導(dǎo)語：工商局基層建設(shè)年活動意見（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為扎實推進基層工商隊伍建設(shè)，使基層工商組織在新形勢下充分發(fā)揮職能，全面履行職責(zé)，根據(jù)省局關(guān)于開展“基層建設(shè)年”活動的要求，結(jié)合我市系統(tǒng)實際，現(xiàn)制定如下實施意見。

一、“基層建設(shè)年”活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

“基層建設(shè)年”活動的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的*大和*屆三中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照推進“四個轉(zhuǎn)變”、實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”的總體要求和“突出重點、打造亮點、提升整體形象”的工作思路，不斷整合執(zhí)法資源，充實基層力量，提高隊伍素質(zhì)，提升管理水平，轉(zhuǎn)變工作理念，改進工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)措施，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，為促進全市經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。

通過開展“基層建設(shè)年”活動，全面完成省局提出的“三轉(zhuǎn)一創(chuàng)一優(yōu)化”的工作目標(biāo)，努力把基層工商部門建設(shè)成為“素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、管理規(guī)范、職能到位”的堅強集體。

（一）知識結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，隊伍素質(zhì)全面提升?；鶎痈刹筷犖楸仨氄莆帐袌霰O(jiān)管、執(zhí)法辦案和服務(wù)發(fā)展“三種能力”、練好文字寫作、電腦操作、公共關(guān)系處理“三項基本功”，達到素質(zhì)全面，業(yè)務(wù)熟練，基本能夠適應(yīng)新形勢下基層工商工作需要。

（二）意識觀念不斷更新，工作作風(fēng)切實轉(zhuǎn)變。調(diào)整工作重心，轉(zhuǎn)變工作理念，集中精力抓監(jiān)管，強執(zhí)法，促服務(wù)，強化發(fā)展理念、服務(wù)理念、執(zhí)法理念和維權(quán)理念，形成依法行政、公正文明的良好風(fēng)氣，樹立基層工商部門良好的社會形象。

（三）職責(zé)任務(wù)更加明確，基層管理科學(xué)規(guī)范。深化“小局大所”改革，擴大基層權(quán)限，優(yōu)化資源配置，明確崗位職責(zé)，完善制度體系，強化目標(biāo)考核，實現(xiàn)基層管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

（四）創(chuàng)新能力不斷提升，監(jiān)管職能落實到位。堅持創(chuàng)新管理模式、創(chuàng)新運行機制，創(chuàng)新管理方法，不斷適應(yīng)社會發(fā)展需要，服務(wù)于地方黨委、政府的中心工作，創(chuàng)造良好的基層工作環(huán)境，促進監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)職能履行到位。

二、“基層建設(shè)年”活動的主要內(nèi)容

（一）調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)，強化教育培訓(xùn)，促進隊伍素質(zhì)全面提升。

規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，明確權(quán)責(zé)劃分。不斷深化“小局大所”改革，針對“兩費”停征后的新形勢，對基層機構(gòu)設(shè)置進行全面規(guī)范，對基層監(jiān)管執(zhí)法力量進行合理配置。撤并一批過去以收費監(jiān)管為主要功能的辦事處，適當(dāng)充實基層公平交易執(zhí)法力量。新考錄公務(wù)員全部安排到基層崗位，提高基層隊伍的戰(zhàn)斗力。根據(jù)各部門的工作性質(zhì)和崗位分工確定工作權(quán)限和職責(zé)，強化崗位責(zé)任制考核，將考核標(biāo)準(zhǔn)印成冊、掛上墻、記在心，不斷樹立崗位意識和責(zé)任意識，徹底消除權(quán)限不明、職責(zé)交叉的現(xiàn)象，提高基層管理的規(guī)范化程度。

