導(dǎo)語(yǔ)：工商局基層建設(shè)年活動(dòng)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為積極應(yīng)對(duì)“兩費(fèi)”停征后面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，加快推進(jìn)工商行政管理職能轉(zhuǎn)變和全面到位，根據(jù)省局及威海市局關(guān)于“基層建設(shè)年”活動(dòng)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實(shí)際，決定在全系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)。為確?；顒?dòng)扎實(shí)有效，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的*大和*屆三中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，健全監(jiān)管體制機(jī)制，加快信息化應(yīng)用，提高監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)效能，全面推進(jìn)基層單位職責(zé)具體化、工作程序化、管理制度化、服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

（二）工作目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)基層工作觀念轉(zhuǎn)變、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化工作環(huán)境等“三轉(zhuǎn)一創(chuàng)一優(yōu)化”的目標(biāo)。

1．實(shí)現(xiàn)工作觀念轉(zhuǎn)變。更新發(fā)展理念、服務(wù)理念、執(zhí)法理念和維權(quán)理念，確立公正、法治、大局、和諧等核心理念，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的行政管理觀。

2.實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。明確“兩費(fèi)”停征后工商部門各項(xiàng)職責(zé)和具體任務(wù)，及時(shí)把以收費(fèi)為中心安排工作部署任務(wù)轉(zhuǎn)移到全面發(fā)揮工商行政管理職能、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、提升服務(wù)質(zhì)量上來(lái)。

3.實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型。調(diào)整干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案和服務(wù)發(fā)展“三種能力”，練好文字寫作、電腦操作、公共關(guān)系處理“三項(xiàng)基本功”。

4.創(chuàng)新體制機(jī)制。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整工商所布局，明確崗位職責(zé)。建立執(zhí)法業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，健全各項(xiàng)制度，完善工作機(jī)制，改革績(jī)效考核評(píng)估辦法，提高工作制度化、規(guī)范化、程序化和法治化水平。

5.優(yōu)化工作環(huán)境。堅(jiān)持為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局服務(wù)，健全與相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制，爭(zhēng)取經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的理解和支持。搞好基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管手段現(xiàn)代化。

二、“基層建設(shè)年”活動(dòng)的主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高行政管理效能。

1．明確培訓(xùn)目標(biāo)。由人事政工科負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)組織全系統(tǒng)的教育培訓(xùn)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、具體安排，整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)水平，務(wù)求取得實(shí)效。對(duì)工商所干部分崗位進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和基本技能培訓(xùn)，達(dá)到掌握登記和網(wǎng)上辦案流程，會(huì)制作執(zhí)法辦案文書和一般程序案卷，能調(diào)解消費(fèi)糾紛，能查處常見(jiàn)違法行為，能熟練運(yùn)用信息化設(shè)備和業(yè)務(wù)軟件的要求。對(duì)工商所長(zhǎng)，還要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、管理藝術(shù)、應(yīng)急處理、協(xié)調(diào)關(guān)系等方面的培訓(xùn)，提高綜合能力。

2．創(chuàng)新培訓(xùn)方式。采取全員培訓(xùn)、練兵比武、以強(qiáng)帶弱、以老帶新、以上帶下、以案釋法、典型示范等形式多樣的培訓(xùn)方法，尤其是要根據(jù)基層工商人員的特點(diǎn)，突出案例教學(xué)，挑選并鼓勵(lì)各專業(yè)崗位有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、口頭表達(dá)能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干做教員，提倡領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)，開(kāi)展“案例培訓(xùn)月”、“巡查競(jìng)賽”、“辦案無(wú)差錯(cuò)競(jìng)賽”、“優(yōu)秀案件主辦人評(píng)選”等活動(dòng)?；鶎痈刹磕甓燃信嘤?xùn)時(shí)間累計(jì)應(yīng)不少于25天（200小時(shí)）。充分利用系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)資源，大力推行視頻教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)的考核檢查，建立基層干部培訓(xùn)學(xué)分制度和培訓(xùn)檔案管理制度。

