導(dǎo)語(yǔ)：政府新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔**〕1號(hào)）精神，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就全市大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、積極發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

（一）積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，不斷提高糧食優(yōu)質(zhì)化水平。大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高種糧效益。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)糧食加工龍頭企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策，保護(hù)糧農(nóng)利益。

（二）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展"一村一品"創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)明綠、無(wú)公害蔬菜、銀杏、專用紅薯、無(wú)籽西瓜、甜葉菊、食用菌、特種水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，推進(jìn)"一鄉(xiāng)一業(yè)"。開(kāi)展"一村一品"、"十村示范百村帶動(dòng)"活動(dòng)，著力培育一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村。今后幾年市財(cái)政要安排一定的專項(xiàng)資金和貼息貸款，扶持創(chuàng)建10個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)專業(yè)村、1個(gè)滁州市級(jí)專業(yè)村。

（三）積極發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。健全重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處理機(jī)制，建立和完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病防控體系，做好省級(jí)動(dòng)物防疫試點(diǎn)縣建設(shè)工作。抓好澗溪鎮(zhèn)養(yǎng)雞小區(qū)建設(shè)，示范推廣畜牧小區(qū)養(yǎng)殖，擴(kuò)大"**湖"牌大閘蟹等名優(yōu)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖規(guī)模，推廣蝦稻連作和鮰魚養(yǎng)殖技術(shù)，積極發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

（四）積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要向精深加工和綜合利用方向發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)力提升活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)1-2家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，3-5家省級(jí)龍頭企業(yè)，5-7家滁州市級(jí)龍頭企業(yè)。整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、工業(yè)技改貼息等各類相關(guān)資金，扶持龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、開(kāi)展技術(shù)改造、提升經(jīng)營(yíng)水平、增強(qiáng)帶動(dòng)能力。

二、健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，促進(jìn)產(chǎn)品流通

（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施"萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)"工程，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖、加盟經(jīng)營(yíng)，推行綜合服務(wù)，鞏固提高已完成的300個(gè)農(nóng)家店，再發(fā)展優(yōu)化300個(gè)農(nóng)家店。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要用市場(chǎng)的手段建好沼氣服務(wù)站，為沼氣建設(shè)服務(wù)。加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織。積極組織優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品參加全國(guó)性的展銷展示會(huì)，提高我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

（六）加強(qiáng)"一會(huì)兩站"建設(shè)，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，積極創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場(chǎng)管理。在各個(gè)行政村建立"一會(huì)兩站"打假護(hù)農(nóng)平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。"一會(huì)兩站"網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是近幾年市工商部門具體實(shí)施的、市政府全力推進(jìn)的一項(xiàng)切實(shí)解決廣大農(nóng)民消費(fèi)者投訴難、維權(quán)難、有效降低農(nóng)民消費(fèi)者維權(quán)成本、高效快捷解決消費(fèi)糾紛、使農(nóng)民小投訴不出村、大投訴不出鎮(zhèn)、極大方便農(nóng)民、更好維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)和服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好方法。這項(xiàng)工作的好壞要作為年終各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要指標(biāo)之一來(lái)對(duì)待。

（七）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，積極發(fā)展有機(jī)食品。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)省級(jí)名牌產(chǎn)品。繼續(xù)實(shí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品申報(bào)認(rèn)證獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

（八）加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。認(rèn)真宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極培育和扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各類農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。認(rèn)真做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)一名指導(dǎo)人員、每個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織培訓(xùn)一名經(jīng)營(yíng)管理人員。

三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)發(fā)展后勁

（九）提高耕地質(zhì)量。強(qiáng)化和落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模。爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)更多支持，加快旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥，加大測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣力度，重點(diǎn)推廣診斷施肥、精準(zhǔn)施肥等先進(jìn)技術(shù)，為農(nóng)民增產(chǎn)增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（十）加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)田水利建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施池河洼地治理、第三期移民遷建和淮北大堤加固拆遷安置等重點(diǎn)工程。開(kāi)工建設(shè)龜山甲、甄港等12座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，對(duì)澗東電灌站進(jìn)行節(jié)水改造，進(jìn)一步提高局部地區(qū)防汛抗旱能力。積極發(fā)展農(nóng)村自來(lái)水，解決飲水安全問(wèn)題。引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)田水利工程建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民成立水利協(xié)會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，保質(zhì)保量完成"村村通"水泥路建設(shè)、縣鄉(xiāng)公路改建的年度目標(biāo)，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)和便民侯車亭，逐步建立和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理長(zhǎng)效機(jī)制。加大江淮分水嶺綜合治理力度，不斷改善嶺區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（十一）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。充分利用好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。積極培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶，在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)機(jī)使用者協(xié)會(huì)，培育3個(gè)綜合作業(yè)能力達(dá)千畝以上的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員1600人次。實(shí)現(xiàn)全市機(jī)耕面積100萬(wàn)畝，機(jī)收面積150萬(wàn)畝。