加大培訓(xùn)力度，注重培訓(xùn)實效。全面落實好市局《關(guān)于開展基層工作人員培訓(xùn)工作的意見》，完成各項培訓(xùn)工作任務(wù)，確保基層人員熟悉工商常用法律法規(guī)，全面掌握基本業(yè)務(wù)技能，向“全面型”、“復(fù)合型”人才發(fā)展。組織開展崗位專業(yè)技能培訓(xùn)，將基層崗位劃分為登記注冊、執(zhí)法辦案、監(jiān)管維權(quán)三大類，根據(jù)各類崗位的業(yè)務(wù)內(nèi)容和素質(zhì)要求開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)和比武競賽，強化專業(yè)技能，提高適崗能力，選拔和培養(yǎng)基層業(yè)務(wù)骨干。深入開展工商所長培訓(xùn)，著力提升工商所長的管理水平、內(nèi)部協(xié)調(diào)能力和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，促進基層工商所管理科學(xué)化。大力開展信息化培訓(xùn)，使基層干部全面掌握基層辦公平臺和各類業(yè)務(wù)軟件的主要功能和操作技能，充分發(fā)揮信息化裝備的科技優(yōu)勢，提高網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的利用效率，促進工作效能的提升。

健全培訓(xùn)機制，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。開展“每日一題、每周一案、每月一法”法制培訓(xùn)活動，基層單位全員參與，對工商業(yè)務(wù)涉及的基礎(chǔ)性法律法規(guī)和典型案例進行深入學(xué)習(xí)。鼓勵基層干部自學(xué)，成立學(xué)習(xí)小組，以強帶弱，互幫互學(xué)，提高學(xué)習(xí)的積極性和自覺性。組織法規(guī)競賽、辦案競賽、案例點評等活動，提高基層干部對工商法律法規(guī)的應(yīng)用能力，推廣科學(xué)的工作方法和辦案技巧。加強培訓(xùn)的考核檢查，制定基層干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層干部培訓(xùn)檔案，確?；鶎痈刹磕甓燃信嘤?xùn)時間不少于25天。

（二）拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，實現(xiàn)服務(wù)理念全面轉(zhuǎn)變。

下放登記權(quán)限，提高服務(wù)效率。將外資企業(yè)登記注冊權(quán)限全面下放到各分局、市局，為地方招商引資開辟“綠色通道”，為重點項目建設(shè)提供重點指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。通過先行試點的辦法，逐步將個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等登記權(quán)下放到基層工商所，提高基層登記服務(wù)效能。在下放權(quán)限、拓寬職能的同時，加強對基層登記服務(wù)的指導(dǎo)，實行“內(nèi)部授權(quán)委托登記”制度、“一審一核”制、首問負(fù)責(zé)制、一站式服務(wù)和限時、延時、預(yù)約服務(wù)，規(guī)范基層登記服務(wù)行為。結(jié)合實際制定《關(guān)于服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，指導(dǎo)基層在政策法規(guī)允許的前提下適當(dāng)放寬登記條件，最大限度地降低市場準(zhǔn)入門檻，為企業(yè)和個體工商戶投資創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

實施“紅盾幫扶”，助力企業(yè)發(fā)展。將基層工商組織作為實施“紅盾幫扶工程”的前沿陣地，建立健全“包聯(lián)幫扶”制度，年初開展“百家企業(yè)對話會，千家企業(yè)大走訪”活動，掌握轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，了解企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營過程中存在的實際問題和困難，根據(jù)走訪調(diào)研情況，確定幫扶對象、幫扶事項和幫扶的具體措施，簽訂幫扶協(xié)議，落實幫扶責(zé)任，為地方經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展提供實實在在的幫助。以電視傳媒為載體，在全市范圍內(nèi)開展“馳名、著名、證明商標(biāo)在威?！毙麄髟禄顒樱龑?dǎo)企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略，走品牌發(fā)展之路。

落實惠農(nóng)政策，切實服務(wù)“三農(nóng)”。深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，完善農(nóng)資經(jīng)營主體準(zhǔn)入制度和退出機制，加快推進“農(nóng)資及食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)”的推廣與應(yīng)用，建立農(nóng)資市場監(jiān)管的長效機制，切實維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。充分發(fā)揮基層工商組織貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民和各類企業(yè)尤其是涉農(nóng)龍頭企業(yè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，積極實施“合同幫農(nóng)”工程，推廣“訂單農(nóng)業(yè)”，培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

