政府消防工作的意見(jiàn)
時(shí)間:2022-09-19 11:57:00
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各縣、區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)部門,各有關(guān)單位:
為切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,現(xiàn)就全市2009年消防工作提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
以黨的十七大精神為指針,以宣傳貫徹新《消防法》為主線,全面落實(shí)消防安全責(zé)任制,深入開展火災(zāi)隱患排查整治,不斷加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),努力增強(qiáng)全民消防安全意識(shí),全面提升社會(huì)防控火災(zāi)能力,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,確?;馂?zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn),為建國(guó)60周年慶典創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)深化消防安全責(zé)任制建設(shè),完善群防群治工作格局
1.落實(shí)各級(jí)政府消防安全責(zé)任。繼續(xù)將公共消防設(shè)施、消防裝備、多種形式消防力量建設(shè)和重大火災(zāi)隱患整改等納入政府綜合目標(biāo)管理體系,層層簽訂《消防安全責(zé)任書》,出臺(tái)督導(dǎo)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)半年督導(dǎo)、年終考評(píng)機(jī)制。將消防安全工作納入“平安建設(shè)”和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系,完善“巡消合一”工作機(jī)制,出臺(tái)貫徹落實(shí)中央綜治辦、公安部《消防工作檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施意見(jiàn)。凡發(fā)生重特大火災(zāi)或一起亡3—9人或亡人火災(zāi)累計(jì)2起(含2起)以上的,實(shí)行消防工作一票否決,并實(shí)施責(zé)任倒查,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
2.落實(shí)行業(yè)主管部門消防安全責(zé)任。落實(shí)防火安全委員會(huì)季度例會(huì)制度,及時(shí)研究解決消防工作重大問(wèn)題。積極發(fā)揮部門、行業(yè)系統(tǒng)的管理作用,將日常消防管理和火災(zāi)隱患整治納入部門和行業(yè)管理內(nèi)容,組織開展自查互查活動(dòng)。工商、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、建設(shè)、國(guó)土、教育、旅游、質(zhì)監(jiān)等行政審批部門要繼續(xù)依法將消防行政審批作為重要內(nèi)容,并落實(shí)信息交流和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。
3.落實(shí)社會(huì)單位消防安全責(zé)任。狠抓消防安全重點(diǎn)單位“六化”和“十項(xiàng)規(guī)范”落實(shí),推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。在公眾聚集場(chǎng)所、公共娛樂(lè)場(chǎng)所開展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)和“三提示”主題宣傳活動(dòng),100%(1268個(gè))的消防安全重點(diǎn)單位、40%的其他人員密集場(chǎng)所完成“三會(huì)一標(biāo)”建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)抓好重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全量化管理,加大監(jiān)管力度,確保全市較大型公共娛樂(lè)場(chǎng)所和超大型商場(chǎng)達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣應(yīng)用消防新技術(shù),完成2009年城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。在公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆單位等重點(diǎn)單位積極推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。適時(shí)召開重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
(二)強(qiáng)化火災(zāi)防控體系建設(shè),提升公共消防安全管理水平
4.全面推行消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理。出臺(tái)消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理實(shí)施意見(jiàn),進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處消防機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、監(jiān)督程序,完善工作運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)、專職管理人員、消防安全檢查、隱患跟蹤整改、考評(píng)獎(jiǎng)懲“五到位”。大力推行消防安全標(biāo)識(shí)化管理,在火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的“九小”場(chǎng)所設(shè)立警示標(biāo)牌,標(biāo)明場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性、消防安全事項(xiàng)、消防安全責(zé)任人和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處監(jiān)管人員。適時(shí)召開消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理推進(jìn)會(huì)。年內(nèi),50%(58個(gè))的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處達(dá)到網(wǎng)格精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn),其中10%(6個(gè))達(dá)到示范單位標(biāo)準(zhǔn)。
5.扎實(shí)開展消防安全專項(xiàng)治理。深入開展公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料、高層(地下)建筑、易燃易爆單位、“三合一”場(chǎng)所等消防安全專項(xiàng)治理,扎實(shí)開展國(guó)慶消防安全保衛(wèi)“百日專項(xiàng)行動(dòng)”,嚴(yán)格落實(shí)“每日一查”、“每日夜查”制度和省政府、省公安廳懲治消防嚴(yán)重違法行為的硬性措施,綜合運(yùn)用行政拘留、強(qiáng)制拆除、強(qiáng)制清理等手段,進(jìn)一步加大執(zhí)法執(zhí)罰力度,嚴(yán)把火災(zāi)隱患立、銷案關(guān)口,最大限度地消除火災(zāi)隱患。8月底前,政府掛牌督辦的17處重大火災(zāi)隱患全部整改銷案。
