導語：工商局分局基層建設(shè)年活動意見（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面加強基層建設(shè)，推進工商職能到位，提高基層工商部門的工作能力和水平，根據(jù)省局和市局關(guān)于開展“基層建設(shè)年”活動的要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、“基層建設(shè)年”活動的指導思想和目標

“基層建設(shè)年”活動的指導思想是：認真貫徹落實黨的*大和*屆三中全會精神，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，圍繞服務科學發(fā)展、促進社會和諧、推進“四個轉(zhuǎn)變”、實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”的總體要求和“突出重點、打造亮點、提升整體形象”的工作思路，不斷整合執(zhí)法資源，充實基層力量，提高隊伍素質(zhì)，提升管理水平，轉(zhuǎn)變工作理念，改進工作作風，創(chuàng)新服務措施，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，為促進高區(qū)經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。

通過開展“基層建設(shè)年”活動，全面完成省局提出的“三轉(zhuǎn)一創(chuàng)一優(yōu)化”的工作目標，努力把基層工商部門建設(shè)成為“素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、管理規(guī)范、職能到位”的堅強集體。

（一）優(yōu)化干部知識結(jié)構(gòu)，提升監(jiān)管服務能力?；鶎痈刹筷犖楸仨氄莆帐袌霰O(jiān)管、執(zhí)法辦案和服務發(fā)展“三種能力”、練好文字寫作、電腦操作、公共關(guān)系處理“三項基本功”，盡快改變只會收費不會監(jiān)管、只會檢查不會辦案、只會處罰不會指導、只會事后查處不會事前防控的現(xiàn)象，使自身素質(zhì)和業(yè)務水平進一步提高，能夠適應新形勢下基層工商工作需要。

（二）轉(zhuǎn)變工作觀念，樹立科學管理理念?！皟少M”停征后要調(diào)整工作重心，轉(zhuǎn)變工作理念，集中精力抓監(jiān)管，強執(zhí)法，促服務，更新發(fā)展理念、服務理念、執(zhí)法理念和維權(quán)理念，建立符合科學發(fā)展觀要求的行政管理觀。文明執(zhí)法、依法行政，樹立基層工商部門良好的社會形象。

（三）完善制度體系，促進基層監(jiān)管科學規(guī)范。深化“小局大所”改革，擴大基層職責權(quán)限，優(yōu)化工商所資源配置，明確崗位職責，完善制度體系，強化目標考核，實現(xiàn)基層監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化和法治化。

（四）加強基層建設(shè)，提高基層行政能力。堅持為高區(qū)經(jīng)濟發(fā)展全局服務，健全與相關(guān)部門的協(xié)作機制，爭取經(jīng)營者、消費者的理解和支持。搞好基層基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，加強信息化建設(shè)，推進基層監(jiān)管手段現(xiàn)代化。

二、“基層建設(shè)年”活動的主要內(nèi)容

（一）規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，加強教育培訓，進一步提高隊伍素質(zhì)。

規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，明確權(quán)責劃分。不斷深化“小局大所”改革，針對“兩費”停征后的新形勢，對基層機構(gòu)設(shè)置進行全面規(guī)范，對基層監(jiān)管執(zhí)法力量進行合理配置。撤并一批過去以收費監(jiān)管為主要功能的辦事處，適當充實基層公平交易執(zhí)法力量。根據(jù)各部門的工作性質(zhì)和崗位分工確定工作權(quán)限和職責，強化崗位責任制考核，將考核標準印成冊、掛上墻、記在心，不斷樹立崗位意識和責任意識，徹底消除權(quán)限不明、職責交叉的現(xiàn)象，提高基層管理的規(guī)范化程度。

加大培訓力度，注重培訓實效。全面落實好市局《關(guān)于開展基層工作人員培訓工作的意見》，完成各項培訓工作任務，確保基層人員熟悉工商常用法律法規(guī)，全面掌握基本業(yè)務技能，向“全面型”、“復合型”人才發(fā)展。組織開展崗位專業(yè)技能培訓，將基層崗位劃分為登記注冊、執(zhí)法辦案、監(jiān)管維權(quán)三大類，根據(jù)各類崗位的業(yè)務內(nèi)容和素質(zhì)要求開展培訓學習和比武競賽，強化專業(yè)技能，提高適崗能力，選拔和培養(yǎng)基層業(yè)務骨干。深入開展工商所長培訓，著力提升工商所長的管理水平、內(nèi)部協(xié)調(diào)能力和應對突發(fā)事件的技巧，促進基層工商所管理科學化。大力開展信息化培訓，使基層干部全面掌握基層辦公平臺和各類業(yè)務軟件的主要功能和操作技巧，充分發(fā)揮信息化裝備的科技優(yōu)勢，提高網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的利用效率，促進工作效能的提升。