加強協(xié)會建設(shè)，健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。加強基層協(xié)會組織的規(guī)范化管理，加快基層12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進12315進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進商場、進企業(yè)、進學(xué)校的“五進”活動，實現(xiàn)12315申訴舉報聯(lián)絡(luò)站（點）在全市農(nóng)村、社區(qū)、商場、超市的無縫隙覆蓋，完善縣級12315指揮中心與鎮(zhèn)村級12315申訴舉報聯(lián)絡(luò)站（點）的聯(lián)動機制與快速反應(yīng)機制，提高維權(quán)服務(wù)水平。

（三）突出監(jiān)管重點，加大執(zhí)法力度，推動工作職能全面到位。

完善屬地監(jiān)管，落實監(jiān)管職責(zé)。完善“經(jīng)濟戶口”管理體系，實施企業(yè)和個體工商戶信用度分類和風(fēng)險度分級管理，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加大市場巡查力度，提高案件查辦效率，促進監(jiān)管執(zhí)法職能落實到位。

健全監(jiān)管機制，確保食品安全。開展“質(zhì)量和安全年”活動，全面加強食品安全監(jiān)管。規(guī)范和落實食品市場“四項制度”，將“四制”落實情況作為基層日常巡查檢點。積極推進食品信息監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)食品安全的可追溯監(jiān)管，對食品流通的各個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控。加大食品質(zhì)量監(jiān)測力度，集中開展專項執(zhí)法檢查，增強對突發(fā)食品安全事件的應(yīng)對和處置能力，維護食品消費安全。

推行理性執(zhí)法，提高辦案水平。堅持以人為本的執(zhí)法理念，倡導(dǎo)理性執(zhí)法、適度處罰，營造和諧的執(zhí)法環(huán)境。突出執(zhí)法重點，嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高基層辦案能力。以環(huán)境評估、房地產(chǎn)評估等中介機構(gòu)為調(diào)點，深入開展治理商業(yè)賄賂行動。完善打擊傳銷的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制和部門執(zhí)法協(xié)作機制，會同公安等部門，打擊非法傳銷行為，嚴(yán)厲查處傳銷大要案件。開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治活動，開展商標(biāo)專用權(quán)保護行動，依法打擊合同欺詐行為和其他擾亂市場秩序的違法行為。全面落實工商所法制員制度和案件主辦人制度，不斷完善自由裁量、案后回訪和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度；推行說理式行政處罰文書，規(guī)范行政文書的制作和使用；實行立、辦、審、批四分離的執(zhí)法辦案模式，做到適當(dāng)放權(quán)與合理監(jiān)督的有機結(jié)合。

（四）深化廉政建設(shè)，開展創(chuàng)建活動，確保社會形象全面優(yōu)化。

扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀作為基層思想政治工作的中心任務(wù)，把弘揚時代精神、樹立社會主義核心價值觀作為基層思想政治工作的根本宗旨。在基層大力開展黨性教育、理想信念教育，增強基層干部為人民服務(wù)的決心，樹立科學(xué)的人生觀、價值觀；大力開展職業(yè)道德教育、崗位責(zé)任教育，引導(dǎo)基層干部廉潔奉公、依法行政，增強大局意識和責(zé)任意識；大力開展社會主義榮辱觀教育，倡導(dǎo)扎根基層、愛崗敬業(yè)的忘我精神，樹立服務(wù)意識和奉獻意識；大力開展紀(jì)律教育，提高基層干部的自我約束能力，防止腐敗瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。

切實開展基層行風(fēng)建設(shè)。以貫徹落實“兩個禁令”為基礎(chǔ)，積極推進依法行政、文明服務(wù)，加強對基層工作人員行為的規(guī)范。與地方黨委、政府保持密切聯(lián)系，認(rèn)真聽取地方黨委、政府的意見和建議。深入落實政務(wù)公開制度，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，深入開展基層述職述廉和民主評議行風(fēng)活動，自覺接受社會監(jiān)督。實行“執(zhí)法跟蹤監(jiān)察制”，由紀(jì)檢監(jiān)察部門提前介入，直接參與執(zhí)法檢查，把監(jiān)督的觸角延伸到執(zhí)法的全過程，從源頭杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等行為。

