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為適應**新一輪城市建設和發(fā)展的要求，**建材行業(yè)要堅持觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，全面提升行業(yè)素質，全力塑造行業(yè)精神，為進一步提高**城市綜合競爭力作出貢獻?，F提出進一步加強本市建筑材料發(fā)展應用工作的若干意見如下：

一、加強科技創(chuàng)新

積極為科技創(chuàng)新提供機制保證。一是要整合社會科技資源，激發(fā)行業(yè)內企業(yè)科技創(chuàng)新活力。二是要逐步形成“政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，社會投入為補充”的科技投入機制。三是要加大科技投入，重點向戰(zhàn)略性、前瞻性的重大軟課題和基礎性、集成性的技術開發(fā)項目投入。

研究建立技術開發(fā)新體系。一是新型建材與建筑節(jié)能相結合，建立具有**特色的新型復合墻體建筑節(jié)能新體系。二是在散裝水泥與商品砂漿的推廣使用中，建立滿足生產、供應、使用的合理技術經濟新體系。三是粉煤灰綜合利用開發(fā)與科研先導相結合，建立高附加值寬應用領域的資源開發(fā)新體系。

切實做好建材應用的科研儲備。一是要盡快組織開展**建材行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。二是要切實做好建材應用技術的科研儲備，逐步形成“投入一批、開發(fā)一批、儲備一批、應用一批”的建材科研工作新格局。三是要加強國內外技術交流與合作，充分吸收適合本市建材行業(yè)發(fā)展的先進技術和管理經驗。

二、落實“禁限”措施

引導建材市場發(fā)展方向。一是要鼓勵發(fā)展和推廣應用節(jié)土節(jié)能、資源綜合利用、有利于保護環(huán)境和科技含量高的新型建材。二是要依法加大本市新型建材認定工作力度，定期公布認定產品目錄，引導建材市場發(fā)展。三是要配套落實新型建材發(fā)展應用的政策措施，重點對新型墻體材料和資源綜合利用等產品實施減免部分增值稅和貼息貸款等政策措施。制定建材“禁限”生產和使用目錄。一是要注重調查研究，圍繞市場定位和社會發(fā)展需求，針對資源現狀與行業(yè)發(fā)展方向，對不適應市場需求的落后建材或者不利于社會發(fā)展的淘汰建材，依據《**市建設工程材料管理條例》，適時采取禁止或者限制生產和使用的措施。二是要在鞏固第一批建材“禁限”措施成效的基礎上，盡快列出本市第二批禁止或者限制生產和使用建材目錄，經專家論證和社會公示，并報市政府批準后公布實施。三是要研究完善“禁限”措施的社會監(jiān)管網絡，建立長效的監(jiān)管機制，為本市新型建材發(fā)展應用創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、推進建筑節(jié)能工作

堅持“兩個結合”的行業(yè)發(fā)展思路。一是堅持新型建材發(fā)展應用與建筑節(jié)能和住宅產業(yè)現代化“兩個結合”，形成相互推動的有效機制。二是要不斷總結完善，重點在住宅建筑中通過節(jié)能設計，鼓勵推進“復合墻體”的應用措施，為改善建筑耐久性能和保溫隔熱性能，提高非粘土類新型墻體材料的穩(wěn)定性能和建筑物的整體質量水平，確保非粘土類新型墻體材料的生產和應用達到年遞增3%以上。

落實建筑節(jié)能管理措施。一是要加大建筑節(jié)能的推進力度，圍繞《**市“十五”期間建筑節(jié)能實施綱要》，在規(guī)定的區(qū)域和范圍內分步執(zhí)行國家強制性節(jié)能設計標準?！笆濉逼谀┬陆ǖ淖≌ㄖ繄?zhí)行國家和本市的強制性節(jié)能設計標準。二是要落實建筑節(jié)能“三同步”的管理措施。在建設工程的方案設計和初步設計階段，與招標投標工作和初步設計文件審批環(huán)節(jié)同步；在建設工程項目的施工圖設計文件審核階段，與施工圖設計文件審核工作同步；在建設工程項目的竣工驗收階段，與竣工驗收備案資料審核工作同步。促進本市建筑節(jié)能工作實現跨越式發(fā)展。