3.健全培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使參學(xué)人員學(xué)有壓力、學(xué)有動(dòng)力，迅速掌握所需要的業(yè)務(wù)知識(shí)，盡快適應(yīng)新角色，勝任新任務(wù)。各單位都要結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的基層建設(shè)年學(xué)習(xí)計(jì)劃。干部學(xué)習(xí)情況將納入本年度目標(biāo)崗位責(zé)任制考核，對(duì)按規(guī)定應(yīng)接受培訓(xùn)而無(wú)正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)或者培訓(xùn)成績(jī)不合格的，年底考核不能被評(píng)為優(yōu)秀等次。

（二）創(chuàng)新措施，規(guī)范監(jiān)管服務(wù)行為。

1．創(chuàng)新登記管理方式。堅(jiān)持“法制意識(shí)與服務(wù)意識(shí)并重、合法性與合理性統(tǒng)一、原則性與靈活性結(jié)合”的原則，正確處理“嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)、整頓規(guī)范與加快發(fā)展、依法行政與提高效率、降低門檻與經(jīng)濟(jì)安全”四種關(guān)系，改進(jìn)企業(yè)登記管理工作，實(shí)現(xiàn)登記工作質(zhì)量和效率的同步提高。

（1）進(jìn)一步提速增效。進(jìn)一步放寬股東身份限制；進(jìn)一步放寬企業(yè)注冊(cè)資本（金）要求；進(jìn)一步放寬企業(yè)名稱核準(zhǔn)限制；進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記手續(xù)；進(jìn)一步放寬核定企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍限制。通過(guò)“內(nèi)部授權(quán)委托登記”制度分權(quán)、放權(quán)、授權(quán)等，深化“一審一核”制，減少審批環(huán)節(jié)。將個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記權(quán)下放至工商所。實(shí)行首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制、一次告知制、一站式服務(wù)和限時(shí)、延時(shí)服務(wù)。加大對(duì)大企業(yè)轉(zhuǎn)型的審批扶持力度，主動(dòng)上門給予指導(dǎo)并全程跟蹤搞好服務(wù)，對(duì)提交材料齊全、符合法定形式的登記申請(qǐng)，要全部當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，要說(shuō)明理由，并嚴(yán)格兌現(xiàn)公開(kāi)的承諾時(shí)限。

（2）全力服務(wù)招商引資。牢固樹(shù)立文登發(fā)展我有責(zé)的意識(shí)，實(shí)行全員動(dòng)員，力求引資成效。發(fā)揮掌握信息量大，與企業(yè)交流較多的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握各辦事處、鎮(zhèn)的招商需求，多方面收集企業(yè)信息，促成項(xiàng)目投產(chǎn)，當(dāng)好招商引資工作的“牽線搭橋人”；開(kāi)辟行政審批的“綠色通道”，變被動(dòng)受理為主動(dòng)介入，實(shí)施上門預(yù)約和靠前跟蹤服務(wù)。在城區(qū)和南海兩大板塊開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，全力以赴幫助引資項(xiàng)目辦理登記審批手續(xù)，保證投資項(xiàng)目在文登早落戶、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效益。

（3）積極開(kāi)展上門服務(wù)和預(yù)約服務(wù)。年檢期間，擴(kuò)大企業(yè)預(yù)約年檢和上門年檢服務(wù)的范圍，提高企業(yè)年檢一次性通過(guò)率。對(duì)分支機(jī)構(gòu)較多、分布地域較廣的企業(yè)以及位于文登市2008年度奮進(jìn)榜前列企業(yè)及其下屬企業(yè)、位于村居奮進(jìn)榜前列的居委會(huì)、村委會(huì)下屬的企業(yè)，廣泛推行預(yù)約年檢服務(wù)和上門年檢服務(wù)，由專人指導(dǎo)企業(yè)提交年檢材料，減輕企業(yè)年檢時(shí)壓力，確保企業(yè)盡快通過(guò)年檢。