深入開展“平安系統(tǒng)”建設(shè)。牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，高度重視信訪工作，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)干部親自處理和接待群眾來信來訪制度，提高基層發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾的能力。積極參與社會治安綜合治理，對危害人身健康、存在重大安全生產(chǎn)隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境的經(jīng)營行為進行排查治理，嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧，做好校園周邊環(huán)境整治、流動人口服務(wù)與管理、預(yù)防青少年犯罪等工作。

全面開展“三創(chuàng)建”活動。一是扎實開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)活動。牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，積極倡導(dǎo)“人人節(jié)約、事事節(jié)約、處處節(jié)約”的良好風(fēng)氣，切實加強對公務(wù)接待、車輛、水電暖、辦公用品等項目的管理，實現(xiàn)今年全市系統(tǒng)公務(wù)經(jīng)費支出在20*年的基礎(chǔ)上再縮減5%。二是扎實開展創(chuàng)建文明機關(guān)活動。把提高干部隊伍的文明素質(zhì)擺到重要位置來抓，積極開展創(chuàng)建文明機關(guān)（單位）、青年文明號、巾幗文明崗等活動，推動基層精神文明建設(shè),年內(nèi)力爭70％的分局、市局達到省級文明單位（機關(guān)）標(biāo)準(zhǔn)，30％的工商所達到市級文明單位（機關(guān)）標(biāo)準(zhǔn)，80％的工商所達到縣（區(qū)）級文明單位（機關(guān)）標(biāo)準(zhǔn)。在基層開展評先選優(yōu)活動，樹立先進典型，對好的工作方法、工作理念和工作作風(fēng)加以宣傳和推廣，激發(fā)基層干部的工作熱情。加強機關(guān)文化建設(shè)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的機關(guān)文化活動，進一步增強隊伍的凝聚力和向心力，在全系統(tǒng)樹立守紀(jì)律、樹正氣、講禮節(jié)的文明新風(fēng)。三是扎實開展創(chuàng)建效能型機關(guān)活動。以實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸、監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變等“四個轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，按照務(wù)實、高效的要求，創(chuàng)新管理模式、運行機制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實工作，努力在全系統(tǒng)營造一個著眼于爭先、立足于實干、落腳于實效，想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

積極開展信息宣傳工作。充分利用各類新聞媒體，向社會廣泛宣傳工商工作職能，公布監(jiān)管數(shù)據(jù)，消費警示，普及法律法規(guī)和維權(quán)常識，倡導(dǎo)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的良好風(fēng)氣，進一步提升工商部門良好的社會形象。

（五）加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善制度體系，實現(xiàn)管理水平全面提高。

加大對基層設(shè)施建設(shè)和裝備建設(shè)的資金投入，不斷改善基層工作條件，實現(xiàn)基層硬件設(shè)施配套管理規(guī)范化、現(xiàn)代化。按照“設(shè)計規(guī)范、風(fēng)格統(tǒng)一”的原則，逐步對基層工商所進行改造，在調(diào)配行政執(zhí)法車輛、配備辦公設(shè)備等方面適度向基層傾斜，加強后勤保障，配齊基層工商所“五小”設(shè)施，改善基層生活條件。

加快基層辦公系統(tǒng)信息化改造步伐，在實現(xiàn)四級聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上完成系統(tǒng)內(nèi)三級網(wǎng)絡(luò)與因特網(wǎng)的物理隔離工作，做好計算機信息保密工作，完善人防、物防、技防相結(jié)合的綜合防范體系。全面推廣應(yīng)用基層辦公平臺，基層所有執(zhí)法辦案程序都使用省局開發(fā)的違法違章管理軟件，維護好機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)站，構(gòu)建起集信息、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)傳輸、資源共享等功能于一體的基層網(wǎng)絡(luò)平臺。

加強基層制度體系建設(shè)，努力實現(xiàn)基層管理制度化。全面落實省局、市局制定出臺的各項業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見和工作制度，細化監(jiān)管職責(zé)、明確執(zhí)法程序、規(guī)范服務(wù)行為，實現(xiàn)以制度約束行政行為，防止行政不作為、亂作為現(xiàn)象。建立健全基層內(nèi)部管理制度體系，形成內(nèi)部管理制度匯編，使后勤保障、日常管理、獎懲考核等各方面工作都有章可循。