四、落實環(huán)保和質量要求

發(fā)展散裝水泥、推廣商品化砂漿。一是要把發(fā)展水泥散裝率的工作重心轉向提高散裝水泥使用率，實現散裝水泥使用率的年遞增達到10%的目標。二是要重點加大對全市范圍內的新開工工程限制現場混凝土攪拌，以及預制混凝土構件和砌塊的企業(yè)全部使用散裝水泥的監(jiān)管力度。三是要加快推進預制干粉砂漿和預拌濕砂漿的生產與應用，引導市場產業(yè)鏈，為提高工程質量、促進文明施工和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造良好條件。

拓展資源綜合優(yōu)化、優(yōu)用的途徑。一是要拓展粉煤灰應用的新領域，確保當年排放當年利用的比例達到95%以上。二是要組織科研力量，提高粉煤灰資源綜合利用的附加值，重點開展人造景觀中綜合利用粉煤灰的可行性研究，組織做好“可資源化煙氣脫硫技術”的國家“**計劃”技術儲備等項目研究，為改善城市的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展拓展新的領域。

五、建立完善法規(guī)體系

加快建立完善行業(yè)行政法規(guī)。一是要根據管理的實際需要，加快研究制訂《建筑節(jié)能管理辦法》。二是要組織開展修改《粉煤灰綜合利用管理規(guī)定》和《散裝水泥管理辦法》的前期調研。三是要會同相關管理部門制定出臺《推進本市建筑節(jié)能工作的若干意見》等適應行業(yè)發(fā)展要求的規(guī)范性文件。推進技術法規(guī)制定和貫徹。一是要切實做好《建筑節(jié)能檢測評估標準》、《復合粉煤灰混凝土應用技術規(guī)程》和《公共建筑節(jié)能設計標準》等技術法規(guī)的制定工作。二是要依法加大技術法規(guī)的貫徹力度，確保本市建材發(fā)展應用按照依法管理的要求穩(wěn)步有序推進，形成本市建材行業(yè)行政法規(guī)和技術法規(guī)協同推進的新構架。

六、構建監(jiān)管和責任體系

加強監(jiān)管，落實責任，形成合力。一是要加強合作，形成工作合力，及時解決階段性工作重點和難點；要抓住從產品生產到設計、施工、監(jiān)理、驗收備案等各個環(huán)節(jié)，形成完整的新型建材推廣應用領域的監(jiān)管體系。二是要根據建設管理相關部門和單位的各自職責，分工負責協調推進新型建材的發(fā)展應用工作。要規(guī)范各方行為，產品生產企業(yè)要保證產品質量誠信經營，設計單位要按標準規(guī)范設計選用新型建材，施工單位要配套完善滿足新型建材推廣應用需求的施工機具和技術，監(jiān)理單位要按標準規(guī)范和行政法規(guī)監(jiān)管新型建材應用，管理部門要依法引導扶持新型建材的發(fā)展應用，形成促進新型建材發(fā)展應用的責任體系。

七、加大宣傳力度

加大宣傳力度和普及建材知識。一是要加大對新型建材發(fā)展應用重要性的宣傳力度，提高公眾對國家實施資源戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必要性的認識，逐步形成公眾的自覺行動。二是要適時組織編制宣傳和培訓工作計劃，開展對建設、設計、施工、監(jiān)理和管理各方的教育培訓，使其盡快了解和掌握新型建材推廣應用的專業(yè)技術和政策法規(guī)。三是要建立推廣應用新型建材的網絡和信息平臺，通過各種宣傳媒體和途徑，發(fā)揮社會各界在專業(yè)培訓和輿論宣傳的作用。

引導行業(yè)優(yōu)質品牌的市場消費。一是要根據階段性的工作重點，適時組織召開新型建材推廣應用研討會、交流推廣會等，及時宣傳新技術、新材料。二是要通過行業(yè)協會等社會中介機構，宣傳行業(yè)優(yōu)質品牌，引導市場消費，形成政府導向、市場運作、社會參與的推廣應用新型建材工作新格局。