6.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作。將消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,積極組織開展“零火災(zāi)村鎮(zhèn)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。年內(nèi),50%(1059個(gè))的行政村達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)消防工作“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn),70%(1482個(gè))的行政村建成義務(wù)消防隊(duì),70%(63個(gè))的建制鎮(zhèn)、40%(847個(gè))的行政村完成消防規(guī)劃。進(jìn)一步規(guī)范城市社區(qū)消防工作,積極組織開展“零火災(zāi)社區(qū)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),年內(nèi)所有城市建成社區(qū)全部達(dá)到社區(qū)消防安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
7.積極鞏固發(fā)展社會(huì)消防力量。出臺(tái)《多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)管理規(guī)定》。督促指導(dǎo)全市8個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建成政府專職消防隊(duì),不少于30%的(20個(gè))專(兼)職鄉(xiāng)、鎮(zhèn)多種形式消防隊(duì)達(dá)到省政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。增招消防文職人員,消防支隊(duì)機(jī)關(guān)達(dá)到10人,各消防大隊(duì)達(dá)到8人。推廣“巡消合一”、“保消合一”、“管消合一”工作模式,不斷壯大社會(huì)消防力量。
(三)加大公共消防設(shè)施建設(shè)投入力度,提高抗御火災(zāi)整體能力
8.保障消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。全面落實(shí)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),市本級(jí)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)比例不低于20%,縣、區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)比例不低于15%,縣大隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不低于55萬(wàn)元,市區(qū)大隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不低于35萬(wàn)元。公安合同制消防隊(duì)員、消防文職人員的工資、福利、基本社會(huì)保險(xiǎn)納入政府財(cái)政預(yù)算;城市公共消防設(shè)施及消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)不低于城市維護(hù)費(fèi)(城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)費(fèi))總額的6—8%;設(shè)立消防信息化建設(shè)專項(xiàng)資金,10月底前按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),完成消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)。
9.加快消防隊(duì)站和供水設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃及年度計(jì)劃,加快隊(duì)站建設(shè)步伐,10月底前,金明中隊(duì)、鼓樓中隊(duì)建成投入執(zhí)勤,蘭考縣完成營(yíng)房擴(kuò)建任務(wù),通許縣完成營(yíng)房改造任務(wù)。年底前,市本級(jí)完成戰(zhàn)勤保障大隊(duì)征地并開工建設(shè),尉氏縣新隊(duì)建設(shè)投入執(zhí)勤,杞縣完成新?tīng)I(yíng)房主體工程建設(shè),*縣完成特勤二中隊(duì)營(yíng)房主體工程,東區(qū)電廠合同隊(duì)投入執(zhí)勤。設(shè)有市政供水管網(wǎng)的街道,市政消火栓建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
10.加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。大力開展“裝備建設(shè)年”活動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn)裝備建設(shè)“1761”工程。年內(nèi),全市超期服役的7臺(tái)消防車全部淘汰;市本級(jí)購(gòu)置大噸位水罐消防車3臺(tái)、干粉消防車1臺(tái),蘭考縣、杞縣、通許縣分別購(gòu)置高噴車1臺(tái),鼓樓區(qū)、汴西新區(qū)、金明區(qū)、順河回族區(qū)、龍亭區(qū)、禹王臺(tái)區(qū)和尉氏縣、*縣各購(gòu)置消防宣傳車1臺(tái)。特勤隊(duì)、各中隊(duì)特勤班滅火及搶險(xiǎn)救援裝備器材達(dá)到國(guó)家配備標(biāo)準(zhǔn),消防官兵11種個(gè)人防護(hù)裝備和32種特種防護(hù)裝備全部配齊,常用器材達(dá)到1:1備份,特勤中隊(duì)配備2部以上氧氣呼吸器。
(四)切實(shí)強(qiáng)化消防宣傳教育,提高全民消防安全素質(zhì)
11.扎實(shí)做好《消防法》宣傳教育工作。將新修訂的《消防法》宣傳教育工作納入全民普法教育規(guī)劃,列入媒體宣傳計(jì)劃,推動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層政權(quán)組織、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大中小學(xué)校全方位開展《消防法》宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)全民的消防安全意識(shí)。
12.深化社會(huì)消防宣傳。進(jìn)一步深化消防宣傳“五進(jìn)”工作,全市配備7輛集演示、播放、體驗(yàn)為一體的多功能消防宣傳車,每個(gè)縣、區(qū)在城市繁華地段設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)消防宣傳櫥窗不少于5處,定期更換內(nèi)容。繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)語(yǔ)工程建設(shè),各縣、區(qū)設(shè)置大型消防宣傳牌不少于5塊,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設(shè)置大型消防宣傳牌不少于10塊,在30%(635個(gè))的行政村設(shè)置不小于10平方米的固定消防宣傳圖板。大力開展《消防法》宣傳志愿者活動(dòng),由市消防支隊(duì)牽頭,聯(lián)合團(tuán)市委,在全市招募、培訓(xùn)5萬(wàn)名消防志愿者,深入農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位等開展宣傳活動(dòng)。扎實(shí)開展好“119消防夏令營(yíng)”、“119消防宣傳周”等社會(huì)化宣傳活動(dòng),營(yíng)造消防工作濃厚氛圍。
13.切實(shí)做好社會(huì)消防培訓(xùn)。宣傳、文化、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、公安、消防等部門要有組織、有計(jì)劃地推行義務(wù)消防安全培訓(xùn),年內(nèi)力爭(zhēng)培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)100萬(wàn)人次;消防部門強(qiáng)化對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所從業(yè)人員全員消防技能培訓(xùn);勞動(dòng)和社會(huì)保障部門著力抓好對(duì)特殊工種人員及進(jìn)城務(wù)工人員的消防技能培訓(xùn);公安派出所全面展開對(duì)農(nóng)村治保主任、消防協(xié)管員的消防安全培訓(xùn)。
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