（4）堅(jiān)持依法核準(zhǔn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。在做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)格履行法定的審批程序，按照統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一登記程序、統(tǒng)一登記規(guī)范的要求，嚴(yán)格審查登記材料、嚴(yán)格掌握前置審批、嚴(yán)格核定登記事項(xiàng)、嚴(yán)格執(zhí)行登記程序、嚴(yán)格執(zhí)行登記時(shí)限、嚴(yán)格落實(shí)登記審核責(zé)任制。凡是條件不具備、材料不齊全，需要法定前置審批而沒(méi)有的，堅(jiān)決拒之門外，不搞變通登記，確保為市場(chǎng)提供合法的主體。

2．拓寬監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域。深刻認(rèn)識(shí)“兩費(fèi)”停征后，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作、推進(jìn)職能到位的重要性和緊迫性，認(rèn)真履行好監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（1）加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。以加強(qiáng)食品市場(chǎng)監(jiān)管“四項(xiàng)制度”建設(shè)為中心，突出食品安全監(jiān)管，強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí)到位，確保消費(fèi)安全。逐步完善流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作制度和程序，加大對(duì)食品、成品油、液化氣、建材、鞭炮等重點(diǎn)商品的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品的違法行為，全力確保消費(fèi)安全。

（2）強(qiáng)化公平交易執(zhí)法。嚴(yán)厲查處商業(yè)欺詐和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。繼續(xù)完善打擊傳銷的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，不斷加大打擊傳銷工作力度，積極開(kāi)展“無(wú)傳銷社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)政策引導(dǎo)、行政指導(dǎo)和教育督導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)和直銷人員依法開(kāi)展?fàn)I銷活動(dòng)，從嚴(yán)監(jiān)管直銷市場(chǎng)。采取有力措施，維護(hù)好注冊(cè)商標(biāo)和知名品牌合法的商標(biāo)品牌權(quán)益，加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為的查處力度。

（3）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和管理死角的監(jiān)管。發(fā)揮局域辦公網(wǎng)的作用，利用年檢的有利時(shí)機(jī)，對(duì)新辦1年以內(nèi)的有限公司進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)厲打擊“兩虛一逃”等企業(yè)的違法違規(guī)行為，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。要以關(guān)系人民群眾身心健康、生命安全和違法問(wèn)題多發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品等類別廣告為重點(diǎn)，加大虛假違法廣告的查處力度，依托廣告監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立健全廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要深入開(kāi)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)管執(zhí)法的理論和實(shí)踐研究，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)管執(zhí)法工作。充分發(fā)揮基層工商所的作用，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制，加大監(jiān)管巡查力度，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

（4）全力抓好消費(fèi)維權(quán)。依據(jù)《山東省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，積極做好與消費(fèi)者生活密切相關(guān)的服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)維權(quán)工作。加強(qiáng)消費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)范化管理，推進(jìn)投訴和解機(jī)制建設(shè)，及時(shí)有效地解決各種消費(fèi)糾紛。以調(diào)解止?fàn)幾h，以和解促和諧，以和諧促發(fā)展，重點(diǎn)抓好與消費(fèi)者生活密切相關(guān)的食品、藥品、住房、汽車等商品和銀行、保險(xiǎn)、旅游、交通、電信、供電等服務(wù)方面的消費(fèi)糾紛的和解與調(diào)解。

3．規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》、《行政許可法》及國(guó)家總局、省局的有關(guān)規(guī)定，做到執(zhí)法辦案適用法規(guī)精準(zhǔn)化、程序規(guī)范化、文書格式化、檔案標(biāo)準(zhǔn)化和案件管理信息化。

（1）明確執(zhí)法職責(zé)，完善體制機(jī)制。制定科學(xué)規(guī)范的巡查執(zhí)法、案件查處、暫扣罰沒(méi)物品管理、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管等工作流程。對(duì)監(jiān)管執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求和預(yù)期效果做出明確規(guī)定，理清工作環(huán)節(jié)間的銜接關(guān)系，保證執(zhí)法工作規(guī)范運(yùn)行。

