縣就業(yè)再就業(yè)工作的意見
時間:2022-06-04 10:26:00
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就業(yè)是民生之本。解決就業(yè)問題,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)和必然要求。為了全面貫徹黨的*精神,進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境,千方百計(jì)增加就業(yè)崗位,深入細(xì)致地做好就業(yè)再就業(yè)工作,結(jié)合我縣實(shí)際,提出如下工作意見。
一、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)就業(yè)再就業(yè)工作,高度重視就業(yè)
1、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是人民群眾最大的民生和保障,是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和歸宿。當(dāng)前和今后一個時期,我縣就業(yè)再就業(yè)工作的總體要求是:以黨的*提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,改善民生,按照構(gòu)建和諧社會的要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),幫助企業(yè)解決用工問題。實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》,完善促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制,將擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置,堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策,逐步使就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)援助的有關(guān)政策長效化、普惠化,推動實(shí)現(xiàn)公平就業(yè),完善公共就業(yè)服務(wù)體系,建立健全對就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶制度,努力實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標(biāo)。
二、實(shí)施發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)并舉的戰(zhàn)略,努力擴(kuò)大就業(yè)
2、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。在實(shí)施縣委、縣政府提出的打造和諧*的戰(zhàn)略中,堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加突出的位置,做到加快發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)并重,努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。牢固樹立發(fā)展意識,依靠發(fā)展不斷擴(kuò)大就業(yè)容量。在制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策和確定建設(shè)項(xiàng)目時,把增加就業(yè)崗位作為重要問題考慮;在注重提高競爭力的同時,確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式。抓住全縣構(gòu)建大溫圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)軍山湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、縣城商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈等“三大圈層”經(jīng)濟(jì)的難得機(jī)遇,大力發(fā)展“七個一”特色產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)和中小型企業(yè),大力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,為社會提供更多的就業(yè)崗位,千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。
3、推動全民創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系,建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識教育,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,營造鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境,使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。繼續(xù)做好小額貸款擔(dān)保工作,簡化程序,規(guī)范操作,提供方便快捷的服務(wù)。對符合條件合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的,可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模,一般不低于5萬。對創(chuàng)業(yè)成功,且下崗失業(yè)人員占全體職工50%的企業(yè),可以給予不超過100萬的貸款扶持。鼓勵社會各方面力量參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),對經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有創(chuàng)業(yè)愿望和項(xiàng)目的人員,可由縣就業(yè)辦安排到相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)單位見習(xí)。對接納創(chuàng)業(yè)見習(xí)學(xué)員的單位可按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼,最長不超過一年。
4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),以勞務(wù)輸出和就近就地轉(zhuǎn)移并舉擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)做好勞務(wù)輸出工作,促進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)輸出和對外勞務(wù)輸出。與此同時,要積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,向本縣企業(yè)就近就地轉(zhuǎn)移,使農(nóng)村富余勞動力在轉(zhuǎn)移方向上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)折。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的積極作用,逐步延伸就業(yè)服務(wù)、完善就業(yè)服務(wù)體系,積極探索城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。