（十二）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。實(shí)行農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，積極推進(jìn)人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理與轉(zhuǎn)化利用，有效改善農(nóng)村環(huán)境。開(kāi)展"五清五改一綠化"工作，努力改變農(nóng)村臟亂差面貌。加快農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，確保完成沼氣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村改廁工程，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率。努力改變我市農(nóng)村臟、亂、差面貌。

（十三）加快林業(yè)改革步伐。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，提高森林覆蓋率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綠化、美化。加快發(fā)展林果業(yè)，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)林權(quán)制度改革。

四、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，助推農(nóng)民創(chuàng)業(yè)

（十四）加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。加大農(nóng)技推廣體系改革力度，理順管理體制，穩(wěn)定人員，加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用。積極培育多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。積極組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，進(jìn)一步擴(kuò)大科技入戶規(guī)模，增加科技入戶覆蓋面。

（十五）加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益保護(hù)。加大"陽(yáng)光工程"農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)機(jī)制，穩(wěn)步提高農(nóng)民工的素質(zhì)和穩(wěn)定就業(yè)的能力。鼓勵(lì)用工企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展定向培訓(xùn)，著力培育一批高中級(jí)農(nóng)民工技工隊(duì)伍。做好用工信息，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工就地就業(yè)，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真做好法律服務(wù)工作，有效保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

五、深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

（十六）深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，轉(zhuǎn)變政府職能，加快建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制，提高農(nóng)村公共管理和公共服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改革，合理配置城鄉(xiāng)教育資源，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。按照縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和村莊布點(diǎn)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革和水權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。采取有效措施化解鄉(xiāng)村債務(wù)，嚴(yán)格制止新債發(fā)生。市財(cái)政每年安排一定數(shù)額獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)基層主動(dòng)化解債務(wù)。

（十七）加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制機(jī)制，健全市鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的為民服務(wù)全程網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)效能。拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，建立健全矛盾糾紛的排查調(diào)處機(jī)制，妥善解決農(nóng)村的苗頭性、傾向性問(wèn)題。深入開(kāi)展平安農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，保持農(nóng)村安定有序。廣泛開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念和法律意識(shí)，提高農(nóng)民依法維權(quán)和參政議政的能力。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗。進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開(kāi)民主管理制度，促進(jìn)農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。

（十八）加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)好"兩免一補(bǔ)"政策，切實(shí)提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，積極籌措資金，推進(jìn)學(xué)校D級(jí)危房改造任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，切實(shí)改善辦學(xué)條件。加快農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大面向農(nóng)村的招生規(guī)模。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理步伐，提高醫(yī)療防保服務(wù)水平。鞏固、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大農(nóng)民受益面。認(rèn)真組織實(shí)施12項(xiàng)民生工程，全力做好農(nóng)村社會(huì)保障工作，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。加強(qiáng)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，建立一批農(nóng)民科技書屋、文化大院。

六、采取切實(shí)措施，確保新農(nóng)村建設(shè)工作取得實(shí)效

（十九）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)"三農(nóng)"工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把解決好"三農(nóng)"問(wèn)題作為工作的重中之重，高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作上。各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極主動(dòng)地支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

（二十）繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)工作，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)全面進(jìn)步。扎實(shí)推進(jìn)27個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)工作，突出抓好5個(gè)示范點(diǎn)，建成一批具有明顯示范效應(yīng)的新農(nóng)村樣板。各個(gè)試點(diǎn)村要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在更加突出的位置，選準(zhǔn)1-2項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，做到建立一片主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基地，建立一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，培訓(xùn)一批有技術(shù)、懂科學(xué)的新型農(nóng)民。每個(gè)試點(diǎn)村都要盡快實(shí)現(xiàn)"種高效田、走平坦路、喝干凈水、用衛(wèi)生廁、住整潔村、做文明人"的階段性目標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)試點(diǎn)村建設(shè)聯(lián)系幫扶制度，各幫扶單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大幫扶力度，繼續(xù)選好配強(qiáng)駐村指導(dǎo)員，真正把幫扶工作落到實(shí)處。

（二十一）加大投入，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的投入保障機(jī)制。

認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政支農(nóng)投入、固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量繼續(xù)高于上年，土地出讓金收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量繼續(xù)高于上年的政策。完善擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信貸投放力度。鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。切實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資，在引進(jìn)大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和規(guī)模較大的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目上取得突破。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，合理整合支農(nóng)資金投入新農(nóng)村建設(shè)。開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)倡導(dǎo)工商資本、外地資本、民間資本投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，支持小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村試點(diǎn)示范建設(shè)。