導(dǎo)語(yǔ)：規(guī)劃編制及分工意見(jiàn)（市）一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

專項(xiàng)規(guī)劃是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重大問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要方面進(jìn)行的專門(mén)性規(guī)劃，是相應(yīng)領(lǐng)域宏觀市場(chǎng)導(dǎo)向和政府政策意圖的集中體現(xiàn)，是政府指導(dǎo)該領(lǐng)域建設(shè)和發(fā)展、進(jìn)行項(xiàng)目審核和投資安排的依據(jù)，對(duì)綜合規(guī)劃綱要實(shí)施具有支撐和保障作用。

根據(jù)市委、市政府有關(guān)會(huì)議精神，本市"*"專項(xiàng)規(guī)劃分為市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和市級(jí)一般專項(xiàng)規(guī)劃兩類，具體內(nèi)容及編制分工安排如下：

一、市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃

市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃是由政府組織實(shí)施、針對(duì)本市"*"時(shí)期發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和突出薄弱環(huán)節(jié)編制的規(guī)劃。對(duì)綜合規(guī)劃綱要和修編后的城市總體規(guī)劃實(shí)施，將發(fā)揮重要的戰(zhàn)略支撐作用。

（一）市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃確定的原則。

1.發(fā)展賴以支撐的戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)利用及保障。

2.提升城市現(xiàn)代化水平的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共服務(wù)的提供。

3.增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

4.城市總體規(guī)劃實(shí)施的階段性重點(diǎn)。

（二）市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容安排。

1.*市"*"時(shí)期人口發(fā)展與調(diào)控規(guī)劃。

主要內(nèi)容：分析本市常住人口變動(dòng)趨勢(shì)，按照新修編的城市總體規(guī)劃和完善首都功能要求，提出"*"時(shí)期全市人口規(guī)?？刂坪涂臻g分布結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)及重點(diǎn)措施。

牽頭部門(mén)：市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。

參與部門(mén)：市發(fā)改委、市公安局、市統(tǒng)計(jì)局、市老齡委、市教委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市民政局等。

2.*市"*"時(shí)期能源發(fā)展及節(jié)能規(guī)劃。

主要內(nèi)容：分析能源供求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，提出"*"時(shí)期本市能源供應(yīng)方案和節(jié)能總體目標(biāo)、相應(yīng)的重大建設(shè)項(xiàng)目、保障機(jī)制和政策措施。

牽頭部門(mén)：市發(fā)改委。

參與部門(mén)：市市政管委、市建委、市規(guī)劃委、市環(huán)保局、市工業(yè)促進(jìn)局等。

3.*市"*"時(shí)期水資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。

主要內(nèi)容：根據(jù)本市水資源狀況和發(fā)展需要，按照開(kāi)源節(jié)流并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，提“*"時(shí)期全市水資源開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)的目標(biāo)及政策措施，提出節(jié)水目標(biāo)和相應(yīng)措施。

牽頭部門(mén)：市水務(wù)局。

參與部門(mén)：市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市市政管委、市國(guó)土資源局等。

4.*市"*"時(shí)期土地資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。

主要內(nèi)容：分析本市土地利用現(xiàn)狀，按照集約利用土地的要求，提出"*"期間*土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)及提高利用效益的目標(biāo)與政策措施。

牽頭部門(mén)：市國(guó)土資源局。

參與部門(mén)：市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市建委等。

5.*市"*"時(shí)期社會(huì)公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。

主要內(nèi)容：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高社會(huì)公共服務(wù)能力的要求，提出"*"時(shí)期本市教育、公共衛(wèi)生、文化、體育、社區(qū)服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域社會(huì)基本公共服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)、項(xiàng)目安排和政策措施。

牽頭部門(mén)：市發(fā)改委。

參與部門(mén)：市教委、市文化局、市衛(wèi)生局、市民政局等。

6.*市"*"時(shí)期城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

主要內(nèi)容：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，充分考慮奧運(yùn)會(huì)舉辦需要，分析"*"期間城市基礎(chǔ)設(shè)施需求，提出城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目及政策措施。

