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為貫徹落實*市建設健康城市行動計劃，我區(qū)相繼實施了20*-20*年和20*-20*年兩輪建設健康城區(qū)三年行動計劃，張堰鎮(zhèn)成為全國建設國家健康鎮(zhèn)試點。六年來，我區(qū)建設健康城區(qū)行動在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，圍繞區(qū)中心工作和“優(yōu)化環(huán)境”、創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)等工作重點，以科學發(fā)展觀為指導，以滿足全區(qū)居民健康需求為出發(fā)點，動員全區(qū)各界和居民共同參與，不斷提升基礎設施建設水平和加強建設健康城區(qū)宣傳，成功創(chuàng)建成國家衛(wèi)生區(qū)和舉辦了《**健康城市建設論壇》，初步建立了建設健康城區(qū)的社會支持系統(tǒng)和市民參與動員機制，有效促進了人群健康、環(huán)境健康、社會健康的和諧發(fā)展，并使居民健康素養(yǎng)、環(huán)境健康水準、社會健康評價有了新的不斷的提高。

但我區(qū)在建設健康城區(qū)過程中仍面臨著諸多健康問題，如區(qū)內(nèi)化工區(qū)域?qū)Νh(huán)境造成負面影響，人口老齡化和流動人口增加帶來社會壓力和食品安全隱患，膳食不合理、缺乏體力活動等不良生活方式導致高血壓等發(fā)病增多。以“城市，讓生活更美好”為主題的2010年*世博會舉辦在即，我區(qū)要在兩輪建設健康城區(qū)行動計劃的基礎上，繼續(xù)推進建設健康城區(qū)行動，進一步在全區(qū)人民中普及健康理念和健康促進技能，增強全社會和居民維護健康的責任意識，夯實社會組織關注健康問題的工作基礎，進一步推動*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力提升*區(qū)的環(huán)境基礎和綜合實力，為2010年*世博會的成功舉辦貢獻力量。根據(jù)《*市建設健康城市2009-2011年行動計劃》的總體要求，制定*區(qū)建設健康城區(qū)2009-2011年行動計劃。

一、行動目標

繼續(xù)健全和完善建設健康城區(qū)的政策環(huán)境、公眾參與機制和全民健康的社會支持系統(tǒng)；進一步控制影響人群健康的各類環(huán)境因素；進一步加強健康促進宣傳，全面提高市民健康素養(yǎng)，倡導健康生活方式，不斷提升綜合競爭力，促進人與環(huán)境和諧發(fā)展。

二、行動策略

（一）以人為本，注重參與。堅持以人的健康為本，以公眾對健康的主動追求為重，充分尊重和反映市民在建設健康城區(qū)行動中的主體地位，根據(jù)不同人群解決自身健康問題的實際需求，創(chuàng)設公眾參與平臺，達到促進市民健康素質(zhì)的全面發(fā)展。

（二）結(jié)合世博，服務全局。緊密結(jié)合迎世博600天行動，貫徹實施迎世博行動，制定和推進各項活動計劃。既使健康城市理念與世博主題有機融合，逐漸滲透到居民生活的各個方面，又在迎世博行動中持續(xù)推進建設健康城區(qū)行動，使之融入經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的全局。

（三）強化協(xié)作，立體推進。建設健康城區(qū)行動由部門建設項目和社會推進活動組成。一方面，不斷強化社會動員，依托這一平臺為政府職能部門認真履行職責、開展項目建設創(chuàng)設條件，強力推進重點活動；另一方面，充分集聚職能部門合力，依托其資源優(yōu)勢深化各個層面的社會推進活動。以社區(qū)和單位為最基本的工作單元，堅持重心下沉，強化指導服務，實現(xiàn)重點突破。

（四）突出重點，拓展內(nèi)涵。不斷關注和突破在經(jīng)濟發(fā)展進程中出現(xiàn)的健康問題和新農(nóng)村建設中農(nóng)民的健康問題，通過借鑒健康城市理論、創(chuàng)新工作機制，研究制定健康促進的保障性措施，切實解決其中的一些重點問題，不斷豐富建設健康城區(qū)行動的內(nèi)涵，努力完善可持續(xù)發(fā)展的行動機制。