5、實(shí)施崗位對接,以企業(yè)吸納就業(yè)。積極發(fā)揮縣域企業(yè)吸納就業(yè)的重要作用,加大政策扶持,落實(shí)好崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼和小額貸款財政貼息等政策,提高企業(yè)就業(yè)容量。在企業(yè)建立用工登記制度,加強(qiáng)勞動用工和勞動力資源信息的溝通與交流,廣泛收集企業(yè)技能崗位信息,為用工對接提供快速便捷的就業(yè)服務(wù);實(shí)施企業(yè)技能崗位對接工程,根據(jù)企業(yè)用工需要,不定期舉辦專項(xiàng)招聘活動為企業(yè)輸送合格的技能勞動者。
三、穩(wěn)步推進(jìn)和諧勞動關(guān)系建設(shè),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)
6、建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。要以貫徹實(shí)施《勞動合同法》為契機(jī),推動和諧勞動關(guān)系的建立。一要落實(shí)好勞動保障年度審查制度,加強(qiáng)政府對用人單位執(zhí)行勞動保障政策情況的監(jiān)督力度,堅(jiān)持用工備案報告制度,加強(qiáng)對全縣勞動用工情況的動態(tài)管理。二要建立和維護(hù)監(jiān)督機(jī)制,幫助并指導(dǎo)企業(yè)改善員的生產(chǎn)、生活條件,依法參加社會保險。三要加強(qiáng)工資價位指導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障規(guī)定,健全和完善勞動力市場工資指導(dǎo)價位信息制度,規(guī)范企業(yè)工資收入分配秩序,確保企業(yè)職工工資水平隨企業(yè)發(fā)展而穩(wěn)步提高。發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制作用,促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。
7、強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察和勞動爭議仲裁處理工作。要不斷創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制和體制,健全勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),提高執(zhí)法能力和水平。積極推進(jìn)企業(yè)勞動保障守法誠信評審制度、重大違法行為社會公布制度及違法行為投訴舉報獎勵制度,完善激勵和監(jiān)控體系,保證和諧勞動關(guān)系的建立和推行。實(shí)施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》,進(jìn)一步加強(qiáng)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè),逐步建立基層調(diào)解組織,健全調(diào)解仲裁工作組織體系,完善勞動爭議調(diào)解仲裁制度,推進(jìn)仲裁員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),及時化解和處理勞動爭議,確保社會穩(wěn)定。
四、提高勞動者的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力,實(shí)施培訓(xùn)就業(yè)
8、大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。要充分利用好現(xiàn)有的政策,采取靈活多樣的培訓(xùn)形式,挖掘一切培訓(xùn)資源,調(diào)動全社會的力量,來促進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)工作上新臺階。要堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則,推動就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制體制的變革,推行全社會公開招標(biāo)的市場化手段和方式,鼓勵、引導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新培訓(xùn)模式,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,強(qiáng)化培訓(xùn)成果,積極有為地參與到就業(yè)培訓(xùn)工作中來。通過培訓(xùn)這個平臺,把勞動者與用工單位聯(lián)接起來,實(shí)現(xiàn)互動雙贏,從而形成良性互動的培訓(xùn)就業(yè)新局面。
9、有目的有針對性地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。以市場需求為導(dǎo)向,有目的有針對性地開展二期樹老板典型培訓(xùn)和五期創(chuàng)業(yè)能人培訓(xùn),提高勞動者自主創(chuàng)業(yè)能力。同時實(shí)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與項(xiàng)目開發(fā)、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、稅費(fèi)減免緊密結(jié)合,通過“扶持一人創(chuàng)業(yè),帶動一批人就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式,形成創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)。
五、繼續(xù)推進(jìn)就業(yè)困難群體再就業(yè)援助行動,搞好扶持就業(yè)
10、健全和完善就業(yè)困難群體政府托底機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行政府購買崗位做法,大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位,鼓勵發(fā)展社區(qū)就業(yè)和社會服務(wù)業(yè)。開發(fā)的公益性崗位、社區(qū)服務(wù)崗位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤崗位和企業(yè)后勤崗位,優(yōu)先安排就業(yè)困難對象,幫助他們實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
11、開展“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助活動。廣泛推行上門服務(wù)、限時服務(wù)、承諾服務(wù)和“一站式”服務(wù),發(fā)放“零就業(yè)家庭”卡,對“零就業(yè)家庭”實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款。對有就業(yè)愿望和勞動能力,且對崗位不挑不揀的“零就業(yè)家庭”成員,在7個工作日內(nèi)落實(shí)就業(yè)崗位,確保“零就業(yè)家庭”100%實(shí)現(xiàn)就業(yè)?!傲憔蜆I(yè)家庭”成員連續(xù)2次無正當(dāng)理由不接受就業(yè)安置的,不再列入就業(yè)援助對象。
六、全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的扶持政策,堅(jiān)持激勵就業(yè)
12、進(jìn)一步擴(kuò)大《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍。對有勞動能力和就業(yè)愿望的原國有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員、享受城市居民最低生活保障待遇且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及“零就業(yè)家庭”人員,免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,并提供相應(yīng)的政策扶持。
