導(dǎo)語(yǔ)：政府發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣、市、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

近年來(lái)，全市各地探索出了一些農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)了一批示范典型，取得了明顯成效，在本地乃至全國(guó)產(chǎn)生了影響。但是，我市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍處于起步階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)資源綜合利用率偏低，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題突出，生活污染加劇，面源污染嚴(yán)重，農(nóng)村節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。為此，特提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

牢固樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)農(nóng)業(yè)理論為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為抓手，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)資源最佳配置、廢棄物有效利用、環(huán)境污染減少到最低水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的目標(biāo)。

（二）基本原則

1.“減量化、再利用、資源化”。農(nóng)業(yè)資源使用和廢棄物產(chǎn)生減量化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，提高資源利用率和生態(tài)效益。

2.分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。各地根據(jù)自身特點(diǎn)，選擇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，示范引導(dǎo)，逐步推廣和全面發(fā)展。

3.政策引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。堅(jiān)持以市場(chǎng)主體為主，采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與相結(jié)合方式推進(jìn)。

4.科技先導(dǎo)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，依靠科技發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

5.經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益并重。根據(jù)農(nóng)業(yè)資源承載能力和環(huán)境容量，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，力求以最少的資源消耗換取最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以最低的環(huán)境代價(jià)謀求最好的發(fā)展質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（三）總體目標(biāo)

力爭(zhēng)到“**”末，建立比較完善的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、推廣服務(wù)體系和激勵(lì)約束機(jī)制。大幅度提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，建成一批符合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)林牧漁及其加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和企業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1.生產(chǎn)指標(biāo)。到“**”末，糧食面積穩(wěn)定，單產(chǎn)提高，總產(chǎn)超500萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)3%；農(nóng)作物秸稈總量達(dá)600萬(wàn)噸；油料、棉花、蔬菜生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高；肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)到80萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)5.9%；水產(chǎn)品總產(chǎn)達(dá)到12萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)4.8%。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。到“**”末，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到250億元，年均遞增4%；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到46%；農(nóng)民人均純收入年均遞增8%。

3.減量化指標(biāo)。到“**”末，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.45，化學(xué)氮肥施肥強(qiáng)度降低5%，化學(xué)農(nóng)藥施用強(qiáng)度降低10%。

4.資源化指標(biāo)。到“**”末，秸稈綜合利用率達(dá)到55%，農(nóng)用塑料薄膜回收率達(dá)到96%以上，養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物資源化處理利用率達(dá)到70%以上。

5.可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)。到“**”末，森林覆蓋率達(dá)到17.4%，沼氣池建設(shè)用戶比例達(dá)到10%、太陽(yáng)能建設(shè)用戶比例達(dá)到30%，有效使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)志的產(chǎn)品總數(shù)達(dá)100個(gè)以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）節(jié)本增效，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，創(chuàng)新和推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，建立健全推進(jìn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)的體制和機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高資源綜合利用率。全面推進(jìn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴、節(jié)糧、減人（減少?gòu)氖乱划a(chǎn)的農(nóng)民）等“九節(jié)一減”工作，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

1.穩(wěn)定提高耕地集約利用水平。加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理，組織開(kāi)展耕地地力的全面調(diào)查，建設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量的動(dòng)態(tài)管理。切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，施用有機(jī)肥，大力推廣機(jī)械化秸稈粉碎還田、過(guò)腹還田等耕地培肥和保護(hù)性耕作技術(shù)，加快中低產(chǎn)田改造步伐，完善田間水利、機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高復(fù)種指數(shù)，提高土、水、光、熱等資源的利用率，鼓勵(lì)發(fā)展低耗能設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高耕地的綜合產(chǎn)出率。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃，加大農(nóng)村土地整理力度，逐步清理整治空心村、閑置宅，盡量減少占用土地。

