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按照市政府第18次常務(wù)會議要求，根據(jù)*市監(jiān)察局關(guān)于認真貫徹落實《*市行政效能監(jiān)察暫行辦法》的通知，為提高移民工作效能，樹立行為規(guī)范，公開透明、高效、廉政的機關(guān)形象，扎實推進移民工作，全面提升移民機關(guān)行政效能，特制定本實施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照*市第十二屆人代會上部署的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”、加速構(gòu)建“三區(qū)一城”的科學發(fā)展戰(zhàn)略，抓好“首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制”的落實，突出“加強機關(guān)效能制度建設(shè)、轉(zhuǎn)變干部作風、提高干部素質(zhì)”的重點工作，實現(xiàn)“工作作風明顯改進、服務(wù)能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，爭創(chuàng)一流隊伍、一流水平、一流作風、一流效能、一流業(yè)績，建設(shè)法制機關(guān)、服務(wù)機關(guān)、責任機關(guān)、效能機關(guān)。

二、指導原則

圍繞中心、服務(wù)大局，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強領(lǐng)導力、凝聚力、執(zhí)行力，確保政令暢通和各項決策部署全面貫徹落實；標本兼治、綜合治理，既要解決當前突出問題，又要構(gòu)建提高機關(guān)行政效能長效機制；抓住關(guān)鍵、突出重點，以解決重點問題帶動整個機關(guān)行政效能的全面提升；依法辦事、規(guī)范運行，全面推行依法行政責任制，依法規(guī)范辦事程序和工作流程；求真務(wù)實、高效便民、一切從實際出發(fā)，求實效，讓基層和移民群眾見到實實在在的效果。

三、方法步驟

第一階段：動員部署，學習提高(4月上旬)。主要任務(wù)是進行工作部署和思想發(fā)動，組織機關(guān)干部認真學習黨的*精神、《中國共產(chǎn)黨章程》、市委市政府的工作報告、《*市行政效能監(jiān)督暫行辦法》開展專題討論，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，切實增強緊迫感和自覺性，為活動的順利開展打下堅實的思想基礎(chǔ)。

第二階段：查找問題，制定措施(4月中旬)。主要任務(wù)是通過各種形式廣泛征求意見和建議，認真查擺本單位近年來存在的主要問題和領(lǐng)導干部在思想作風、工作作風和生活作風等方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向。

第三階段：集中整改，解決問題(4月下旬)。主要任務(wù)是針對本單位查找出來的突出問題，集中力量進行整改，著力解決阻礙發(fā)展、效能低下和影響發(fā)展環(huán)境等問題；著力解決基層和移民群眾反映強烈的問題；著力強化機關(guān)干部的責任意識、服務(wù)意識和法治意識，形成“為民、務(wù)實、高效、清廉”的新局面。

第四階段：考核總結(jié)，健全機制（5月到12月）。主要任務(wù)是對機關(guān)開展行政效能建設(shè)活動的情況進行總結(jié)，完善各種規(guī)章制度。要以建立首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制三項制度為突破口，建立健全崗位責任制、服務(wù)承諾制。辦事公示制、行政問責制、責任追究制等各項制度。

一是建立完善首問負責制。機關(guān)工作人員要認真履行職責，對基層和移民群眾要求辦理事項的，要熱情接待，周到服務(wù)。首先接受辦理的人員要負責到底，能當場辦結(jié)的要當場辦結(jié)，不能當場辦結(jié)的要告知辦結(jié)時間；要全面推行一次性告知制，對不屬于本機關(guān)職責范圍的事項，也要為當事人提供熱情周到的指引服務(wù)。要實行掛牌上崗，以接受群眾監(jiān)督。

二是嚴格實行限時辦結(jié)制，各科室要理順內(nèi)部職能關(guān)系，優(yōu)化工作流程，科學設(shè)置程序，規(guī)定辦結(jié)時間，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象。對特別緊急的事項要急事急辦，隨到隨辦。情況特殊需超過辦事時限的，要經(jīng)辦黨組批準并事先告知服務(wù)對象。凡沒有正當理由超出本機關(guān)承諾時限的，要依規(guī)依紀追究有關(guān)責任人的行政不作為責任。

三是嚴格實行責任追究制。重點抓三個方面：第一，實行科室首問責制。科室科長對本科室的工作全面負責。第二，實行行政過錯追究制?？剖壹捌涔ぷ魅藛T不履行或不正確履行規(guī)定的職責，影響行政秩序和行政效率，造成不良影響或后果的，要追究該科室及其工作人員的責任。第三，加強行政效能監(jiān)察。這次效能建設(shè)活動，辦紀檢監(jiān)察室要做好活動的資料收集、報送和總結(jié)。

綜上，為確保機關(guān)行政效能工作建設(shè)任務(wù)落到實處，著力增強工作執(zhí)行力，我們將把機關(guān)作風建設(shè)作為機關(guān)效能建設(shè)活動的載體，解決執(zhí)行力問題。首先，要解決態(tài)度問題。各科室必須牢固樹立全局觀念，立足大局思考問題、開展工作，對市委、市政府和上級主管部門的決策部署，要不折不扣地加以貫徹，接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，確保令行禁止、政令暢通。要克服工作中存在的被動應(yīng)付狀態(tài)，把中央政策和上級黨委、政府的決策與移民工作實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性開展工作，從根本上提高貫徹黨的路線、方針、政策的堅定性和自覺性。其次，要倡導立說立行、速決速行、雷厲風行的工作作風，做到急事急辦、特事特辦，能辦的馬上就辦，辦就辦好，辦出成效；要大興調(diào)查研究之風、求真務(wù)實之風、艱苦奮斗之風、勤政廉政之風，形成認真負責、嚴謹細致、求真務(wù)實、廉潔高效的工作作風，以卓越的工作成效服務(wù)群眾，服務(wù)于移民工作和*社會發(fā)展的大局。