13、鼓勵下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、失地農(nóng)民、進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動者創(chuàng)辦各類小企業(yè),實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。按規(guī)定兌現(xiàn)營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和個人所得稅及各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。進(jìn)一步擴(kuò)大小額貸款發(fā)放規(guī)模,簡化貸款手續(xù),降低貸款門檻,完善和落實(shí)小額貸款財政貼息政策,扶持自主創(chuàng)業(yè)。
14、激發(fā)勞動者從事靈活就業(yè)的積極性。對下崗失業(yè)人員從事靈活就業(yè)的,落實(shí)社保補(bǔ)貼政策,增強(qiáng)他們就業(yè)的積極性。
15、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),實(shí)行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。繼續(xù)改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境,尊重和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,取消對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和體制性障礙。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)向農(nóng)民工開放,積極為農(nóng)民工提供就業(yè)信息和政策咨詢,對求職登記的農(nóng)民工免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。
16、完善公共就業(yè)服務(wù)制度。建立和完善失業(yè)登記制度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺作用,認(rèn)真開展勞動力資源情況和就業(yè)失業(yè)情況摸底調(diào)查,調(diào)查資料錄入微機(jī),建立和完善勞動就業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)臺帳。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)大力開展免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。加快勞動力市場建設(shè)步伐,完善勞動力市場功能,建立就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)登錄,多點(diǎn)共享”的功能,為用人單位和求職者提供快速便捷的服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺建設(shè),落實(shí)好機(jī)構(gòu)、人員、場所和經(jīng)費(fèi)問題,實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)工作向基層延伸。
七、加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行保障就業(yè)
17、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從關(guān)注民生的高度,完善就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度,把就業(yè)再就業(yè)工作作為一號工程來抓,實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé),形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,業(yè)務(wù)部門專門抓,一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作局面。成立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。各成員單位認(rèn)真履行職責(zé),督促檢查目標(biāo)完成和政策落實(shí)情況,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,及時研究解決新情況、新問題。
18、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。認(rèn)真履行工作職責(zé),努力做好就業(yè)再就業(yè)工作,把就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)納入政府年度工作目標(biāo)考評,層層分解任務(wù),把目標(biāo)管理完成情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容,作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、社會發(fā)展效果的重要指標(biāo)。
19、部門聯(lián)動、齊抓共管。充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、新聞媒體等在協(xié)助政府制定決策,圍繞各方積極參與,以及宣傳動員、社會監(jiān)督,幫助群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的積極作用,對他們組織的各類培訓(xùn),開展多種形勢服務(wù)和提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)能力給予支持,形成全社會共同參與,齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作的局面。
20、加大對就業(yè)再就業(yè)資金投入。縣政府將根據(jù)就業(yè)形勢的變化和就業(yè)工作的需要,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大資金投入,將促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金列入財政預(yù)算,并確保到位。加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)資金監(jiān)管,提高資金使用效率。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn),各部門,各單位也要確保就業(yè)再就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)。
21、加大就業(yè)再就業(yè)工作宣傳力度。加強(qiáng)與縣電視臺的合作,建立勞動保障網(wǎng)站,通過電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式把勞動保障政策和執(zhí)行勞動保障政策較好的典型宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位,做到家喻戶曉。繼續(xù)樹立和宣傳勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)、基層單位切實(shí)落實(shí)政策的先進(jìn)典型,引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,營造全社會關(guān)心支持和幫助就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍,引導(dǎo)廣大下崗失業(yè)人員在國家政策扶持幫助下,依靠自身努力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。