導語：合作交流工作意見（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的*以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想的有關部署，落實市第九次黨代會的有關精神，著力推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展，繼續(xù)做好“服務長三角、服務*流域、服務全國”的工作，現(xiàn)提出進一步加強國內(nèi)合作交流工作的若干政策意見如下：

一、服務大局，開拓合作交流工作新思路

（一）從全局和戰(zhàn)略高度，正確把握更好服務全國與加快*自身發(fā)展的辯證關系。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實、自覺實踐科學發(fā)展觀，圍繞加快推進“四個率先”，加快建設“四個中心”，全面加強*的國內(nèi)合作交流工作，為全國發(fā)展作出更大的貢獻。按照中央對*服務全國的要求，進一步加強與各地的合作交流，充分發(fā)揮中心城市綜合服務功能，積極促進區(qū)域經(jīng)濟共同繁榮、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）適應形勢的發(fā)展變化，進一步明確*加強合作交流工作的基本原則。

1、堅持政府推動、市場主導。加強政府引導，完善公共服務，強化規(guī)劃導向，整合社會資源，協(xié)調(diào)各方利益，創(chuàng)造良好的體制與政策環(huán)境。遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮市場機制的基礎性作用和企業(yè)的主體作用，走互利互惠、合作共贏的發(fā)展之路。

2、堅持雙向互動、內(nèi)外銜接。實行引進來、走出去并重，積極鼓勵、支持在滬企業(yè)、個人等到全國各地投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，加大*服務全國的工作力度，切實為國內(nèi)各地企業(yè)、個人等來滬投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展提供服務。適應經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的趨勢，按照世貿(mào)組織的規(guī)則，注重鼓勵國內(nèi)合作交流的政策措施與鼓勵對外開放的政策措施銜接協(xié)調(diào)，使*切實成為國內(nèi)各地企業(yè)引進外資和走向國際的平臺，全面推進對內(nèi)對外開放與合作。

3、堅持分類指導、注重實效。從*與各地經(jīng)濟社會發(fā)展具體情況出發(fā)，揚長避短，優(yōu)勢互補，分區(qū)域、分領域、有重點地推進合作交流工作。認真研究對口支援地區(qū)的需求和*與不同地區(qū)合作交流的相互需求，著眼解決實際問題，著力提高經(jīng)濟社會效益，努力促進*與各地經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

4、堅持加強領導、統(tǒng)籌推進。進一步加強對全市合作交流與對口支援工作的領導，各部門、各區(qū)縣完善領導工作體制，健全工作機制，強化組織協(xié)調(diào)。按照全市工作的總體部署，明確各部門、各區(qū)縣責任，加強部門協(xié)同配合，鼓勵區(qū)縣按照全市總體部署，探索與各地合作交流的有效機制，充分發(fā)揮各方面積極性、創(chuàng)造性，合力推進合作交流工作。

二、立足共贏，積極參與國內(nèi)跨地區(qū)合作

（三）按照國務院將下發(fā)的《進一步推進長三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》和批準實施的《*地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》的要求，加強與蘇浙兩省規(guī)劃協(xié)調(diào)，推進部門溝通聯(lián)系，組織好、實施好規(guī)劃確定的重要任務、重要項目、重點專題，加強*與長三角在產(chǎn)業(yè)、交通、科技創(chuàng)新、物流、環(huán)保、能源等方面的區(qū)域合作，促進長三角地區(qū)整體競爭力提升。

鼓勵本市企事業(yè)與蘇浙兩省全方位、多形式、寬領域的合作，促進長三角地區(qū)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，基礎設施互聯(lián)互通，城鎮(zhèn)建設協(xié)調(diào)推進。

充分發(fā)揮兩省一市主要領導定期座談會、滬蘇浙經(jīng)濟合作與發(fā)展座談會、*城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會等的作用，引導、推動、鼓勵本市各部門、各區(qū)縣、各企事業(yè)單位與蘇浙兩省的相關單位加強合作，以多種形式參與研究、提出和推進長三角地區(qū)合作。

突出重點，完善政策，積極推動在高新技術領域和現(xiàn)代服務業(yè)領域建立一批區(qū)域性行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)。積極探索在行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)誠信、反不正當競爭的執(zhí)法、反壟斷等方面建立區(qū)域合作協(xié)調(diào)機制。

積極參與推動長三角與環(huán)渤海灣、珠三角等地區(qū)的合作交流，加強不同區(qū)域在科技研發(fā)、市場體系建設、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際合作等方面的交流、溝通、合作。