2.積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。篩選和推廣一批耐旱性強(qiáng)、產(chǎn)量高、質(zhì)量好的農(nóng)作物品種，積極推廣深耕深松、集雨蓄水灌溉等節(jié)水技術(shù)。攔蓄地表水，合理利用地下水，加快井灌區(qū)恢復(fù)配套和節(jié)水改造。建設(shè)和管護(hù)節(jié)水灌溉設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)用水效率，減少水的蒸發(fā)和漏失。推進(jìn)灌區(qū)收費(fèi)體制改革和小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，初步形成新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)管理模式。

3.不斷提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率。全面實(shí)施測(cè)土配方施肥項(xiàng)目。在合理選用肥料品種、優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)上下功夫，把握施肥時(shí)期，改進(jìn)施肥方法，促進(jìn)化肥施用由通用型復(fù)混肥向?qū)Ｓ眯团浞椒史较蜣D(zhuǎn)變；積極推廣應(yīng)用高效低毒、低殘留、強(qiáng)選擇性的農(nóng)藥和新型施藥器械，改進(jìn)施藥方法，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，減少農(nóng)藥使用量，防治農(nóng)村土壤污染。普及應(yīng)用種子精選分級(jí)、包衣、藥劑拌種等加工處理技術(shù)，提高種子質(zhì)量和良種供應(yīng)能力。全面推廣應(yīng)用主要農(nóng)作物精量半精量播種技術(shù)。

4.切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)裝備節(jié)能工作。降低農(nóng)業(yè)裝備能耗，加快高耗能老式落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船設(shè)備的更新?lián)Q代；積極推廣節(jié)油產(chǎn)品和復(fù)式聯(lián)合作業(yè)機(jī)具等節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械，減少作業(yè)環(huán)節(jié)和次數(shù)，降低單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能耗水平。

（二）重點(diǎn)突破，綜合開(kāi)發(fā)利用農(nóng)作物秸稈資源

1.加快建設(shè)秸稈收集體系。建立企業(yè)為龍頭，農(nóng)戶參與，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府監(jiān)管，市場(chǎng)化推進(jìn)的秸稈收集和物流體系。鼓勵(lì)有條件的地方和企業(yè)建設(shè)必要的秸稈儲(chǔ)存基地；鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運(yùn)輸全程機(jī)械化，完善秸稈田間處理體系。

2.大力推進(jìn)種植（養(yǎng)殖）業(yè)綜合利用秸稈。推廣秸稈快速腐熟還田、過(guò)腹還田和機(jī)械化直接還田。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和飼料生產(chǎn)企業(yè)利用秸稈生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料。到“**”末，秸稈快速腐熟還田、過(guò)腹還田和機(jī)械化粉碎直接還田利用秸稈量達(dá)到230萬(wàn)噸，形成“種植—秸稈—養(yǎng)殖—糞便—還田—種植”的循環(huán)模式。

3.積極發(fā)展以秸稈為基料的食用菌產(chǎn)業(yè)。麥秸、玉米芯、棉籽殼等是食用菌栽培的良好培養(yǎng)基。各地要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。到“**”末，食用菌栽培面積達(dá)到6萬(wàn)畝，年消耗麥秸、稻草等秸稈30萬(wàn)噸。使用后的培養(yǎng)基作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，直接還田，形成“種植—秸稈—食用菌—菌渣—還田—種植”的循環(huán)模式。

4.有序發(fā)展以秸稈為原料的生物質(zhì)能。以秸稈為原料的生物質(zhì)能是一種清潔可再生能源，要提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重。一是支持相關(guān)企業(yè)建設(shè)秸稈發(fā)電廠。鼓勵(lì)支持企業(yè)和個(gè)人開(kāi)發(fā)使用秸稈壓塊技術(shù)，為秸稈氣化、秸稈發(fā)電提供服務(wù)?！?*”期間，擬建2座秸稈發(fā)電廠，年消耗秸稈40萬(wàn)噸。二是推進(jìn)秸稈氣化示范點(diǎn)建設(shè)。在全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中選擇11個(gè)示范鎮(zhèn)、106個(gè)示范村和阜陽(yáng)市柴湖良種場(chǎng)率先進(jìn)行示范點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)到“**”末，秸稈氣化站達(dá)10個(gè)以上。三是發(fā)展秸稈沼氣。利用沼氣池生產(chǎn)沼氣，解決沼氣建設(shè)對(duì)畜禽飼養(yǎng)的依賴問(wèn)題。到“**”末，推廣秸稈沼氣池達(dá)30%以上。四是推廣秸稈炭化技術(shù)。發(fā)展以阜南縣洪河橋鎮(zhèn)為中心的秸稈碳化基地，到“**”末，秸稈碳化量達(dá)到4萬(wàn)噸，年消耗秸稈15萬(wàn)噸。

