導(dǎo)語：政府促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作意見(區(qū))一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實(shí)黨中央的“十七大”關(guān)于“促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的精神，建立健全明確的政府職責(zé)體系、完善的政策幫扶體系、快捷的公共服務(wù)體系，著力營造以政府牽頭，各部門聯(lián)動的良好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)人員提供完善的創(chuàng)業(yè)前引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)中幫扶、創(chuàng)業(yè)后跟蹤的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，推動新形勢下的就業(yè)工作取得新進(jìn)展，特制定以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)以解放思想為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以營造“政府推動、社會支持、勞動者自主創(chuàng)業(yè)”的良好環(huán)境為基本導(dǎo)向，從組織上、政策上、經(jīng)濟(jì)上全方位建設(shè)有重點(diǎn)、有針對性的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，著力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。

二、目標(biāo)要求

廣泛宣傳，全民動員，形成政策深入人心、人人積極行動的創(chuàng)業(yè)潮流。結(jié)合本區(qū)失業(yè)人員年齡跨度大、學(xué)歷層次豐富的特點(diǎn)，引導(dǎo)、鼓勵和扶持多領(lǐng)域、多層次的創(chuàng)業(yè)活動：鼓勵扶持本區(qū)戶籍大、中（技）院校畢業(yè)生和歸國留學(xué)生等科技型人才實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵扶持本區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人、刑釋解教人員從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦私營企業(yè)并吸納本區(qū)勞動者就業(yè)，加強(qiáng)我區(qū)再就業(yè)基地的安置型就業(yè)功能，大力挖掘開發(fā)型就業(yè)模式，充分發(fā)揮1人創(chuàng)業(yè)平均帶動至少3人就業(yè)的倍增效應(yīng)。在3-5年內(nèi)，建立功能完備、形式多樣、輻射廣泛的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)服務(wù)體系。

三、創(chuàng)業(yè)形式

大力推進(jìn)多種形式創(chuàng)業(yè)。在不違背法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策以及城市管理規(guī)定的原則下，支持各類人才建立多種形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

（一）建立和組織就業(yè)安置基地。

總結(jié)推廣全區(qū)各街道各具特色的自主創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，爭取年內(nèi)在全區(qū)扶持建立一批示范點(diǎn)，加大扶持原有再就業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，規(guī)?；仓檬I(yè)人員。

（二）鼓勵開辦連鎖、加盟店。

鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)人員參與在市場已形成品牌的各類經(jīng)營性連鎖和加盟店。

（三）鼓勵從事各類個體經(jīng)營。

在總結(jié)推廣我區(qū)“春林苑”系列創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，著力打造困難群體自主創(chuàng)業(yè)新品牌。

（四）鼓勵扶持一批養(yǎng)種殖帶頭人。

自主創(chuàng)業(yè)承包果林、森林、魚塘和養(yǎng)種殖業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯和運(yùn)輸。

四、扶持政策

（一）設(shè)立自主創(chuàng)業(yè)扶持資金。

區(qū)財(cái)政安排自主創(chuàng)業(yè)扶持資金，用于實(shí)施階梯式一次性自主創(chuàng)業(yè)資助、小額擔(dān)保貸款貼息、促進(jìn)本區(qū)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的活動和項(xiàng)目等經(jīng)區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的支出。

（二）創(chuàng)立再就業(yè)基地補(bǔ)貼。

凡本區(qū)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并注銷失業(yè)證實(shí)現(xiàn)就業(yè)的失業(yè)人員（法定代表人），創(chuàng)立符合《關(guān)于印發(fā)越秀區(qū)失業(yè)人員再就業(yè)基地管理辦法的通知》（越府辦〔2008〕132號）要求的失業(yè)人員再就業(yè)基地，給予一次性8000元至10000元的企業(yè)啟動基金補(bǔ)貼。

（三）階梯式一次性自主創(chuàng)業(yè)資助。

凡本區(qū)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并注銷失業(yè)證實(shí)現(xiàn)就業(yè)的失業(yè)人員（法定代表人），根據(jù)營業(yè)執(zhí)照法定代表人創(chuàng)辦的企業(yè)吸納安置失業(yè)人員的數(shù)量給予一次性獎勵，吸納安置本區(qū)5人（含5人）以下的，一次性資助2000元；吸納安置本區(qū)6—10人（含10人）的，一次性資助4000元；吸納安置本區(qū)11—20人（含20人）的，一次性資助7000元；吸納安置本區(qū)21人以上的，一次性資助10000元。如2人以上合伙創(chuàng)業(yè)的，法定代表人享受自主創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)貼，其他合伙人按用人單位招用的就業(yè)安置費(fèi)享受補(bǔ)貼。