（四）積極參與*“黃金水道”功能建設，自覺融入推進*流域聯(lián)動發(fā)展的進程。支持和鼓勵*企業(yè)與沿江港航企業(yè)多渠道合作，實行優(yōu)勢互補，共同推進*流域集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展。充分利用*內(nèi)外開放的綜合服務平臺，為*流域引進外資、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和走出去、開拓海外市場提供相關服務。

發(fā)揮*沿岸中心城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會的作用，加強對*“黃金水道”建設中的重點和難點的專題研究，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、機構(gòu)參與*流域開發(fā)建設。推動加強*流域各相關城市的規(guī)劃銜接、信息交流，著力推進沿江特色產(chǎn)業(yè)帶的完善發(fā)展，有序促進沿江城市間產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移。

（五）立足統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的國家戰(zhàn)略，加強與不同地區(qū)的交流合作。推進*產(chǎn)業(yè)、技術、管理等優(yōu)勢與西部地區(qū)自然資源、勞動力等優(yōu)勢的結(jié)合，大力利用*的“種源農(nóng)業(yè)”、“設施農(nóng)業(yè)”、“服務農(nóng)業(yè)”和農(nóng)業(yè)科技，為西部發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)提供支持，鼓勵金融、中介服務、連鎖商業(yè)、連鎖酒店、旅行社等企業(yè)和機構(gòu)到西部地區(qū)投資經(jīng)營。

深入貫徹《中共中央國務院關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，鼓勵在滬企事業(yè)單位、機構(gòu)加強與東北地區(qū)企事業(yè)單位、機構(gòu)開展多種形式的合作，優(yōu)先支持東北老工業(yè)基地企業(yè)利用*各類市場開展上市融資、招商引資、引進人才等，加強*與東北在重大裝備、科技研發(fā)、國資重組等方面的合作，促進兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

深入貫徹《中共中央國務院關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》，充分發(fā)揮*地處我國沿海改革開放前沿的優(yōu)勢，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的機遇，積極拓展*的服務半徑，積極推動*資源型產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，引導促進國際產(chǎn)業(yè)向中部投資，加強在煤、電、石油、化工、鋼鐵、汽車、紡織、連鎖商業(yè)以及農(nóng)業(yè)等領域與中部地區(qū)的合作。

（六）充分發(fā)揮*人才資源和智力資源的比較優(yōu)勢，全方位推進人才開發(fā)服務全國工作。進一步推進*人才一體化進程。逐步實現(xiàn)人才流動、資格互認等人事政策對接。共同建設長三角人才交流服務平臺。積極開展與中西部、東北等國內(nèi)其它地區(qū)人才合作交流。充分發(fā)揮*人才市場的積聚和輻射功能，引導各類人才到中西部和東北地區(qū)創(chuàng)業(yè)和工作。

繼續(xù)加大力度，組織實施“人才開發(fā)服務全國計劃”，努力做好對口支援地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的人才開發(fā)合作工作。加強對浦東干部學院培訓全國各地干部的支持與服務。辦好西藏、新疆等少數(shù)民族來滬就讀中學的特色班。

（七）加強與優(yōu)勢互補省份的戰(zhàn)略合作。通過建立政府間的友好關系，簽署兩地合作協(xié)議，加強與糧食等主副食品主產(chǎn)區(qū)、資源礦產(chǎn)省份的重點合作。建立完善資源開發(fā)規(guī)劃和重大合作事項對接制度、定期交流和協(xié)調(diào)機制，促進形成長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴。鼓勵本市企業(yè)到資源富集地區(qū)投資，建立原料開發(fā)加工基地。

三、突出重點，扎實做好對口支援工作

（八）堅持“政府主導，社會參與”的原則，著眼于健全對口支援資金、項目統(tǒng)籌機制，完善掛職干部選派機制，完備社會各界參與對口支援工作的動員激勵機制。加強市區(qū)（縣）和各部門資源協(xié)調(diào)規(guī)劃，形成*各界廣泛參與對口支援工作的新格局。

堅持“動真情、辦實事、求實效”的方針，著眼于促進對口支援地區(qū)增強自我發(fā)展能力，擴大幫扶主體，拓展合作領域，完善工作機制，加大支持力度，重點幫助改善對口支援地區(qū)貧困人口的基本生活、基本生產(chǎn)、基本教育和基本醫(yī)療條件。突出重點，分類指導，扎實做好對口支援工作。