健全培訓機制，創(chuàng)新培訓方式。開展“每日一題、每周一案、每月一法”法制培訓活動，基層單位全員參與，對工商業(yè)務涉及的基礎(chǔ)性法律法規(guī)和典型案例進行深入學習。鼓勵基層干部自學，成立學習小組，以強帶弱，互幫互學，提高學習的積極性和自覺性。組織法規(guī)競賽、辦案競賽、案例點評等活動，提高基層干部對工商法律法規(guī)的應用能力，推廣科學的工作方法和辦案技巧。加強培訓的考核檢查，制定基層干部教育培訓規(guī)劃，建立基層干部培訓檔案，確?；鶎痈刹磕甓燃信嘤枙r間不少于25天（200小時）。

（二）拓寬服務渠道，創(chuàng)新服務方式，實現(xiàn)服務理念全面轉(zhuǎn)變。

下放登記權(quán)限，提高服務效率。將個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等登記權(quán)下放到基層工商所，提高基層登記服務效能。在下放權(quán)限、拓寬職能的同時，加強對基層登記服務的指導，實行“內(nèi)部授權(quán)委托登記”制度、“一審一核”制、首問負責制、一站式服務和限時、延時、預約服務，規(guī)范基層登記服務行為。結(jié)合實際制定《關(guān)于保增長擴內(nèi)需促發(fā)展的意見》，指導基層在政策法規(guī)允許的前提下適當放寬登記條件，最大限度地降低市場準入門檻，為企業(yè)和個體工商戶投資創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務。

實施“紅盾幫扶”，助力企業(yè)發(fā)展。將基層工商組織作為實施“紅盾幫扶工程”的前沿陣地，建立健全“包聯(lián)幫扶”制度，年初開展“百家企業(yè)對話會，千家企業(yè)大走訪”活動，掌握轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，了解企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營過程中存在的實際問題和困難，根據(jù)走訪調(diào)研情況，確定幫扶對象、幫扶事項和幫扶的具體措施，簽訂幫扶協(xié)議，落實幫扶責任，為地方經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展提供實實在在的幫助。以電視傳媒為載體，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“馳名、著名商標在威海”宣傳月活動，引導企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，走品牌發(fā)展之路。

落實惠農(nóng)政策，切實服務“三農(nóng)”。深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，完善農(nóng)資經(jīng)營主體準入制度和退出機制，加快推進“農(nóng)資及食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管預警系統(tǒng)”的推廣與應用，建立農(nóng)資市場監(jiān)管的長效機制，切實維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。充分發(fā)揮基層工商組織貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢，積極引導廣大農(nóng)民和各類企業(yè)尤其是涉農(nóng)龍頭企業(yè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，積極實施“合同幫農(nóng)”工程，推廣“訂單農(nóng)業(yè)”，培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

加強協(xié)會建設(shè)，健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。加強基層協(xié)會組織的規(guī)范化管理，加快基層12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進12315進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進商場、進企業(yè)、進學校的“五進”活動，實現(xiàn)12315申訴舉報聯(lián)絡(luò)站（點）在全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)、商場、超市的無縫隙覆蓋，完善縣級12315指揮中心與鎮(zhèn)村級12315申訴舉報聯(lián)絡(luò)站（點）的聯(lián)動機制與快速反應機制，提高維權(quán)服務水平。

（三）突出監(jiān)管重點，加大執(zhí)法力度，推動工作職能全面到位。

完善屬地監(jiān)管，落實監(jiān)管職責。完善“經(jīng)濟戶口”管理體系，實施企業(yè)和個體工商戶信用度分類和風險度分級管理，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加大市場巡查力度，提高案件查辦效率，促進監(jiān)管執(zhí)法職能落實到位。

健全監(jiān)管機制，確保食品安全。開展“質(zhì)量和安全年”活動，全面加強食品安全監(jiān)管。規(guī)范和落實食品市場“四項制度”，將“四制”落實情況作為基層日常巡查檢點。積極推進食品信息監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)食品安全的可追溯監(jiān)管，對食品流通的各個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控。加大食品質(zhì)量監(jiān)測力度，集中開展專項執(zhí)法檢查，增強對突發(fā)食品安全事件的應對和處置能力，維護食品消費安全。

