導(dǎo)語：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)促進(jìn)就業(yè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

面對(duì)當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，為進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)穩(wěn)定的就業(yè)局勢(shì)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)市政府《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（寧政發(fā)〔2009〕22號(hào)）精神，提出如下意見。

一、允許困難企業(yè)暫時(shí)緩繳五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對(duì)暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)不超過6個(gè)月的困難企業(yè)，允許在2009年之內(nèi)緩繳五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇繼續(xù)享受。緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不加收滯納金。符合條件的困難企業(yè)申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，須經(jīng)工會(huì)或職工同意，經(jīng)區(qū)勞動(dòng)保障部門會(huì)同地稅、財(cái)政部門報(bào)區(qū)政府同意后，由市勞動(dòng)保障部門匯總并經(jīng)市政府審核批準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳的單位應(yīng)當(dāng)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議，并提供擔(dān)保、抵押。

二、階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率

根據(jù)我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支和結(jié)余情況，在確保參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低的情況下，參照市區(qū)有關(guān)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率做法，在2009年至2010年內(nèi)，將失業(yè)保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例由2%降為1%（個(gè)人繳納比例不變）；在2009年內(nèi)，將基本醫(yī)療保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例由9%降為8.5%（個(gè)人繳納比例不變），企業(yè)工傷保險(xiǎn)在現(xiàn)行的差別繳費(fèi)比例基礎(chǔ)上降低0.1個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例由1%降為0.9%。

三、努力降低企業(yè)用工成本

企業(yè)因貫徹《勞動(dòng)合同法》需要補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，降低滯納金征收標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)新增退休人員，社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1500元降至1000元，期限延續(xù)到2009年底。劃撥社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)確有困難的企業(yè)，可以分期劃撥；不能按原計(jì)劃如期劃撥社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)的困難企業(yè)，經(jīng)區(qū)勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可適當(dāng)推遲劃撥；對(duì)特別困難的企業(yè)，可以推遲納入社區(qū)管理，時(shí)間最長(zhǎng)為12個(gè)月。相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付照常辦理。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。5?10級(jí)“老工傷”工傷醫(yī)療費(fèi)納入工傷保險(xiǎn)基金支付范圍。

四、適度提高職業(yè)介紹補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼

職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)成功介紹失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到100元/人；介紹就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到180元/人；免費(fèi)成功介紹失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)、并簽訂三個(gè)月以上勞動(dòng)合同、按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到80元/人。各類用人單位吸納相關(guān)規(guī)定的就業(yè)困難人員就業(yè)，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月300元。

五、充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)的功能

對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并承諾在本年度不裁員或少裁員的困難企業(yè)，在2009年內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)繳納部分，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為我市最低失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，兩項(xiàng)補(bǔ)貼同一企業(yè)只能享受一項(xiàng)。已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不能同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)連續(xù)五年按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、實(shí)施主輔分離改革改制等措施、不裁員或少裁員的企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難情況下組織職工開展在崗、轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓(xùn)并參加考核鑒定的，在2009年內(nèi)可從失業(yè)保險(xiǎn)基金中適當(dāng)安排職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》實(shí)施破產(chǎn)、法院已受理進(jìn)入重整程序、職工生活確無保障、以往年度足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按照我區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給困難職工不超過6個(gè)月的生活補(bǔ)助費(fèi)，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。

對(duì)符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的本區(qū)失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可按規(guī)定一次性領(lǐng)取其應(yīng)該享受的失業(yè)保險(xiǎn)金。

六、延續(xù)現(xiàn)行的就業(yè)優(yōu)惠政策援助就業(yè)

2009年內(nèi)，通過繼續(xù)在《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)登記證》上作記錄的辦法，延續(xù)現(xiàn)行的職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，援助就業(yè)困難人員及時(shí)就業(yè)。

將2007年底“4045”就業(yè)困難人員認(rèn)定截止的時(shí)間延長(zhǎng)1年。對(duì)就業(yè)困難對(duì)象特別是新增零就業(yè)家庭和零轉(zhuǎn)移家庭的人員實(shí)施“一對(duì)一”的就業(yè)援助，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭和零轉(zhuǎn)移家庭。廣泛采集和挖掘空崗信息。建立公益性崗位動(dòng)態(tài)管理目錄，公益性崗位資源優(yōu)先用于滿足城鄉(xiāng)困難群眾的就業(yè)需求。

七、實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，緩解階段性就業(yè)壓力

鼓勵(lì)企業(yè)按規(guī)定提足用好職工培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)，開展以提升技能等級(jí)為主的職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定性的提高。

困難企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)、在崗、轉(zhuǎn)崗和技能提升等特別培訓(xùn)的，相關(guān)要求及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)實(shí)施特別培訓(xùn)工作的意見》（*政發(fā)〔2009〕25號(hào)）執(zhí)行。

農(nóng)村勞動(dòng)力參加職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，按照每人30元給予補(bǔ)貼；每年可享受一次職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法按照《關(guān)于進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的意見》（寧勞社職培〔2008〕1號(hào)）執(zhí)行。

引導(dǎo)和鼓勵(lì)本區(qū)農(nóng)村初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，原則上初中畢業(yè)生培訓(xùn)期為一年，高中畢業(yè)生培訓(xùn)期為半年，取得國(guó)家職業(yè)資格證書的，2009年內(nèi)分別給予1200元、600元培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)助辦法按照《關(guān)于進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的意見》（寧勞社職培〔2008〕1號(hào)）執(zhí)行。