5.積極發(fā)展以秸稈為原料的加工業(yè)。鼓勵(lì)采用清潔生產(chǎn)工藝生產(chǎn)以秸稈為原料的非木紙漿，引導(dǎo)發(fā)展以秸稈為原料的人造板材、包裝材料、餐具等產(chǎn)品生產(chǎn)，減少木材使用。積極發(fā)展秸稈飼料加工業(yè)和秸稈編織業(yè)，到“**”末，力爭(zhēng)秸稈加工量達(dá)到10萬(wàn)噸。

（三）發(fā)展沼氣，凈化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。實(shí)施“生態(tài)家園富民工程”，推行“一池三改”（建沼氣池，改廚、改廁、改圈），將人畜糞便以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢棄物通過(guò)微生物發(fā)酵生產(chǎn)沼氣，為農(nóng)民生活提供新能源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)肥料。力爭(zhēng)到“**”末，全市戶用沼氣池保有量達(dá)到力爭(zhēng)10萬(wàn)個(gè)，年處理人畜糞便60萬(wàn)噸、生產(chǎn)沼氣4000萬(wàn)立方米，節(jié)約標(biāo)煤2.8萬(wàn)噸。推廣“?！印?、“豬—沼—菜（糧、瓜果）”、“林—草—牧—沼—菌”等模式，發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

（四）龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力和水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間、農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間、農(nóng)業(yè)企業(yè)與其它企業(yè)間的循環(huán)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)畜牧、糧油和林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

1.畜禽加工產(chǎn)業(yè)。以福潤(rùn)公司、海利公司、旺潤(rùn)公司、山羊集團(tuán)、先利禽業(yè)、旺興禽業(yè)等企業(yè)為骨干，改擴(kuò)建年屠宰生豬540萬(wàn)頭項(xiàng)目，新建年屠宰加工優(yōu)質(zhì)肉牛20萬(wàn)頭、優(yōu)質(zhì)山羊50萬(wàn)只、優(yōu)質(zhì)肉禽5000萬(wàn)只項(xiàng)目。以加工帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.糧油加工產(chǎn)業(yè)。以規(guī)模面粉企業(yè)為龍頭，發(fā)展面粉及其制品，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥。以六本食品、快樂(lè)面粉、經(jīng)緯面粉、寶鼎糧油等規(guī)模加工企業(yè)為龍頭，加快糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)糧食深加工。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)芝麻和優(yōu)質(zhì)大豆規(guī)模化發(fā)展。利用糧油加工產(chǎn)生的副產(chǎn)品加工成飼料或肥料，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，減少資源浪費(fèi)，降低環(huán)境污染。

3.林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。實(shí)施阜南大亞集團(tuán)、太和東盾木業(yè)技改項(xiàng)目，加快建設(shè)滬千木業(yè)加工項(xiàng)目，進(jìn)一步提高加工能力，充分利用次薪材、樹(shù)枝丫、廢木生產(chǎn)高（中）密度纖維板，到“**”末全市年生產(chǎn)人造板能力提高到30萬(wàn)立方米。以阜南黃崗為中心，輻射阜南中南部和潁上縣部分地區(qū)，建立區(qū)域化、規(guī)模化柳編工藝品生產(chǎn)加工基地，年生產(chǎn)能力由目前的800萬(wàn)套提高到2010年的1500萬(wàn)套。以太和姜樓為中心，建設(shè)規(guī)模化木線條生產(chǎn)加工基地，年生產(chǎn)能力達(dá)到5萬(wàn)立方米左右。