（2）落實(shí)辦案制度，提高辦案質(zhì)量。全面落實(shí)案件主辦人制度和過(guò)錯(cuò)追究制度，做到職權(quán)清晰、責(zé)任到人、量質(zhì)并重、獎(jiǎng)懲分明。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一掌控、自由裁量制度，做到法律效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法相統(tǒng)一，行政執(zhí)法、普法宣傳、指導(dǎo)幫扶相統(tǒng)一。充分利用“統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、交叉辦案”等執(zhí)法機(jī)制，集中力量查辦重點(diǎn)領(lǐng)域大案要案。

（3）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度，執(zhí)法行為內(nèi)部合議、審核制度，案卷評(píng)查制度等，依法搞好案件核審、復(fù)議、聽(tīng)證、應(yīng)訴工作。加大法制監(jiān)督檢查力度，實(shí)行“案件處罰”回訪制度，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查和典型案件評(píng)析活動(dòng)。強(qiáng)化行政處罰案件執(zhí)行和移送工作，避免發(fā)生失職瀆職行為。

4.完善服務(wù)發(fā)展舉措。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，緊緊圍繞文登市委、市政府的中心工作來(lái)謀劃工作思路，切實(shí)為政府分憂、幫企業(yè)解難，叫響“滿意在工商”口號(hào)。

（1）開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng)。由局黨委班子成員帶隊(duì)，組織相應(yīng)直屬局、科室以及工商所，重點(diǎn)走訪文登市2008年度奮進(jìn)榜前100名企業(yè)和奮進(jìn)榜前50名村（居）委會(huì)轄區(qū)企業(yè)。對(duì)于其他企業(yè)，由轄區(qū)工商所負(fù)責(zé)走訪。重點(diǎn)了解企業(yè)在當(dāng)前金融危機(jī)形勢(shì)下的發(fā)展情況，聽(tīng)取黨委、政府、相關(guān)部門以及企業(yè)對(duì)于工商部門的意見(jiàn)建議，積極幫助企業(yè)解決困難，渡過(guò)難關(guān)。積極引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)和爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)，加快實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略度。充分運(yùn)用行政提醒、行政告誡、行政建議等行政指導(dǎo)手段，引導(dǎo)監(jiān)管對(duì)象誠(chéng)信守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮消費(fèi)者、個(gè)體私營(yíng)、商標(biāo)、廣告、企業(yè)信用等協(xié)會(huì)作用，搞好會(huì)員服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）加大政策支持力度，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。充分發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的重要作用，鼓勵(lì)支持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)，努力形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。積極配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊各類“黑中介”，規(guī)范人才勞務(wù)市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（3）全力服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步加大力度，集中開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處各種制售假冒偽劣農(nóng)藥、種子、化肥、農(nóng)膜和制作違法虛假農(nóng)資廣告等行為，維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益。充分發(fā)揮工商所貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，提前介入，強(qiáng)化服務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民成立各種專業(yè)合作社。大力培育為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后提供服務(wù)的企業(yè)，支持發(fā)展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)增值能力和比較效益，積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，加強(qiáng)規(guī)范管理，進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)立基層工商良好形象。

1．扎實(shí)開(kāi)展“三創(chuàng)建”活動(dòng)。創(chuàng)建“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。大興節(jié)約之風(fēng)，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，齊心協(xié)力，厲行節(jié)約，從小事抓起，從自身做起，節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、每一升油，切實(shí)把創(chuàng)建“節(jié)約型機(jī)關(guān)”的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。二是創(chuàng)建“效能型機(jī)關(guān)”。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏、樸實(shí)勤勞的工作作風(fēng)，著眼大局，通力合作，對(duì)待工作不講條件講成績(jī)，不講享受講奉獻(xiàn)，不講困難講實(shí)干，把全部精力投入到工作中去，盡職盡責(zé)地完成好各項(xiàng)工作目標(biāo)。三是創(chuàng)建“文明型機(jī)關(guān)”。深入開(kāi)展創(chuàng)建文明單位（機(jī)關(guān)）、青年文明號(hào)、巾幗文明崗等活動(dòng)，推進(jìn)基層精神文明建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)，總結(jié)推廣公正執(zhí)法、文明服務(wù)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新等方面的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。結(jié)合建國(guó)60周年慶?；顒?dòng)，組織開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，形成健康向上、文明和諧的工作氛圍。