（四）小額擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)貼。

按照廣州市人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（穗府〔2008〕61號）及廣州市勞動和社會保障局、廣州市財(cái)政局、廣州市人事局、廣州市民政局《關(guān)于明確小額擔(dān)保貸款管理工作有關(guān)問題的通知》（穗勞社函〔2007〕420號）的有關(guān)規(guī)定，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、2008年1月1日后退役的本市城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、經(jīng)勞動保障行政部門核準(zhǔn)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格且取得《SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的本市城鄉(xiāng)勞動者以及持有《廣州生源高校畢業(yè)生公共服務(wù)卡》的高校畢業(yè)生，在從事自主創(chuàng)業(yè)活動期間，均可申請小額擔(dān)保貸款。越秀區(qū)財(cái)政對本區(qū)成功辦理小額擔(dān)保貸款的失業(yè)人員給予全額貼息。

（五）全免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的具體資助辦法按現(xiàn)行的培訓(xùn)資助相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）社會保險補(bǔ)貼。

凡本區(qū)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體且注銷失業(yè)證實(shí)現(xiàn)就業(yè)的失業(yè)人員（法定代表人）和隨軍家屬，根據(jù)廣州市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈廣州市就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼、獎勵項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（穗就〔2008〕2號）的規(guī)定，按本市現(xiàn)行社會保險繳費(fèi)基數(shù)下限和繳費(fèi)比例，對單位繳費(fèi)部分給予累計(jì)不超過3年的社會保險補(bǔ)貼（個人繳費(fèi)部分由個人承擔(dān)）；上述人員2人以上合伙創(chuàng)業(yè)的，對法定代表人按自主創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)貼條件和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予社會保險補(bǔ)貼，其他合伙人按用人單位招用的補(bǔ)貼條件和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予社會保險補(bǔ)貼。

（七）稅費(fèi)減免。

按照《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（穗府〔2008〕61號）文件要求，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》并從事個體經(jīng)營的本區(qū)的重點(diǎn)援助對象，按一定額度扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、個人所得稅等稅費(fèi)。

五、聯(lián)動機(jī)制

（一）成立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)協(xié)調(diào)小組。

成立由區(qū)府辦牽頭，區(qū)勞動局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)委宣傳部、區(qū)國資委、區(qū)編辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工商局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)物價局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)公安局、區(qū)國土房管局、規(guī)劃局、新廣電局、文化局等職能部門及區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)等組織

為成員單位的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)協(xié)調(diào)小組。

1、區(qū)勞動局：負(fù)責(zé)區(qū)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常組織實(shí)施，制定和落實(shí)區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的具體政策辦法報(bào)區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定執(zhí)行。負(fù)責(zé)建立和完善創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)相關(guān)的服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對街道開展就業(yè)工作的指導(dǎo)、檢查、督促。

2、區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督各職能部門創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作情況的貫徹落實(shí)。

3、區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)督導(dǎo)各新聞媒體對我區(qū)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)成果、創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，指導(dǎo)新聞媒體開設(shè)公益性宣傳欄目，定期舉辦宣傳和交流等活動，在全社會營造自主創(chuàng)業(yè)良好氛圍，積極配合做好其他工作。

4、區(qū)國資委：協(xié)助為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場地及提供場地優(yōu)惠。

5、區(qū)編辦：根據(jù)中央、省、市精神，制定工作方案，落實(shí)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作部門的人員、編制，并進(jìn)行督促檢查。

6、區(qū)財(cái)政局：把創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的援助扶持資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，不斷加大財(cái)政資金支持力度；進(jìn)一步提高小額擔(dān)保貸款額度、擴(kuò)大貸款范圍、降低貸款門檻、簡化申領(lǐng)程序；及時發(fā)放扶持資金。

7、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工商局、國稅局、地稅局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、物價局：落實(shí)好自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)在規(guī)劃、稅收、工商行政收費(fèi)和行政事業(yè)性收費(fèi)等方面的減免、優(yōu)惠政策；提高辦事質(zhì)量和效率，鼓勵和支持本市人員自主創(chuàng)業(yè)。

8、區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)全市自主創(chuàng)業(yè)工作情況的統(tǒng)計(jì)、分析工作，及時向市領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和數(shù)據(jù)。

9、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)：充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織發(fā)動廣大青年、婦女、殘疾人積極參與自主創(chuàng)業(yè)。

區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)協(xié)調(diào)小組成員單位要按照分工，對本部門落實(shí)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)納入?yún)^(qū)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考評內(nèi)容，年度組織對各責(zé)任部門進(jìn)行考核，對工作推進(jìn)有力、成效明顯的給予獎勵表彰，對考核不合格的給予通報(bào)批評。

（二）設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心。

在區(qū)勞動和社會保障局相關(guān)部門設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，為失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的前、中、后期給予全方位服務(wù)及指導(dǎo)：

1、組織項(xiàng)目：多種渠道、多種形式的研發(fā)和引進(jìn)一批市場前景好、投資見效快、無污染可持續(xù)發(fā)展且適合本區(qū)創(chuàng)業(yè)人員特點(diǎn)的自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，形成創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。