三、主要任務與要求

（一）營造健康環(huán)境

根據(jù)迎世博和鞏固國家衛(wèi)生區(qū)工作的總體要求，不斷改善城區(qū)面貌和環(huán)境質(zhì)量，鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生區(qū)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、市一級衛(wèi)生鎮(zhèn)、市衛(wèi)生村創(chuàng)建成果。結(jié)合創(chuàng)建國家環(huán)保模范城區(qū)工作，進一步完善愛國衛(wèi)生長效常態(tài)管理機制，接受全國愛衛(wèi)會、*市愛衛(wèi)會的全面復查考核。

1．進一步加強全區(qū)河道整治，逐步恢復河道水生態(tài)系統(tǒng)，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。

2．進一步控制煤煙型、揚塵和機動車尾氣污染，不斷改善空氣質(zhì)量。

3．進一步加強全區(qū)綠地的建設和管理，提升整體綠化景觀質(zhì)量和養(yǎng)護管理水平。

4．進一步加大對全區(qū)中小道路、農(nóng)貿(mào)集市、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等市容頑癥的整治力度，落實市容環(huán)境責任區(qū)制度，建立有效的長效管理機制，切實改善市容環(huán)境面貌。

5．進一步改善居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量，定期開展以居住區(qū)、單位為重點的愛國衛(wèi)生檢查評比及滿意度測評。

6．進一步推進農(nóng)村村容整治，不斷提高農(nóng)村的環(huán)境水準。

7．進一步加強以消滅孳生地為重點的有害生物防治，有效控制蟲媒傳染病的發(fā)生。

8．加強公共場所控制吸煙工作，營造室內(nèi)無煙環(huán)境。

（二）完善健康服務

全面推廣和普及健康生活方式應具備的理念、行為和技能，積極提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務，逐年提高市民對健康素養(yǎng)和健康生活方式的知識知曉率和行為形成率，不斷改善市民健康綜合素質(zhì)。

1．進一步鞏固和完善全區(qū)公共衛(wèi)生體系，控制傳染病暴發(fā)流行。

2．進一步推進社區(qū)重點慢性病規(guī)范化管理，提高高血壓、糖尿病、腫瘤、精神疾病等重點慢性病的管理率。

3．進一步深化社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革，建立網(wǎng)絡化、全覆蓋的社區(qū)衛(wèi)生服務平臺，為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的“六位一體”綜合衛(wèi)生服務。

4．進一步加大食品衛(wèi)生安全監(jiān)管力度，全面營造市民放心的食品消費環(huán)境。

5．進一步加強心理健康服務，開展重點人群干預，促進精神衛(wèi)生工作的可持續(xù)發(fā)展。

6．進一步加強中醫(yī)藥文化宣傳，充分發(fā)揮中醫(yī)“治未病”的優(yōu)勢，不斷提高中醫(yī)特色預防保健服務能力。

7．進一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加大政府對合作醫(yī)療的扶持力度，全面完成村衛(wèi)生室標準化建設，加強鄉(xiāng)村醫(yī)師培訓。

8．進一步加強計劃生育宣傳，大力普及生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育和預防艾滋病知識。

9．進一步完善社區(qū)公共體育設施建設，發(fā)展各類群眾性體育健身團體，大力宣傳科學健身方式，開展體質(zhì)干預。

10．全面普及合理營養(yǎng)知識和推廣支持性工具，不斷優(yōu)化市民飲食結(jié)構。

（三）加強健康管理

按照“條塊結(jié)合、以塊為主”和“整體推進、個性發(fā)展”的原則，緊緊依托社區(qū)和單位開展健康管理。社區(qū)衛(wèi)生服務中心要大力扶持和積極配合群眾性健康自我管理組織，提供更加完善的技術指導和服務，不斷增加宣傳教育的滲透力，逐年提升公眾的健康自我管理能力。

1．全區(qū)所有居委會、行政村全面組建市民健康自我管理小組，以高血壓自我管理為主要內(nèi)容，建立一支以社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生室、退休醫(yī)務人員為主的健康自我管理服務志愿者隊伍，基本實現(xiàn)一個小組一位醫(yī)務人員的配置。鼓勵社區(qū)居民主動掌握自身的健康狀況，主動干預自身的健康隱患，逐步實現(xiàn)健康的自我管理。