八、大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城區(qū)建設(shè)，積極實(shí)施“個(gè)十百千”創(chuàng)業(yè)工程

依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立一個(gè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，在全區(qū)打造一個(gè)具有一定規(guī)模的示范創(chuàng)業(yè)園，培育十名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)典型，扶持一百名勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)千人以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大力扶持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員等各類群體創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間將我區(qū)打造成為創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)能人輩出、創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套、成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)眾多以及通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)大幅增加的創(chuàng)業(yè)型城區(qū)。

全面落實(shí)有利于失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策。小額擔(dān)保貸款額度上限提高到5萬元，規(guī)模較大的可提高到10萬元；從事微利項(xiàng)目自主創(chuàng)業(yè)的，由區(qū)財(cái)政給予全額貼息，從事非微利項(xiàng)目的由財(cái)政給予50%的貼息；失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)成功后，一次性給予4000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、開業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)跟蹤服務(wù)的扶持力度。鼓勵(lì)開展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。

政府在安排投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，實(shí)施重大項(xiàng)目就業(yè)評(píng)估論證制，把增加就業(yè)崗位和優(yōu)化配置人力資源作為一項(xiàng)基本要求統(tǒng)籌兼顧。

切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。鼓勵(lì)各類用人單位多招聘高校畢業(yè)生。大力開發(fā)基層公共社會(huì)服務(wù)崗位。繼續(xù)實(shí)施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生工程”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層鍛煉成長(zhǎng)。完善稅費(fèi)減免和小額貸款等創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

九、實(shí)行勞資平等協(xié)商，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造寬松環(huán)境

執(zhí)行企業(yè)裁員規(guī)定，企業(yè)需要裁減人員20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，應(yīng)提前15日向勞動(dòng)保障部門報(bào)告。2009年內(nèi)，企業(yè)需一次性終止解除勞動(dòng)關(guān)系30人以上的，應(yīng)提前15日?qǐng)?bào)勞動(dòng)保障部門備案。困難企業(yè)經(jīng)過多方努力，仍需要實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的，在企業(yè)與工會(huì)或職工依法平等協(xié)商一致后，可簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的協(xié)議。困難企業(yè)拖欠職工加班費(fèi)，如及時(shí)、集中支付確有困難的，經(jīng)平等協(xié)商可與勞動(dòng)者簽訂分期支付協(xié)議。各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)群體性、突發(fā)性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，盡可能采用簡(jiǎn)易程序，做到速調(diào)、速審和速裁。堅(jiān)持教育整改與處罰相結(jié)合，對(duì)企業(yè)的違規(guī)行為處理做到事前告知，注重整改，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造和諧寬松的發(fā)展環(huán)境。

十、指導(dǎo)企業(yè)合理制定工時(shí)制度

根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，指導(dǎo)企業(yè)因企制宜制定工時(shí)制度，在符合基本條件、方案切實(shí)可行、勞動(dòng)者權(quán)益又能得到充分維護(hù)的前提下，簡(jiǎn)化審批程序，按照企業(yè)注冊(cè)登記地實(shí)施屬地化審批和后續(xù)監(jiān)管，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成行政許可，為企業(yè)因生產(chǎn)任務(wù)不均衡調(diào)節(jié)工時(shí)、依法合理地減少人工成本支出，提供就近就便快捷的服務(wù)。

十一、建立就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)信息直報(bào)及應(yīng)急處理機(jī)制

建立人力資源市場(chǎng)供求變化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)和企業(yè)用工情況布點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況進(jìn)行全面調(diào)查監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)用工人數(shù)較多的勞動(dòng)密集型企業(yè)的用工數(shù)量增減、降薪、放假待工等情況。對(duì)因就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整發(fā)生的群體性突發(fā)事件，各街道和有關(guān)部門要做到快速反應(yīng)，積極介入，妥善處理。要特別重視和處理好關(guān)停企業(yè)拖欠工資問題，實(shí)行欠薪報(bào)告制度，實(shí)施日常監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

十二、規(guī)范困難企業(yè)界定的條件和范圍

本意見所指“困難企業(yè)”須同時(shí)符合以下條件：受當(dāng)前金融危機(jī)影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難但恢復(fù)有望，暫時(shí)難以支付職工工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；已采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等措施穩(wěn)定就業(yè)崗位且沒有批量裁員的；已依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家、省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的。困難企業(yè)認(rèn)定由政府統(tǒng)籌考慮，在突出重點(diǎn)、總量控制、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的前提下確定，由區(qū)勞動(dòng)保障局會(huì)同財(cái)政、中小企業(yè)局、地稅等部門負(fù)責(zé)報(bào)區(qū)政府研究決定，匯總報(bào)市政府審核批準(zhǔn)。

各街道和有關(guān)部門要牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，把幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重大任務(wù)來抓。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，建立定期聯(lián)合分析協(xié)調(diào)制度，掌握實(shí)際情況，落實(shí)就業(yè)工作應(yīng)急機(jī)制，緊抓工作主動(dòng)權(quán)，打好應(yīng)急主動(dòng)仗，努力減小經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)就業(yè)的不利影響，確保全區(qū)就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。