三、“基層建設(shè)年”活動的時間安排

根據(jù)省局的部署和安排，此次“基層建設(shè)年”活動分為三個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（2-3月）。市局對全市系統(tǒng)基層建設(shè)情況展開調(diào)研，結(jié)合省局“基層建設(shè)年”活動實施方案，制定具體的實施意見和考核辦法，召開全市系統(tǒng)動員大會，進行動員部署。各分局、市局對“基層建設(shè)年”活動進行廣泛宣傳和積極發(fā)動，深入開展走訪調(diào)研活動，廣泛征求意見和建議，圍繞自身實際制定實施意見和考核辦法。

（二）組織實施階段（3-11月）。全面落實省局實施方案和市局實施意見部署的各項工作任務(wù)，突出重點部位，確保工作實效。6月，由市局對“基層建設(shè)年”活動實施情況進行檢查督導(dǎo)，對照目標(biāo)要求查找不足，搞好整改，及時調(diào)整工作措施，確保各項工作目標(biāo)順利完成。

（三）總結(jié)提高階段（12月）。各分局、市局對“基層建設(shè)年”活動進行全面總結(jié)，并針對如何鞏固“基層建設(shè)年”活動成果、建立基層建設(shè)長效機制制定具體措施，形成書面材料上報市局。市局對各基層單位“基層建設(shè)年”活動開展情況進行考核評比，表彰“基層建設(shè)年”活動開展取得突出成效的先進單位和個人。

四、“基層建設(shè)年”活動的保障措施

（一）高起點定位，高標(biāo)準(zhǔn)要求。要充分認(rèn)識“基層建設(shè)年”活動的重大現(xiàn)實意義，把“基層建設(shè)年”活動作為事關(guān)工商工作全局的中心任務(wù)，擺上重要議事日程，深入抓實抓好。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立全市“基層建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由邵立勇同志任組長，徐政皎、李遠志、孫民、于政濤同志任副組長，市局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，日常工作由人事政工科負(fù)責(zé)。各分局、市局也要成立“基層建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，切實做好組織協(xié)調(diào)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，落實一崗雙責(zé)，在全市系統(tǒng)上下形成一級管一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)格局。

（二）講工作方法，講工作實效。進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持實事求是，充分考慮基層的實際情況，切實增強工作的計劃性、針對性和可操作性，面向基層，服務(wù)基層。堅持理論聯(lián)系實際，實行“工作聯(lián)系點”制度，市局黨組成員每人確定1個縣級局、1-2個工商所為工作聯(lián)系點，各市局、分局班子成員每人確定2-3個工商所為工作聯(lián)系點，對口督導(dǎo)，抓點帶面，確保各項工作措施落實到位。

（三）重檢查督導(dǎo)，重責(zé)任落實。市局相關(guān)科室按照職能分工，制定配套的具體辦法措施和考核細則，把積極履行職能與推進基層建設(shè)有機結(jié)合起來，實行歸口監(jiān)督、分類指導(dǎo)。各分局、市局要將工作任務(wù)逐條分解，將工作責(zé)任逐項落實到具體單位、具體崗位、具體人員，切實增強責(zé)任意識，確保工作措施落到實處。

（四）抓考核驗收，抓總結(jié)交流。將“基層建設(shè)年”活動開展情況納入對各分局、市局的年度工作考評，占總分值的30%。實行階段性考核驗收，每一階段活動結(jié)束前，結(jié)合本階段活動內(nèi)容和目標(biāo)要求，對各單位活動開展情況進行總結(jié)和階段性考核驗收，驗收不合格的單位將被取消年終評先選優(yōu)資格。堅持培育樣板，典型引路，利用市局《工商行政管理信息》和《每周要情》等載體，及時通報“基層建設(shè)年”活動開展情況，交流推廣基層單位的先進理念和成熟經(jīng)驗，宣傳基層先進單位和個人的優(yōu)秀事跡，在系統(tǒng)內(nèi)形成比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。