shè)計必須符合國家有關(guān)建筑設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計的防火規(guī)范及其他有關(guān)防火設(shè)計要求,并報當?shù)毓蚕罊C關(guān)審批通過后方可施工。施工期間必須嚴格遵守國家及地方有關(guān)工程建設(shè)消防工作的要求。工程竣工后,必須經(jīng)公安消防機關(guān)驗收合格,方可投入使用。
十二、各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要依照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求做好火災預防和安全保障工作。要確定消防安全的要害部門、部位,保證消防安全標識、設(shè)備、設(shè)施的齊備和完好,確保緊急疏散通道暢通,并主動邀請安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防、勞動保護、電力、熱力和供氣主管部門進行安全檢查、指導。要在病區(qū)配備一定數(shù)量的防護面罩、應(yīng)急照明設(shè)備、輔助逃生設(shè)施,并向住院患者發(fā)放消防安全須知、應(yīng)急疏散路線圖等。
醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的消防設(shè)計必須符合國家有關(guān)建筑設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計的防火規(guī)范及其它有關(guān)防火設(shè)計要求。針對醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的復雜性、服務(wù)對象的特殊性,為有效防范火災或其它災害事故的發(fā)生,最大限度地預防并減少因事故造成的生命財產(chǎn)損失,對醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造制定以下規(guī)范:
一、醫(yī)療機構(gòu)建筑物周圍應(yīng)設(shè)環(huán)形消防車道。消防車道的寬度以及其距醫(yī)療機構(gòu)建筑物外墻的距離應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)范執(zhí)行;盡頭式消防車道應(yīng)設(shè)有回車道或回車場;消防車道應(yīng)保持暢通,不應(yīng)堵塞通道和設(shè)置妨礙登高消防車操作的樹木、架空管線等。
二、醫(yī)療機構(gòu)建筑物內(nèi)應(yīng)采用防火墻等劃分防火分區(qū),每個防火分區(qū)允許最大建筑面積按相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。室內(nèi)任何一點至最近的安全出口的疏散距離,應(yīng)滿足規(guī)范要求。
三、醫(yī)療機構(gòu)建筑物內(nèi)的病房、門急診等火災危險性大、安全性要求高的功能區(qū)及用房,應(yīng)獨立劃分防火分區(qū)或設(shè)置相應(yīng)耐火極限的防火分隔,并設(shè)置必要的排煙設(shè)施。
四、醫(yī)療機構(gòu)建筑物的病房、門急診、疏散走道及重要的公共用房等處的建筑裝修材料,應(yīng)按照規(guī)范要求采用非燃燒材料或難燃燒材料,并嚴禁使用燃燒時產(chǎn)生有毒氣體及窒息性氣體的材料。
五、醫(yī)療機構(gòu)建筑物內(nèi)應(yīng)設(shè)置獨立的消防控制室,并按規(guī)范配置相關(guān)設(shè)施。
六、電纜井、管道井、排煙道、排氣道、垃圾道等豎向管道井,應(yīng)分別獨立設(shè)置;其井壁應(yīng)為耐火極限不低于1.00h的不燃燒體;井壁上的檢查門應(yīng)采用丙級防火門。
七、公共區(qū)域及疏散走道內(nèi)的室內(nèi)裝飾,不得將疏散門及其標志遮蔽或引起混淆。
八、醫(yī)療機構(gòu)建筑物的醫(yī)療工作用房、貴重醫(yī)療設(shè)備室、病歷檔案室、藥品庫應(yīng)按有關(guān)規(guī)范規(guī)定設(shè)置應(yīng)急廣播、自動報警裝置、自動噴水滅火系統(tǒng)或氣體滅火系統(tǒng)。
九、醫(yī)療機構(gòu)建筑物應(yīng)設(shè)火災事故應(yīng)急照明及明顯的疏散指示標志,其設(shè)置標準及范圍需符合規(guī)范的規(guī)定。
十、電力及照明系統(tǒng)應(yīng)按消防分區(qū)進行配置,以便在火災情況下進行分區(qū)控制。
十一、醫(yī)療機構(gòu)高層建筑物必須設(shè)置消防電梯。疏散樓梯間應(yīng)采用封閉樓梯間或防煙樓梯間。
十二、醫(yī)療機構(gòu)建筑物必須設(shè)置室內(nèi)、室外消火栓給水系統(tǒng)。室內(nèi)消防給水系統(tǒng)應(yīng)與生活、生產(chǎn)給水系統(tǒng)分開獨立設(shè)置。
十三、醫(yī)療機構(gòu)建筑物應(yīng)設(shè)排煙設(shè)施,可采用機械排煙設(shè)施或可開啟外窗的自然排煙設(shè)施。
十四、醫(yī)療機構(gòu)建筑物的消防控制室、消防水泵、消防電梯、防煙排煙設(shè)施、火災自動報警、自動滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標志和電動的防火門、窗、卷簾、閥門等消防用電,應(yīng)符合國家標準《工業(yè)與民用供電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》等國家有關(guān)規(guī)定。
十五、高壓氧艙、鍋爐等壓力容器及壓力管道等相關(guān)設(shè)施建設(shè)與安裝應(yīng)符合《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《氧氣站設(shè)計規(guī)范》、《鍋爐房設(shè)計規(guī)范》等國家有關(guān)規(guī)定。
十六、變配電室、醫(yī)用氣體用房等相關(guān)設(shè)施建設(shè)與安裝應(yīng)滿足防火及安全等國家有關(guān)規(guī)定。
十七、放射性醫(yī)用設(shè)備相關(guān)設(shè)施應(yīng)符合《輻射防護規(guī)定》、《放射衛(wèi)生防護基本標準》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》等國家有關(guān)規(guī)定。
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