推行理性執(zhí)法，提高辦案水平。堅持以人為本的執(zhí)法理念，倡導理性執(zhí)法、適度處罰，營造和諧的執(zhí)法環(huán)境。突出執(zhí)法重點，嚴格執(zhí)法程序，提高基層辦案能力。以環(huán)境評估、房地產(chǎn)評估等中介機構(gòu)為調(diào)點，深入開展治理商業(yè)賄賂行動。完善打擊傳銷的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制和部門執(zhí)法協(xié)作機制，會同公安等部門，打擊非法傳銷行為，嚴厲查處傳銷大要案件。開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治活動，開展商標專用權(quán)保護行動，依法打擊合同欺詐行為和其他擾亂市場秩序的違法行為。全面落實工商所法制員制度和案件主辦人制度，不斷完善自由裁量、案后回訪和行政執(zhí)法過錯責任追究等制度；推行說理式行政處罰文書，規(guī)范行政文書的制作和使用；實行立、辦、審、批四分離的執(zhí)法辦案模式，做到適當放權(quán)與合理監(jiān)督的有機結(jié)合。

（四）加強黨風廉政建設(shè)，開展創(chuàng)建活動，樹立工商良好形象。

扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。把深入學習實踐科學發(fā)展觀作為基層思想政治工作的中心任務，把弘揚時代精神、樹立社會主義核心價值觀作為基層思想政治工作的根本宗旨。在基層大力開展黨性教育、理想信念教育，增強基層干部為人民服務的決心，樹立科學的人生觀、價值觀；大力開展職業(yè)道德教育、崗位責任教育，引導基層干部廉潔奉公、依法行政，增強大局意識和責任意識；大力開展社會主義榮辱觀教育，倡導扎根基層、愛崗敬業(yè)的忘我精神，樹立服務意識和奉獻意識；大力開展紀律教育，提高基層干部的自我約束能力，防止腐敗瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。

切實開展基層行風建設(shè)。以貫徹落實“兩個禁令”為基礎(chǔ)，積極推進依法行政、文明服務，加強對基層工作人員行為的規(guī)范。嚴格禁止“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等不良現(xiàn)象，徹底杜絕“吃、拿、卡、要、報”和亂收費、亂罰款等違法違紀問題。與地方黨委、政府保持密切聯(lián)系，認真聽取地方黨委、政府的意見和建議。深入落實政務公開制度，聘請行風監(jiān)督員，深入開展基層述職述廉和民主評議行風活動，自覺接受社會監(jiān)督。實行“執(zhí)法跟蹤監(jiān)察制”，由紀檢監(jiān)察部門提前介入，直接參與執(zhí)法檢查，把監(jiān)督的觸角延伸到執(zhí)法的全過程，從源頭杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴等行為。

深入開展“平安系統(tǒng)”建設(shè)。牢固樹立“穩(wěn)定是第一責任”的理念，高度重視信訪工作，堅持主要領(lǐng)導干部親自處理和接待群眾來信來訪制度，提高基層發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾的能力。積極參與社會治安綜合治理，對危害人身健康、存在重大安全生產(chǎn)隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境的經(jīng)營行為進行排查治理，嚴厲打擊黑網(wǎng)吧，做好校園周邊環(huán)境整治、流動人口服務與管理、預防青少年犯罪等工作。

全面開展“三創(chuàng)建”活動。一是扎實開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)活動。牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，積極倡導“人人節(jié)約、事事節(jié)約、處處節(jié)約”的良好風氣，切實加強對公務接待、車輛、水電暖、辦公用品等項目的管理，實現(xiàn)今年公務經(jīng)費支出在20*年的基礎(chǔ)上再縮減5%。二是扎實開展創(chuàng)建文明機關(guān)活動。把提高干部隊伍的文明素質(zhì)擺到重要位置來抓，積極開展創(chuàng)建文明機關(guān)（單位）、青年文明號、巾幗文明崗等活動，推動基層精神文明建設(shè)。在基層開展評先選優(yōu)活動，樹立先進典型，對好的工作方法、工作理念和工作作風加以宣傳和推廣，激發(fā)基層干部的工作熱情。加強機關(guān)文化建設(shè)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的機關(guān)文化活動，進一步增強隊伍的凝聚力和向心力，在全系統(tǒng)樹立守紀律、樹正氣、講禮節(jié)的文明新風。三是扎實開展創(chuàng)建效能型機關(guān)活動。以實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸、監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變等“四個轉(zhuǎn)變”為目標，按照務實、高效的要求，創(chuàng)新管理模式、運行機制，轉(zhuǎn)變作風，夯實工作，努力在全系統(tǒng)營造一個著眼于爭先、立足于實干、落腳于實效，想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