（五）調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，以十個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模基地建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和經(jīng)濟(jì)效益。

1.發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。推廣優(yōu)良品種，實(shí)施“安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范工程”；規(guī)范化學(xué)農(nóng)業(yè)投入品使用，按照無(wú)害化要求組織生產(chǎn)，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。到“**”末，有效使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到100個(gè)以上。

2.建設(shè)無(wú)公害生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)投入品和污染防治監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)殖行為，優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100%配套建設(shè)沼氣等糞污處理設(shè)施,畜禽糞便實(shí)施無(wú)害化處理，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展。到“**”末，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)3萬(wàn)個(gè)以上，規(guī)模養(yǎng)殖量占總養(yǎng)殖量的50%以上。

3.推廣水產(chǎn)品生態(tài)高效養(yǎng)殖模式。改善水體環(huán)境，走綜合開(kāi)發(fā)、立體混養(yǎng)之路，推廣精養(yǎng)技術(shù)，降低成本，高效養(yǎng)殖，防止污染。在潁上、阜南、臨泉沿淮和河灣地區(qū)建立10萬(wàn)畝無(wú)公害水產(chǎn)品生態(tài)高效養(yǎng)殖基地，重點(diǎn)發(fā)展鯽魚(yú)、鯉魚(yú)、鳙魚(yú)、鰱魚(yú)等4大淡水魚(yú)和蟹、蝦等特種水產(chǎn)品。有條件的地方，適當(dāng)發(fā)展水生經(jīng)濟(jì)植物。

4.建立林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)?！?*”期間，建設(shè)總面積145萬(wàn)畝（含培育、改造）的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。其中，速生豐產(chǎn)林基地100萬(wàn)畝，杞柳生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝，元竹生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝，水果生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝，銀杏、香椿、花卉、木本藥材等10萬(wàn)畝。

（六）倡導(dǎo)文明，建設(shè)農(nóng)村綠色社區(qū)。把農(nóng)村綠色社區(qū)和村鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。

以鎮(zhèn)為單位規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村綠色社區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾、污水處理、農(nóng)村飲水安全工程和能源綜合利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)綠化工作，創(chuàng)建生態(tài)村、文明村。

集鎮(zhèn)區(qū)域：對(duì)垃圾污水處理設(shè)施進(jìn)行總體規(guī)劃；按人口規(guī)模建立垃圾集中點(diǎn)，綜合處理生活垃圾；建設(shè)污水統(tǒng)一排放管道，集中處理后達(dá)標(biāo)排放。

農(nóng)村區(qū)域：建立垃圾集中點(diǎn)，修建垃圾處理設(shè)施，推廣“一池三改”模式，禁止焚燒秸稈，提高秸稈綜合利用率，控制和科學(xué)處理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的污水、糞便排放，使用可降解的農(nóng)用薄膜。推廣利用太陽(yáng)能、沼氣、秸稈等可再生能源。

逐步建立戶收、村集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理的農(nóng)村生活垃圾處理模式。

（七）典型引導(dǎo)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。按照分步實(shí)施，典型示范的原則，抓好重點(diǎn)示范園區(qū)、重點(diǎn)示范工程、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.重點(diǎn)示范園區(qū)。建設(shè)糧油、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等為主的多業(yè)套種、循環(huán)種養(yǎng)的循環(huán)型農(nóng)業(yè)園區(qū)，選擇不同的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推廣使用農(nóng)業(yè)循環(huán)技術(shù)，建設(shè)一批化肥和農(nóng)藥減量增效、沼氣和太陽(yáng)能利用、節(jié)水灌溉、秸稈綜合開(kāi)發(fā)、畜禽糞便資源化利用等項(xiàng)目，使園區(qū)成為效益農(nóng)業(yè)的集聚區(qū)、安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)的觀光區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)。到“**”末，全市力爭(zhēng)建設(shè)50個(gè)示范園區(qū)，各縣市區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)，建設(shè)5-10個(gè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