2、政策咨詢：為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)所涉部門的相關(guān)政策法規(guī)咨詢、疑難解答及辦事指南服務(wù)。

3、專家服務(wù)：聘請專家學(xué)者、相關(guān)政府職能部門、知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士組成創(chuàng)業(yè)咨詢志愿團(tuán)，為參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供咨詢，并分層次、分階段給予創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備的指導(dǎo)服務(wù)，從而增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

4、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：組織專業(yè)教師對創(chuàng)業(yè)人士在心理素質(zhì)、理論修養(yǎng)、政策環(huán)境等方面給予精心指導(dǎo)。對失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)意愿進(jìn)行調(diào)查研究后，分領(lǐng)域按需求給予定期培訓(xùn)。

5、指導(dǎo)協(xié)調(diào)：發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)協(xié)調(diào)小組責(zé)任單位的凝聚力優(yōu)勢，由創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心分期分批代為辦理工商營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)，以綠色通道的服務(wù)水平提升創(chuàng)業(yè)效率。

6、意向報(bào)名：培訓(xùn)中心借助與失業(yè)人員深入接觸的良好溝通機(jī)會，發(fā)掘并鼓勵有微弱創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)人員，并對這些創(chuàng)業(yè)意向進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類，給予有針對性的專業(yè)指導(dǎo)。

7、跟蹤服務(wù)：對失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)活動從培訓(xùn)階段開始全程跟蹤服務(wù)，對在項(xiàng)目選擇、市場調(diào)研、經(jīng)營選址、手續(xù)辦理等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的困難與解決方案進(jìn)行記錄、分析、總結(jié)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。

六、營造環(huán)境

（一）營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

1、優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡化辦事程序，為創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)辦證準(zhǔn)入和享受扶持優(yōu)惠政策開設(shè)綠色通道和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。利用創(chuàng)業(yè)促就業(yè)協(xié)調(diào)小組的積極作用，在各相關(guān)部門之間形成定期召開聯(lián)席工作會議的制度，保持溝通渠道的暢通。切實(shí)將實(shí)施“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”作為實(shí)施積極就業(yè)政策的重中之重，制定工作方案，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，建立健全創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的長效機(jī)制，充分發(fā)揮政府在營造創(chuàng)業(yè)促就業(yè)良好環(huán)境中的強(qiáng)勢推動力。

2、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)輿論環(huán)境。深入開展創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的宣傳活動，充分利用電臺、電視臺、報(bào)刊等媒體多形式廣泛宣傳我區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持政策、突出創(chuàng)業(yè)成果和創(chuàng)業(yè)典型，積極引導(dǎo)勞動者自主創(chuàng)業(yè)。

（二）創(chuàng)新手段開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

1、建立創(chuàng)業(yè)信息庫。對創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)意愿、從事項(xiàng)目、發(fā)展?fàn)顩r、實(shí)際困難等方面進(jìn)行全面記錄，建立并豐富我區(qū)創(chuàng)業(yè)信息庫，以便及時分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

2、將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)緊密結(jié)合。區(qū)就業(yè)訓(xùn)練中心定期舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，掌握培訓(xùn)人員創(chuàng)業(yè)需求，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心以此為切入點(diǎn)，有重點(diǎn)有針對地指導(dǎo)。

3、推廣再就業(yè)基地經(jīng)驗(yàn)。在將珠光街手工作坊式再就業(yè)基地等模式因地制宜地推廣的基礎(chǔ)上，鼓勵街道尋求新突破，可借鑒登峰街“金貴飯店”安置農(nóng)轉(zhuǎn)居失業(yè)人員模式，在論證可行的后進(jìn)行宣傳推廣。

七、時間安排

（一）前期準(zhǔn)備階段。

1、成立區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)協(xié)調(diào)小組和小組辦公室，確定各部門聯(lián)系人。

2、制定工作方案，明確各部門的工作職責(zé)，各部門根據(jù)工作分工制定及相關(guān)配套文件。

3、建立創(chuàng)業(yè)信息庫，并投入運(yùn)行。

（二）選取試點(diǎn)階段。

深入街道、社區(qū)摸查，建立區(qū)就業(yè)中心及區(qū)就業(yè)訓(xùn)練中心聯(lián)動機(jī)制，通過各種渠道掌握創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈、有一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、擁有成熟創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的越秀區(qū)失業(yè)人員，進(jìn)行試點(diǎn)扶持。

（三）推廣經(jīng)驗(yàn)階段。

1、對創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)后跟蹤服務(wù)，總結(jié)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對有關(guān)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)行及時完善和合理調(diào)整。

2、以點(diǎn)帶面，對有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。

（四）整體推進(jìn)階段。

根據(jù)前期工作經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)范圍內(nèi)開展鼓勵自主創(chuàng)業(yè)推廣活動，形成人人支持創(chuàng)業(yè)、個個參與創(chuàng)業(yè)、行行都有能人、業(yè)業(yè)競相發(fā)展的生動局面。