積極開展信息宣傳工作。充分利用各類新聞媒體，向社會廣泛宣傳工商工作職能，公布監(jiān)管數(shù)據(jù)，消費警示，普及法律法規(guī)和維權(quán)常識，倡導守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的良好風氣，進一步提升工商部門良好的社會形象。

（五）加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善制度體系，實現(xiàn)管理水平全面提高。

加大對基層設(shè)施建設(shè)和裝備建設(shè)的資金投入，不斷改善基層工作條件，實現(xiàn)基層硬件設(shè)施配套管理規(guī)范化、現(xiàn)代化。按照“設(shè)計規(guī)范、風格統(tǒng)一”的原則，逐步對基層工商所進行改造，在調(diào)配行政執(zhí)法車輛、配備辦公設(shè)備等方面適度向基層傾斜，加強后勤保障，配齊基層工商所“五小”設(shè)施，改善基層生活條件。

加快基層辦公系統(tǒng)信息化改造步伐，在實現(xiàn)四級聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上完成系統(tǒng)內(nèi)三級網(wǎng)絡(luò)與因特網(wǎng)的物理隔離工作，做好計算機信息保密工作，完善人防、物防、技防相結(jié)合的綜合防范體系。全面推廣應用基層辦公平臺，基層所有執(zhí)法辦案程序都使用省局開發(fā)的違法違章管理軟件，維護好機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)站，構(gòu)建起集信息、業(yè)務指導、數(shù)據(jù)傳輸、資源共享等功能于一體的基層網(wǎng)絡(luò)平臺。

加強基層制度體系建設(shè)，努力實現(xiàn)基層管理制度化。全面落實省局、市局制定出臺的各項業(yè)務指導意見和工作制度，細化監(jiān)管職責、明確執(zhí)法程序、規(guī)范服務行為，實現(xiàn)以制度約束行政行為，防止行政不作為、亂作為現(xiàn)象。建立健全基層內(nèi)部管理制度體系，形成內(nèi)部管理制度匯編，使后勤保障、日常管理、獎懲考核等各方面工作都有章可循。

三、“基層建設(shè)年”活動的時間安排

根據(jù)省局的部署和安排，此次“基層建設(shè)年”活動分為三個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（2-3月）。我局結(jié)合省局“基層建設(shè)年”活動實施方案，以及市局對“基層建設(shè)年”活動的要求和部署，進行廣泛宣傳和積極發(fā)動，深入開展走訪調(diào)研活動，廣泛征求意見和建議，圍繞自身實際制定實施意見和考核辦法。

（二）組織實施階段（3-11月）。全面落實省局實施方案和市局實施意見部署的各項工作任務，突出重點部位，確保工作實效。對照目標要求查找不足，搞好整改，及時調(diào)整工作措施，確保各項工作目標順利完成。

（三）總結(jié)提高階段（12月）。對“基層建設(shè)年”活動進行全面總結(jié)，并針對如何鞏固“基層建設(shè)年”活動成果、建立基層建設(shè)長效機制制定具體措施。分局對各基層單位“基層建設(shè)年”活動開展情況進行考核評比，表彰“基層建設(shè)年”活動開展取得突出成效的先進單位和個人。

四、“基層建設(shè)年”活動的保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。充分認識“基層建設(shè)年”活動的重大現(xiàn)實意義，把“基層建設(shè)年”活動作為事關(guān)工商工作全局的中心任務，擺上重要議事日程，深入抓好落實。為加強組織領(lǐng)導，分局成立“基層建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組，由閆榮臣同志任組長，張淑君同志任副組長，分局相關(guān)科室負責人為成員，日常工作由辦公室負責。

（二）加強檢查督導，嚴抓責任落實。分局相關(guān)科室按照職能分工，制定配套的具體辦法措施和考核細則，把積極履行職能與推進基層建設(shè)有機結(jié)合起來，實行歸口監(jiān)督、分類指導。將工作責任逐項落實到具體單位、具體崗位、具體人員，切實增強責任意識，確保工作措施落到實處。

（三）注重考核驗收，做好總結(jié)交流。將“基層建設(shè)年”活動開展情況納入對各科室、所的年度工作考評，占總分值的30%。實行階段性考核驗收，每一階段活動結(jié)束前，結(jié)合本階段活動內(nèi)容和目標要求，各科室、所要將活動開展情況進行總結(jié)和階段性考核驗收，驗收不合格的單位將被取消年終評先選優(yōu)資格。各科室、所要通過每周要情和調(diào)研報告等形式及時通報“基層建設(shè)年”活動開展情況，交流推廣基層單位的先進理念和成熟經(jīng)驗，在我局形成比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。