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科技型企業(yè)“走出去”是科技興貿戰(zhàn)略與“走出去”戰(zhàn)略的有機結合，是“走出去”戰(zhàn)略向高層次發(fā)展的標志，也是貫徹十六大精神和落實科學發(fā)展觀，更好地利用兩個市場和兩種資源，促進國民經濟可持續(xù)發(fā)展的重要措施。為貫徹落實“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵科技型企業(yè)“走出去”，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想

堅持“引進來”和“走出去”相結合，利用國際科技資源，優(yōu)化資源配置，依靠知識產權，拓寬發(fā)展空間。依靠科技型企業(yè)“走出去”，帶動我國高新技術產品、關鍵設備、技術、勞務和技術服務的出口，利用國際科技資源，增強其自主創(chuàng)新能力，培育具有較強國際競爭力的跨國公司。

(二)工作目標

以經貿為龍頭、以科技為動力、以產業(yè)為基礎、以有利于培育中國自己的跨國公司為工作目標。通過鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的科技型企業(yè)對外投資和跨國經營，推動我國企業(yè)加快結構調整和技術進步；同時化解貿易摩擦，降低貿易風險，提高國際競爭力，帶動商品和勞務出口。形成一批有自主知識產權、有實力的跨國公司和著名品牌，促進我國經濟持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展。

二、科技型企業(yè)和高科技項目界定

科技型企業(yè)“走出去”從事高科技項目時可享受本文件規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。

(一)科技型企業(yè)的界定

符合以下條件之一的即可認定為科技型企業(yè)：

1、經省級以上人民政府科技主管部門認定的高新技術企業(yè)。

2、在中國境內注冊，并同時具備下列條件的企業(yè)，可由省級以上人民政府科技主管部門進行認定。

——具有企業(yè)法人資格。

——具有大專以上學歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)20％以

上，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的5％以上。

——企業(yè)每年用于高新技術及其產品研究開發(fā)的經費占本企業(yè)當年總銷售額的3％以上。企業(yè)技術性收入與高新技術產品銷售收入的總和占本企業(yè)當年收入的50％以上；新辦企業(yè)在高新技術領域的投入占總投入50％以上。

(二)高科技項目的界定

1、科技型企業(yè)在境外從事下述范圍內高新技術產品的研究開發(fā)、生產和技術服務，可認定為高科技項目。高新技術產品的范圍以《高新技術產品進出口統(tǒng)計目錄》為準。

——電子與信息技術

——生物工程和新醫(yī)藥技術

——新材料及應用技術

——先進制造技術

一—航空航天技術

——現(xiàn)代農業(yè)技術

——新能源與高效節(jié)能技術

——環(huán)境保護新技術

——海洋工程技術

——其它在傳統(tǒng)產業(yè)改造中應用的新工藝、新技術

2、對未列入《高新技術產品進出口統(tǒng)計目錄》的高新技術及產品的研究開發(fā)、生產和技術服務，由商務部會同科技部進行

認定。

三、科技型企業(yè)“走出去”方式

科技型企業(yè)“走出去”是指上述科技型企業(yè)對外直接投資、在境外設立分支機構、投資辦廠、設立研發(fā)中心、建立科技園、技術入股、跨國并購、對外承包工程、對外勞務合作等。

四、鼓勵和支持政策措施

(一)利用現(xiàn)有政策，加大對科技型企業(yè)“走出去”的扶持力度

1、進一步發(fā)揮出口信用保險對科技型企業(yè)出口的積極作用，按照出口信用保險政策的規(guī)定，對于高科技項目加快承保速度；結合保函業(yè)務，形成配套的支持系統(tǒng)；根據(jù)市場發(fā)展需要，可為科技型企業(yè)的高科技項目出口研究增加新的保險產品。

2、由國家政策性金融、外匯、保險機構制定相關政策，對科技型企業(yè)承攬的境外重大承包工程項目給予資金優(yōu)惠支持。

3、研究制定鼓勵和支持有優(yōu)勢的科技型企業(yè)在境外設立研究開發(fā)機構的優(yōu)惠政策。

4、在對外承包工程方面，在研究制定對外承包工程企業(yè)經營資格標準時，向科技型企業(yè)適當傾斜。

(二)根據(jù)受援國需求，通過援外推動科技型企業(yè)“走出去”

1、通過援外物資出口渠道，向受援國提供我國擁有自主知識產權的高新技術產品，促進我國產品出口。

2、通過優(yōu)惠貸款支持，推動我國科技型企業(yè)出口高新技術產品，并鼓勵其在發(fā)展中國家開展投資合作項目。

3、通過舉辦發(fā)展中國家技術培訓班，推廣我國實用技術，進而推動我國高新技術產品出口。

4、通過援建科技成套項目，帶動高新技術產品出口和科技型企業(yè)“走出去”。

(三)通過國家級科技計劃支持科技型企業(yè)“走出去”

l、對于已經“走出去”的科技型企業(yè)，在承擔國家級科技計劃和基金項目時，包括高新技術研究發(fā)展計劃(“863”計劃)、國家重點科技攻關計劃、火炬計劃、科技興貿計劃和中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金，給予適當?shù)膬A斜支持。

2、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金對于已經“走出去”的科技型企業(yè)優(yōu)先支持。

(四)加強科技型企業(yè)“走出去”服務體系建設

建設科技型企業(yè)“走出去”服務平臺，鼓勵和支持相關中介機構的發(fā)展，為科技型企業(yè)海外發(fā)展提供人才信息、法律咨詢、翻譯、報關、專利申報、展會服務、培訓等綜合服務，該類機構視同科技型中介機構。建立海外科技企業(yè)孵化器，為中小科技型企業(yè)在海外建立研究開發(fā)中心或創(chuàng)辦科技型企業(yè)提供場地、政策、咨詢等創(chuàng)業(yè)服務。經認定的海外科技企業(yè)孵化器可享受上述科技型企業(yè)“走出去”的優(yōu)惠政策。

五、鼓勵科技型企業(yè)在海外設立研發(fā)機構

科技型企業(yè)在海外設立研究開發(fā)機構，是指我國科技型企業(yè)獨立或與境外企業(yè)、大學或科研機構在境外聯(lián)合設立從事研究開發(fā)活動的機構。政府有關部門建立專門的公共信息網絡服務平臺，集成對外貿易和投資、國際科技合作的有關信息資源，為科技型企業(yè)設立海外研發(fā)機構提供投資、研發(fā)、融資等信息咨詢服務。充分發(fā)揮我國駐外使領館的作用，加強對駐在國政策、技術和市場調研，為企業(yè)設立海外研發(fā)機構提供指導和幫助。