對西藏日喀則地區(qū)和新疆阿克蘇地區(qū)，推動援助項目向基層和農(nóng)牧民傾斜，重點建設扶貧開發(fā)工程和社會公益項目，開展旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作，幫助提高貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

對云南文山、紅河、普洱、迪慶四州市，重點援建“整村推進”為主的扶貧開發(fā)工程，推進勞動力培訓轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化扶貧，援助公益事業(yè)，共同開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)。

對重慶萬州區(qū)和湖北宜昌市夷陵區(qū)，圍繞改善移民生產(chǎn)、生活條件，援建社會公益項目，扶持發(fā)展特色經(jīng)濟，引導企業(yè)參與三峽經(jīng)濟建設，幫助解決移民就業(yè)。

（九）積極支持、鼓勵在滬企業(yè)到對口支援地區(qū)投資經(jīng)營、開發(fā)實業(yè)。對去對口支援地區(qū)投資開發(fā)的企業(yè)及合作開發(fā)項目，給予各方面便利和相關政策激勵，為對口支援地區(qū)來滬開展招商引資、人才招聘等提供服務。

（十）加強與對口支援地區(qū)的人才開發(fā)合作。互派優(yōu)秀干部掛職鍛煉，開展各類干部、專業(yè)技術人才的短期培訓，繼續(xù)選派青年志愿者、教育醫(yī)務工作者以及離退休專家到對口支援地區(qū)工作。加大對對口支援地區(qū)農(nóng)村“雙帶”人員和勞動力轉(zhuǎn)移的培訓力度。

四、優(yōu)化環(huán)境，為各地企業(yè)來滬發(fā)展提供服務

（十一）全面加強和改善本市各級政府部門的服務工作，努力為各地來滬投資企業(yè)創(chuàng)造公開、公平、公正的投資和發(fā)展環(huán)境。

對來滬投資經(jīng)營的企業(yè)和個人，實行與本市企業(yè)與個人投資經(jīng)營的同等待遇。

（十二）鼓勵各地企業(yè)和個人來滬投資發(fā)展符合*產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和城市生態(tài)環(huán)境要求的產(chǎn)業(yè)。重點支持各地來滬投資企業(yè)從事金融、物流、信息服務、會展、文化等現(xiàn)代服務業(yè)，大力扶持各地來滬投資企業(yè)投資發(fā)展裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、船舶、航空航天等先進制造業(yè)。

（十三）按照國家有關規(guī)定，鼓勵國內(nèi)企業(yè)、社會團體、其他社會資本以及個人投資*社會事業(yè)與公益事業(yè)。對來滬投資者，凡符合相關規(guī)定的，允許采用知識產(chǎn)權(quán)入股等多種方式參與投資。

（十四）支持幫助各地來滬投資企業(yè)平等參與本市上市公司、中小企業(yè)的資產(chǎn)重組，公開公平參與對*企業(yè)的購并與產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓。

（十五）對各地來滬投資企業(yè)辦理工商登記，按規(guī)定需前置審批的，實行“一門受理、并聯(lián)審批”。對各地來滬投資符合*產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的重點項目，經(jīng)申請同意，享用“綠色通道”。對各地來滬投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況正常，信譽良好的，年檢時可采用申報備案制。

（十六）對各地來滬投資企業(yè)要求名稱免冠“*”地域名的，由市工商局協(xié)助向國家工商行政管理總局申報。凡注冊資本在1億元以上的各地來滬投資企業(yè)，公司名稱可以不反映行業(yè)特點。

在本市逐步建立商標公共服務平臺，為各地企業(yè)提供商標的信息查詢、業(yè)務咨詢、法律法規(guī)培訓、策劃運作、價值評估、轉(zhuǎn)讓交易、人才服務等服務。

（十七）各地來滬投資企業(yè)在參加本市各類先進、模范的推薦、評選、獎勵活動和各項精神文明創(chuàng)建活動以及社會活動方面，與本市企業(yè)享有同等的權(quán)利和義務。各地來滬投資企業(yè)本著自愿原則，參加有關行業(yè)協(xié)會、機構(gòu)，并得到相應的服務和權(quán)益。

（十八）各地來滬投資企業(yè)應按國家和本市有關規(guī)定，為單位職工辦理參加社會保險、住房公積金等相關手續(xù)，按規(guī)定繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費和住房公積金。各地來滬投資企業(yè)繳存住房公積金的職工，可按規(guī)定申請公積金貸款。