2．加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格禁止“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”等不良現(xiàn)象，徹底杜絕“吃、拿、卡、要、報(bào)”和亂收費(fèi)、亂罰款等違法違紀(jì)問(wèn)題。通過(guò)抓好明察暗訪、基層執(zhí)法人員述職述廉和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，樹(shù)立工商機(jī)關(guān)良好形象。加強(qiáng)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的防控，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的發(fā)生。深化政務(wù)公開(kāi)工作，更好地發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和系統(tǒng)宣傳陣地的優(yōu)勢(shì)和作用，向社會(huì)全面公開(kāi)基層職能、工作人員、執(zhí)法依據(jù)、許可和審批事項(xiàng)、登記基礎(chǔ)信息、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督檢查情況等，努力為工商工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

3．加強(qiáng)“平安系統(tǒng)”建設(shè)。高度重視信訪工作，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，提高應(yīng)急處置能力。積極參與社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧，繼續(xù)做好校園周邊環(huán)境整治、安置幫教、流動(dòng)人口服務(wù)與管理、預(yù)防青少年犯罪、掃黃打非、禁毒防艾等工作，深入推進(jìn)基層平安建設(shè)。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升基層規(guī)范化管理水平。

1．進(jìn)一步整合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。適當(dāng)調(diào)整原有執(zhí)法力量，撤銷原有的3處辦事處，具體業(yè)務(wù)并入所屬工商所。充實(shí)公平交易局、消?？茍?zhí)法力量，分別成立4個(gè)和3個(gè)分管科室，并增加人員，強(qiáng)化人力、物力保障。以此，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，集中力量辦大案，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，使工商監(jiān)管更具權(quán)威性、更有公信力。

2．建立健全基層管理制度。針對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，根據(jù)省局、威海市局的要求，建立健全具體的工作制度，匯編成冊(cè)，作為基層開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的“指導(dǎo)書”；針對(duì)會(huì)議、考勤、學(xué)習(xí)、值班衛(wèi)生管理以及考勤考績(jī)等內(nèi)務(wù)管理工作，健全相應(yīng)的制度，匯編成冊(cè)，進(jìn)一步規(guī)范日常行為，建立以“以制度管人，以制度管事”的工作格局。以保障監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展的成效為基礎(chǔ)，完善年度目標(biāo)考核責(zé)任制，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使考核、考績(jī)工作更加科科學(xué)、更加合理、更加公正，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的效果，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

3．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，改善辦公條件。根據(jù)整合后基層工商所數(shù)量和編制，合理調(diào)配行政執(zhí)法車輛和有關(guān)辦公、辦案設(shè)備，保證正常工作需要。搞好基礎(chǔ)設(shè)施的管理、更新和維護(hù)，充分發(fā)揮好現(xiàn)有設(shè)施的作用，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境，引導(dǎo)、保護(hù)、發(fā)揮好廣大干部的工作積極性。

4．加快信息化應(yīng)用步伐，提高現(xiàn)代化辦公水平。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)，確保網(wǎng)絡(luò)安全平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)信息互通、資源共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。經(jīng)常性地組織業(yè)務(wù)人員參加計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)及業(yè)務(wù)軟件使用培訓(xùn)，業(yè)務(wù)人員必須熟練操作有關(guān)業(yè)務(wù)和辦公軟件。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，積極收集企業(yè)使用網(wǎng)站服務(wù)功能的情況，根據(jù)反饋資料，將現(xiàn)有的紅盾信息網(wǎng)服務(wù)功能進(jìn)一步完善，使其更加方便企業(yè)使用。積極擴(kuò)充網(wǎng)站服務(wù)欄目，不斷增加網(wǎng)站服務(wù)功能，拓寬幫扶企業(yè)發(fā)展的信息化渠道。

（五）加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系溝通，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