牽頭部門(mén)：市發(fā)改委。

參與部門(mén)：市國(guó)土資源局、市規(guī)劃委、市市政管委、市交通委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市園林局、市信息辦、市郵政局、市地震局、市氣象局、市工程咨詢公司等。

7.*市"*"時(shí)期重點(diǎn)新城發(fā)展實(shí)施規(guī)劃。

主要內(nèi)容：按照新修編的城市總體規(guī)劃實(shí)施要求，提出亦莊、通州和順義三個(gè)重點(diǎn)新城的綜合發(fā)展建設(shè)思路、階段性目標(biāo)安排、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及配套措施。

牽頭部門(mén)：市規(guī)劃委。

參與部門(mén)：市發(fā)改委、市建委、市國(guó)土資源局、市農(nóng)委等。

8.*市"*"時(shí)期環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。

主要內(nèi)容：按照可持續(xù)發(fā)展要求，充分考慮舉辦奧運(yùn)會(huì)需要，提出"*"期間*市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、重點(diǎn)與措施。

牽頭部門(mén)：市環(huán)保局。

參與部門(mén)：市發(fā)改委、首都綠化辦、市園林局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市規(guī)劃委、市市政管委、市國(guó)土資源局等。

9.*市"*"時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

主要內(nèi)容：分析本市資源綜合利用狀況，提出"*"時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和建立節(jié)約型城市的目標(biāo)、重點(diǎn)和政策措施。

牽頭部門(mén)：市發(fā)改委。

參與部門(mén)：市科委、市環(huán)保局、市工業(yè)促進(jìn)局、市市政管委等。

10.*市"*"時(shí)期就業(yè)和社會(huì)保障規(guī)劃。

主要內(nèi)容：分析本市就業(yè)與社會(huì)保障面臨的矛盾和問(wèn)題，提出"*"期間*市控制失業(yè)與促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障發(fā)展的目標(biāo)與政策措施。

牽頭部門(mén)：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

參與部門(mén)：市發(fā)改委、市人事局、市民政局、市衛(wèi)生局、市教委、市人口和計(jì)生委、市公安局、市殘疾人聯(lián)合會(huì)等。

11.*市"*"時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局調(diào)整規(guī)劃。

主要內(nèi)容：分析*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局狀況，提出"*"期間結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局導(dǎo)向的目標(biāo)與主要政策措施。

牽頭部門(mén)：市發(fā)改委。

參與部門(mén)：市規(guī)劃委、市國(guó)土資源局、市商務(wù)局、市工業(yè)促進(jìn)局等。

12.*市"*"時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革規(guī)劃。

主要內(nèi)容：把握本市改革面臨的突出問(wèn)題和主要矛盾，按照推進(jìn)市場(chǎng)化改革的方向，提出"*"期間*經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)安排、重點(diǎn)領(lǐng)域和具體步驟。

牽頭部門(mén)：市發(fā)改委。

參與部門(mén)：市國(guó)資委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市科委等。

（三）市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制要求。

1.有明確目標(biāo)措施。根據(jù)規(guī)劃期特點(diǎn)，分別提出到20*年和2010年的目標(biāo)安排，以及相應(yīng)的具體措施。

2.有具體項(xiàng)目安排。從規(guī)劃實(shí)施角度提出相應(yīng)的具體重點(diǎn)項(xiàng)目考慮。

3.有空間布局要求。著眼于發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，提出空間布局安排的意見(jiàn)。

4.有資金需求分析。包括對(duì)社會(huì)投資和政府投資的需求測(cè)算。

5.有時(shí)間形象進(jìn)度。大致按照到20*年和2010年兩個(gè)時(shí)間段考慮，明確規(guī)劃實(shí)施尤其是項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度要求。