（十九）經(jīng)市有關部門認定，符合*產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向或重點發(fā)展領域的各地來滬投資企業(yè)，根據(jù)其實際投資規(guī)模、納稅水平、吸納就業(yè)、誠信記錄等企業(yè)經(jīng)營貢獻情況，其主要投資者或高級經(jīng)營管理人才及其配偶、未成年子女在辦理《*市居住證》時，由市人事部門按相關規(guī)定給予支持。

（二十）對各地來滬投資企業(yè)在滬工作職工和地級市及以上地區(qū)駐滬辦事機構(gòu)工作人員適齡子女，屬義務教育階段的，由其居住地所在區(qū)縣教育部門根據(jù)規(guī)定安排就讀或借讀。對各地來滬投資企業(yè)職工持有人才引進類《*市居住證》，其子女屬應屆初中畢業(yè)生或本市應屆高中畢業(yè)生的，可報考本市高中階段學校和參加本市統(tǒng)一高考。

經(jīng)市有關部門認定的各地來滬投資企業(yè)在滬工作職工和地級市以上地區(qū)駐滬辦事機構(gòu)工作人員，其子女屬本市應屆初中、高中畢業(yè)生的，經(jīng)市政府合作交流辦與市教委共同審核，符合有關條件的可以報考本市的高中階段學校和相關高等院校。

（二十一）充分利用*對外開放的“窗口”、“橋梁”作用，幫助各地來滬企業(yè)“借船出?！?、“借梯登高”，開拓海外市場。積極為各地來滬開展經(jīng)貿(mào)和各類推介活動提供相關協(xié)調(diào)服務。加強對外來務工人員的公共服務與社會管理。加強與勞動力流出地政府在信息交換、人員管理、公共服務等方面的雙向合作。

五、強化措施，深入推進合作交流工作

（二十二）切實加強組織領導，把合作交流工作納入各級政府的重要議事日程，并作為目標責任制的考核內(nèi)容。建立、健全市、區(qū)縣兩級合作交流與對口支援工作領導小組組織體系，及時研究、協(xié)調(diào)、部署合作交流與對口支援工作的重大舉措和重要事項。加強政府駐外辦事機構(gòu)建設，充分發(fā)揮政府駐外辦事機構(gòu)在信息交流溝通、合作項目協(xié)調(diào)服務、重大經(jīng)貿(mào)活動聯(lián)系落實、服務*駐地企業(yè)等方面的作用。調(diào)動社會各方面的積極性、主動性，形成全社會參與合作交流的工作格局。

（二十三）充分發(fā)揮*的綜合優(yōu)勢，推動各部門、各區(qū)縣現(xiàn)有各類服務平臺的開放互通、資源共享。健全合作交流數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，加強分析研究，加強綜合協(xié)調(diào)，為合作交流工作提供決策咨詢依據(jù)。加強在人才、科技、教育、文化、會展、交通、知識產(chǎn)權(quán)等方面為長三角和全國的服務，延伸服務功能，拓展服務領域，著力形成全方位服務平臺網(wǎng)絡體系，增強城市輻射集聚功能。

（二十四）切實發(fā)揮專項資金對合作交流工作的支撐作用。

制訂和完善市、區(qū)縣對口支援資金統(tǒng)籌管理、合作項目投資補助、區(qū)域重要經(jīng)貿(mào)會展資助、區(qū)域合作專題資助、服務平臺建設資助等專項資金使用實施辦法。加強合作交流專項資金援助和資助項目立項、實施、竣工驗收的論證、監(jiān)管和終期審計。

（二十五）抓住籌辦世博會等歷史性機遇，全面推動*與全國各地的合作交流。在黨中央、國務院的領導下，積極組織*世博會國內(nèi)招商招展工作，吸引各地共同參與辦博。本著“互惠互利、合作共贏”的原則，與各地共同用好籌辦世博會機遇。

充分利用浦東綜合配套改革試點的機遇，為引進來、走出去，加快自身發(fā)展，更好服務全國，提供制度創(chuàng)新與機制創(chuàng)新的平臺。

（二十六）市政府合作交流辦公室和區(qū)縣政府合作交流辦公室作為市、區(qū)縣兩級合作交流工作的綜合主管部門，要做好相關的組織、指導、協(xié)調(diào)、服務工作，促進政策落實。