2．不斷開發(fā)健康城市宣傳陣地，通過各種有效形式，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的健康科普知識系列宣傳活動，不斷提高市民的健康知識知曉率和自我保健能力，大力普及健康自我管理的知識與技能，營造全民關心健康促進健康的社會氛圍。

（四）提升健康場所

建設健康城區(qū)的基礎是持續(xù)深化和推進健康社區(qū)、健康單位、健康校園、健康家庭等建設活動，結(jié)合場所特點，不斷拓寬健康教育和健康促進的渠道，倡導社會法人和市民個人加強共同維護城市健康的社會責任感，使不同健康場所在健康自我管理方面各具特色。

1、深化建設國家健康鎮(zhèn)試點

不斷推進建設國家健康鎮(zhèn)試點工作，以項目形式繼續(xù)推進建設國家健康鎮(zhèn)特色工作。以健康伴我行、健康自我管理、老年人健康服務到家庭、中醫(yī)保健為民服務、殘疾人享有社區(qū)康復、綠色校園、倡導控煙、污水納管和村落改造八大項目為基礎，不斷完善綠化、環(huán)衛(wèi)及公共服務設施，確保河水清、道路平、環(huán)境整潔優(yōu)美，讓人民群眾共享健康生活。

2、培育建設健康場所典型

在開展建設國家健康鎮(zhèn)試點基礎上，選擇張堰鎮(zhèn)作為健康場所建設典型中建設健康社區(qū)典型，展示其建設健康社區(qū)工作中的特色項目和成功經(jīng)驗。在開展全民健康生活方式行動示范單位的基礎上，選擇機關、學校、醫(yī)院、超市等6個單位進行重點培育、扶持，突出其各自的個性項目，成為全區(qū)建設健康場所的展示窗口。

3、繼續(xù)開展建設健康社區(qū)工作

各街鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）要在第二輪健康社區(qū)建設的基礎上，重點組織開展“五個人人”市民健康行動和全民健康生活方式行動，不斷提高市民參與程度和群眾滿意度。繼續(xù)做好控鹽、控油宣傳工作，全面實施“市民健康自我管理小組”項目，組織發(fā)動市民積極參與“人人運動”健身活動，建設1條科學健身路。

4、不斷規(guī)范建設健康單位

要以機關、企業(yè)、市場、學校等單位為重點，在原有基礎上再動員5-10個單位參與建設健康單位活動。區(qū)各有關部門和系統(tǒng)要充分利用建設健康單位的平臺和載體，積極組織直屬系統(tǒng)單位參與建設健康單位活動，廣泛開展健康教育和健康促進活動，推進“五個人人”市民健康行動。

四、重點推進活動

（一）“人人動手清潔家園”行動

結(jié)合迎世博600天行動工作和鞏固國家衛(wèi)生區(qū)工作，廣泛發(fā)動市民參與整潔社區(qū)和公共場所環(huán)境衛(wèi)生的公益性活動。以迎新春、愛國衛(wèi)生月、迎“*”、迎“國慶”以及有關重大活動為載體，從清潔家園、維護公共環(huán)境的點滴小事做起，從家庭、小區(qū)、單位做起，倡導和建立月末周四市民義務勞動制度和群眾性監(jiān)督機制，定期開展環(huán)境衛(wèi)生督查及整治活動，引導市民樹立主動關心城市公共衛(wèi)生狀況和環(huán)境狀況，自覺維護市容環(huán)境，摒棄亂吐痰、亂扔垃圾等陋習，提高市民的公共環(huán)境衛(wèi)生意識，不斷改善城市整體環(huán)境水平。

由區(qū)綠化市容局為牽頭單位。

（二）“人人勸阻室內(nèi)吸煙”行動

圍繞“無煙世博”的主題，全面倡導公共場所控煙。通過開展群眾喜聞樂見的控煙活動，積極倡導市民樹立控煙意識，養(yǎng)成不在公共場所吸煙、勸阻室內(nèi)吸煙、不主動敬煙和不接受敬煙的行為習慣，大力營造全面控煙的社會氛圍。全區(qū)所有機關、醫(yī)院、學校全面控煙，餐飲、賓館和文化娛樂場所全面標注控煙標識，餐飲單位逐步實行控煙。力爭累計創(chuàng)建成“無煙單位”100個。