2.重點(diǎn)示范工程。以生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、畜牧業(yè)廢棄物處理、秸稈綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品深加工等為重點(diǎn)，建設(shè)一批循環(huán)型農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用示范工程。以太陽(yáng)能、生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)技術(shù)等為重點(diǎn)，建設(shè)一批新能源、可再生能源技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用示范工程。

3.重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。選擇具有明顯農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征，符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具有示范推廣價(jià)值的項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持開(kāi)發(fā)。除公共產(chǎn)品項(xiàng)目外，堅(jiān)持“項(xiàng)目法人籌資為主體、政府補(bǔ)助為輔助、公眾參與為補(bǔ)充”的原則，加大項(xiàng)目建設(shè)的資金投入力度。

三、保障措施

（一）廣泛開(kāi)展宣傳教育。積極開(kāi)展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，大力宣傳發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)知識(shí)、生產(chǎn)技能和重大意義，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深入人心，增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，把農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)引向深入，努力建設(shè)生產(chǎn)快速發(fā)展、生活寬裕舒適、環(huán)境整潔美觀、生態(tài)和諧友好、鄉(xiāng)風(fēng)健康文明、管理科學(xué)民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）培育農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)載體。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)民組織化程度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好循環(huán)型農(nóng)業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以生產(chǎn)要素為紐帶，將具有上下游共生關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（包括養(yǎng)殖小區(qū)）、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集中在一個(gè)相對(duì)封閉的園區(qū)內(nèi)，形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)資源、能源有效循環(huán)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)之間、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)之間的大循環(huán)。

（三）建立有力的技術(shù)支持體系。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣，重點(diǎn)研發(fā)和推廣土地水源節(jié)約技術(shù)、地力的恢復(fù)改善技術(shù)、副產(chǎn)品的資源化技術(shù)、環(huán)境污染的治理技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作技術(shù)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和技術(shù)支持。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時(shí)向社會(huì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理和政策等方面的信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)和科研單位、大專院校的作用，積極開(kāi)展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等活動(dòng)。

（四）加大執(zhí)法監(jiān)督力度。認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)，建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革，規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法主體，完善執(zhí)法裝備，改進(jìn)執(zhí)法手段。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。規(guī)范化學(xué)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用行為，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為消費(fèi)者提供安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

（五）完善相關(guān)政策。繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地合法流轉(zhuǎn)。對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、重點(diǎn)示范工程、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)政府應(yīng)采取直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等方式予以支持。對(duì)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，市、縣（市區(qū)）財(cái)政直接給予補(bǔ)貼。對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)資生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村能源和秸稈綜合開(kāi)發(fā)的企業(yè)依法給予稅收等優(yōu)惠政策。對(duì)能夠延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，市、縣兩級(jí)財(cái)政和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金給予重點(diǎn)扶持。對(duì)在研究開(kāi)發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、節(jié)約農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）建立多元化投融資機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中央和省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投入。市、縣兩級(jí)政府依法建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，預(yù)算安排農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展資金，落實(shí)好上級(jí)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目配套資金，利用好國(guó)家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資。金融部門(mén)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大資金投入，對(duì)技術(shù)含量高、發(fā)展前景好的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供優(yōu)先貸款。充分發(fā)揮投資主體的作用，創(chuàng)造條件，吸引社會(huì)資金發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，吸引市外資金投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級(jí)政府建立農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、環(huán)保、科技、財(cái)政、發(fā)展改革、能源等各部門(mén)協(xié)作工作機(jī)制，及時(shí)研究解決農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確分工，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有計(jì)劃地推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的一次小循環(huán)、多次中循環(huán)、總體大循環(huán)，鞏固發(fā)展現(xiàn)有典型，擴(kuò)大試點(diǎn)與示范范圍，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。