1．密切與地方黨委、政府及有關(guān)部門的關(guān)系。積極服務(wù)地方黨委、政府中心工作，爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)工商工作的重視、支持和領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通，建立完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。工商所要加強(qiáng)與居委會(huì)、村委會(huì)的聯(lián)系，將基層工商工作融入“兩委”工作之中。

2．加強(qiáng)社會(huì)普法宣傳工作。通過(guò)新聞媒體和系統(tǒng)內(nèi)宣傳陣地，廣泛宣傳工商行政管理法律法規(guī)知識(shí)，推進(jìn)送法進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。

3．進(jìn)一步做好信息和宣傳報(bào)道工作。加強(qiáng)基層宣傳報(bào)道隊(duì)伍建設(shè)，建立激勵(lì)機(jī)制，做好宣傳報(bào)道工作。高度重視網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿情監(jiān)控引導(dǎo)工作，及時(shí)調(diào)查處理網(wǎng)絡(luò)上反映的相關(guān)問(wèn)題，以促進(jìn)工商工作發(fā)展。加大基層政務(wù)信息報(bào)送力度，提高信息質(zhì)量。通過(guò)信息宣傳，不斷擴(kuò)大和提升工商部門的社會(huì)影響，優(yōu)化外部工作環(huán)境。

三、“基層建設(shè)年”活動(dòng)的時(shí)間安排

基層建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)。按照省局、威海市局的要求，此次“基層建設(shè)年”活動(dòng)擬安排一年的時(shí)間，具體分為三個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2—3月）。制定出臺(tái)“基層建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)及考核辦法，召開(kāi)全系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署。各單位要通過(guò)多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)動(dòng)員會(huì)議精神，學(xué)習(xí)實(shí)施方案，并進(jìn)行廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)。同時(shí)，按省局、威海市局的要求開(kāi)展好走訪調(diào)研活動(dòng)。

（二）組織實(shí)施階段（3—11月）。按照“基層建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案的部署，圍繞六項(xiàng)重點(diǎn)工作，逐項(xiàng)展開(kāi)，扎實(shí)推進(jìn)。其中6—7月，市局將對(duì)“基層建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行督查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，抓好整改，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

（三）總結(jié)提高階段（12月）。各單位對(duì)“基層建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，并制定鞏固提高“基層建設(shè)年”活動(dòng)成果的措施，形成書面材料上報(bào)。根據(jù)日常檢查情況，結(jié)合系統(tǒng)年終工作會(huì)議進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，年底組織表彰“基層建設(shè)年”活動(dòng)取得明顯成效的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

四、“基層建設(shè)年”活動(dòng)的工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，是省局的重大決策，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，事關(guān)全局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，各單位一定要把這項(xiàng)活動(dòng)列入重要日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證活動(dòng)扎實(shí)有效。市局成立“基層建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由王國(guó)智同志任組長(zhǎng)，張有臻同志任副組長(zhǎng)，各直屬局、科室負(fù)責(zé)人為成員，日常工作由人事政工科負(fù)責(zé)。

（二）分類指導(dǎo)，狠抓落實(shí)。將“基層建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展情況納入對(duì)各單位年度工作考核，各單位要根據(jù)活動(dòng)方案和工作實(shí)際，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體工作環(huán)節(jié)、具體工作崗位、具體工作人員。各單位負(fù)責(zé)人要靠前指導(dǎo)，狠抓落實(shí)；各直屬局、科室要深入到各基層工商所，開(kāi)展調(diào)查研究和具體指導(dǎo)；局黨委班子成員每人確定2-3個(gè)工商所，作為工作聯(lián)系點(diǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)該單位的工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各單位要及時(shí)總結(jié)推廣不同類型的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。

（三）搞好結(jié)合，互相促進(jìn)。要把“基層建設(shè)年”活動(dòng)與監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展和消費(fèi)維權(quán)等日常工作緊密結(jié)合起來(lái)，特別要通過(guò)開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，促進(jìn)今年市局確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開(kāi)展，并以此作為檢驗(yàn)“基層建設(shè)年”活動(dòng)成果的標(biāo)準(zhǔn)。