由區(qū)衛(wèi)生局為牽頭單位。

（三）“人人堅持日行萬步”行動

積極倡導“體育生活化”理念，充分利用日常生活、雙休日、節(jié)假日引導市民每天進行累積相當于一萬步左右健身活動。積極開展各類群眾性體育活動，通過健身操、萬人跑等形式，不斷擴大參與鍛煉的人群范圍，組織開展全區(qū)性的健康“一二一”運動操競賽活動?；謴秃屯茝V“工間操”制度，引導職業(yè)人群加強日常健身鍛煉。全區(qū)各街鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）在公共綠地、公園和社區(qū)有關道路建設1條科學健身路，設置以健身為主題的宣傳指示牌，普及科學健身理念。

由區(qū)體育局為牽頭單位。

（四）“人人掌握控油控鹽”行動

廣泛宣傳“每人每天攝入鹽控制在6克以內(nèi)、攝入油控制在25克以內(nèi)”等健康知識。根據(jù)市愛衛(wèi)會統(tǒng)一部署向居民戶免費派發(fā)健康生活方式支持工具和相關的健康宣傳資料。在集體用餐的市級健康單位內(nèi)試點開展控鹽、控油活動并逐步推廣。在餐飲單位逐步推廣合理膳食提示和健康菜譜。

由區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局為牽頭單位。

（五）“人人學會應急自救”行動

大力普及識別危險表示的知識和技能，提高市民防范潛在危險和保障自身安全的意識，以減少意外傷害。組織開展各類應急自救基本技能的培訓、測試和演練，尤其要加強家庭應急自救、防范等技能和知識的培訓，不斷提高市民有效應對家庭和公共場所突發(fā)事件的自救意識和能力。

由區(qū)紅十字會為牽頭單位。

五、保障措施

（一）加強組織領導

各街鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）要加強對建設健康城區(qū)工作的領導，進一步完善建設健康城區(qū)、建設健康社區(qū)的組織網(wǎng)絡，明確各職能部門健康教育和健康促進的工作職責，不斷加大對建設健康城區(qū)工作的投入保障力度。區(qū)各有關職能部門要大力支持和配合建設健康城區(qū)工作，制定具體實施方案和配套措施。

（二）健全參與機制

不斷健全建設健康城區(qū)工作機制，暢通公眾參與渠道，進一步提高公眾參與建設健康城區(qū)行動的可行性和有效性。不斷完善健康城區(qū)志愿者隊伍管理機制，建立志愿者服務的誠信機制和互動模式。健全和完善建設健康城區(qū)的激勵機制，每年評選市、區(qū)兩級健康城市工作先進社區(qū)、單位、集體和個人，調(diào)動不同主體開展建設健康城區(qū)活動的積極性。在確保財政投入的前提下，建立多元化投入機制，鼓勵和引導社會資金投入健康城區(qū)建設項目。在制定和完善健康城市相關政策過程中廣泛聽取公眾意見，注重兼顧不同群體的健康權益。

（三）完善監(jiān)測評估

嚴格按照《*市建設健康城市2009-2011年行動計劃》建立評估指標體系和市民健康行為監(jiān)測，開展全區(qū)性、年度、項目的評估工作，每年做好建設健康城區(qū)工作評估及總結(jié)。

各鎮(zhèn)街（*工業(yè)區(qū)）要按照本行動計劃，作好各自的建設健康社區(qū)2009-2011年行動計劃，并做好每年的建設健康社區(qū)工作評估和年度工作計劃。區(qū)健康促進委員會各職能部門要制定各自的2009-2011年行動計劃和評估方案，并做好每年的工作評估和年度工作計劃。

（四）強化工作培訓

各街鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）、*石化股份公司要充分挖掘和利用各類社會資源，以建設健康城區(qū)工作隊伍和健康城市項目志愿者為主要對象，以健康促進理論與技能為重點，定期開展專題培訓，有序開展各類健康教育和健康促進活動。尤其是要加強對新一輪健康城區(qū)行動計劃和全民健康生活方式及“五個人人”市民健康行動的培訓，力爭健康城區(qū)知曉率有新的提高。在建立全覆蓋的市民健康自我管理小組中，尤其要加強對各級人員的工作培訓，力爭做到每一個組長不說“外行話”、每一個成員都成宣傳員。