二、市級(jí)一般專項(xiàng)規(guī)劃

市級(jí)一般專項(xiàng)規(guī)劃是針對(duì)發(fā)展的特定行業(yè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)編制的專門(mén)規(guī)劃，既包括一部分由政府組織實(shí)施的規(guī)劃，也包括部分由市場(chǎng)決定，主要體現(xiàn)政府宏觀意圖和政策導(dǎo)向作用的規(guī)劃，以便給市場(chǎng)主體合理預(yù)期。

本著適當(dāng)控制市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)量和調(diào)動(dòng)部門(mén)編制規(guī)劃積極性相結(jié)合的原則，市級(jí)一般專項(xiàng)規(guī)劃初步考慮編制39個(gè)，具體內(nèi)容及分工見(jiàn)附表。

市級(jí)一般專項(xiàng)規(guī)劃編制要求原則上參照市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制要求，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要可靈活掌握，適當(dāng)調(diào)整。

三、專項(xiàng)規(guī)劃文本格式

（一）規(guī)劃名稱。為統(tǒng)一規(guī)范我市各級(jí)各類"*"規(guī)劃的編制工作，專項(xiàng)規(guī)劃名稱一般稱為：*市"*"時(shí)期XXX發(fā)展規(guī)劃。

（二）規(guī)劃文本格式。規(guī)劃文本包括正文、規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目表（適用有空間布局要求的專項(xiàng)規(guī)劃）、規(guī)劃編制說(shuō)明三個(gè)部分。

正文包括目錄和前言，前言簡(jiǎn)述規(guī)劃編制的主要目的、規(guī)劃適用的范圍或領(lǐng)域、規(guī)劃實(shí)施期限等。

正文內(nèi)容："十五"發(fā)展的回顧與總結(jié)；"*"發(fā)展環(huán)境、趨勢(shì)的判斷與預(yù)測(cè)；"*"發(fā)展的基本思路、指導(dǎo)方針（原則）、發(fā)展目標(biāo)（20*年、2010年、2020年）、主要任務(wù)；"*"發(fā)展的空間布局指導(dǎo)原則、重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域及項(xiàng)目；保障規(guī)劃實(shí)施的政策和措施。

規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目表：包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模及資金來(lái)源、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)間、項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性分析；項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析及對(duì)資源環(huán)境的綜合影響評(píng)價(jià)等。

規(guī)劃編制說(shuō)明：規(guī)劃編制的主要依據(jù)；規(guī)劃編制的主要過(guò)程；規(guī)劃銜接、論證、征求意見(jiàn)的有關(guān)情況；規(guī)劃文本的補(bǔ)充說(shuō)明材料等。

四、專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)度安排

根據(jù)全市"*"規(guī)劃編制統(tǒng)一安排，各專項(xiàng)規(guī)劃編制的時(shí)間進(jìn)度大體分為四個(gè)階段：

（一）研究起草階段（4－6月份）：在消化吸收前期研究成果基礎(chǔ)上，完成各專項(xiàng)規(guī)劃的初稿。

（二）銜接論證階段（7－9月份）：對(duì)照綜合規(guī)劃《綱要（框架）》，進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃銜接和專家論證，充分聽(tīng)取各區(qū)縣、各委辦局、人大、政協(xié)各專門(mén)委員會(huì)的意見(jiàn)，必要時(shí)可通過(guò)適當(dāng)方式公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。

（三）審議修改階段（10－12月份）：市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃提交市長(zhǎng)辦公會(huì)或市政府專題會(huì)審定，市級(jí)一般專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)修改完善后報(bào)主管市領(lǐng)導(dǎo)審定。

（四）對(duì)外階段（2006年1-3月份）：市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃作為綜合規(guī)劃《綱要（草案）》的附件，提交市人代會(huì)，在綜合規(guī)劃《綱要（草案）》審議通過(guò)后，以市政府發(fā)文方式；市級(jí)一般專項(xiàng)規(guī)劃由市發(fā)展改革委會(huì)同規(guī)劃牽頭編制部門(mén)聯(lián)合發(fā)文。

以上專項(xiàng)規(guī)劃編制安排將在實(shí)際工作中根據(jù)需要做相應(yīng)調(diào)整。