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20*年上半年，勞動和社會保障局在市委、市政府的正確領導下，牢固確立“以人為本、以企為源、和諧共生”的工作理念，帶領全體干部職工開拓創(chuàng)新、攻堅克難、團結奮斗，推進市政府確定的民生重點工作取得明顯成效，勞動和社會保障各項工作實現(xiàn)了時序過半、任務超半目標，為促進我市經濟社會發(fā)展，保障和改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了應有作用。為下半年全面完成勞動保障全年目標任務奠定了良好基礎。

今年以來，因受經濟發(fā)展宏觀環(huán)境趨緊、制約要素增多、加之全省社會保險繳費基數(shù)上升、我市企業(yè)職工醫(yī)保制度完善、各類企業(yè)繳費壓力加大等社會大背景的影響，我市勞動保障工作也將面臨許多新的困難和挑戰(zhàn)。為了有效化解大環(huán)境硬制約的影響，確保我市勞動保障又好又快可持續(xù)發(fā)展，經局黨組認真研究，決定從今年下半年起，在局機關深入開展以“服務基層、服務企業(yè)、服務群眾”為主題、全面優(yōu)化機關政務環(huán)境為重點，深化創(chuàng)建勤廉雙優(yōu)、高效服務的“服務型”機關為目標的作風效能建設和制度建設活動。為此，現(xiàn)就服務基層、服務企業(yè)、服務群眾（以下簡稱“三服務”）創(chuàng)建工作提出如下意見：

一、正確定位，統(tǒng)一思想，充分認識“三服務”創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性

勞動保障部門是重要的民生部門之一，當前，我市正處在重點發(fā)展向優(yōu)化發(fā)展轉型、全面小康向基本現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，在經濟建設與以改善民生為重點的社會建設同步協(xié)調發(fā)展任務很重、壓力很大的新形勢下，勞動保障部門“三服務”工作將顯得尤為重要，更為緊迫。深化勞動保障“三服務”是堅持以人為本，深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求；是堅持以企為源，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，激活社會就業(yè)和社會保障源頭的現(xiàn)實需要；是堅持和諧共生，維護社會和諧穩(wěn)定的職責所在；是堅持執(zhí)政為民，保障和改善民生的具體體現(xiàn)；是確保全面超額完成全年目標任務，推進勞動保障實現(xiàn)新跨越、再上新臺階的保障措施。各科室、全體干部職工，必須把“三服務”作為義不容辭的政治責任，作為自身能力建設的頭等大事，切實端正態(tài)度，增強自覺性，以更新的定位、更高的標準、更大的力度、更實的舉措，全身心地投入“三服務”實踐之中。勞動保障部門在切實加強機關作風效能建設和制度建設上也應該比其他部門做得更好一點、更快一點，力爭先人一步、勝人一籌，高點定位、爭先進位。

二、突出重點，務實創(chuàng)新，全面提升“三服務”整體水平和創(chuàng)建成效

勞動保障的各項工作直接面向基層、面向企業(yè)、面向群眾。近年來，勞動保障部門以文明機關創(chuàng)建活動和作風效能機關建設為載體，“三服務”工作已取得了明顯成效。今年下半年，要按照“爭先服務、創(chuàng)新服務、優(yōu)質服務、品牌服務”的要求，進一步做好“三服務”的深化、創(chuàng)新、規(guī)范、提高工作。

1、為基層服務。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）勞動保障所和334個村（社區(qū)）勞動保障工作站是勞動保障工作的基礎和主要依托，要切實加強對他們的管理和服務。一是要積極創(chuàng)造條件，圍繞勞動保障各個階段的發(fā)展要求和工作內涵，組織好綜合性集中培訓和專項性業(yè)務培訓，努力提高基層勞動保障所工作人員和村（社區(qū)）協(xié)理員工作的業(yè)務水平。二是要熱情幫助他們以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，建立健全各項工作制度和內部管理制度，完善工作規(guī)范、優(yōu)化業(yè)務流程，提升為轄區(qū)企業(yè)和城鄉(xiāng)居民服務的水平。三是各業(yè)務科室要結合各自的工作實際和業(yè)務特點，主動上門做好相關的業(yè)務指導，協(xié)調處理基層所和基層平臺工作中的困難和問題。四是市局社保擴面指導小組要按照原定的分工包干片區(qū)，每鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）重點走訪1～2個村（社區(qū)）勞動保障工作站，充分發(fā)展基層平臺在推進就業(yè)再就業(yè)服務、社會保險擴面、勞動力資源管理和勞動保障監(jiān)察等方面的基礎作用，通過總結經驗、組織交流和以點帶面，擴大全市基層平臺的服務功能，全面提升服務企業(yè)、服務群眾的能力和水平。

2、為企業(yè)服務。企業(yè)是勞動保障的重點服務對象。企業(yè)是經濟發(fā)展的主要載體，是勞動保障工作的源頭，是直接影響我市經濟社會和勞動保障發(fā)展的全局，各科室和全體干部職工必須站在企業(yè)的立場思考問題，自覺地把為企業(yè)服務，促進企業(yè)發(fā)展作為最重要的份內之事，切實抓好勞動保障服務的推進落實。一是繼續(xù)健全與200強企業(yè)定點聯(lián)系和結對服務制度。各科室負責人要進一步明確責任、創(chuàng)新思維、改進作風、加強與企業(yè)的聯(lián)系和服務。在勞動保障部門職責范圍內，對企業(yè)反映亟待解決的問題，要堅持快速高效立即辦，對企業(yè)反映的難點問題，要堅持迎難而上主動辦；對企業(yè)反映帶有普遍性的問題，要堅持走到企業(yè)上門辦，每項工作都要體現(xiàn)主動服務、優(yōu)質服務、創(chuàng)新服務。下半年起，市局領導班子成員也將明確分工，按照與企業(yè)結對服務的要求，每人定點1～2個企業(yè)，重點做好為企業(yè)排憂解難、促進發(fā)展的服務工作。二是積極完善部門領導下訪制度。每季度組織一次到基層、到企業(yè)下訪座談、現(xiàn)場辦公，與基層和企業(yè)及其職工零距離對話和交流、認真聽取來自各方面的意見和建議，面對面解答咨詢和提問，及時消除企業(yè)和職工的各種疑慮，盡力解決企業(yè)反映的問題和困難，快速高效為企業(yè)破解難題。通過下訪，進一步拉近勞動保障部門和企業(yè)的距離，積極營造互相理解、互相信任、互相支持，共同推進勞動保障事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。三是努力深化貫徹《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》和《勞動爭議調解仲裁法》（以下簡稱“三法”）的管理和服務工作，繼續(xù)開展“三法”的輔導培訓和法律解讀，引導企業(yè)提高對新法的認知度。全面推行勞動合同、企業(yè)規(guī)章制度、職工工資清單和其他各類資料范本制度，幫助企業(yè)規(guī)范用工、規(guī)范企業(yè)管理、構建和諧勞動關系，促進可持續(xù)健康發(fā)展。四是切實加強職業(yè)技能培訓工作。認真組織城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)培訓、免費開展失業(yè)人員再就業(yè)培訓和農村勞動力轉移就業(yè)培訓。繼續(xù)強化創(chuàng)業(yè)培訓和高技能人才培訓。要主動協(xié)助企業(yè)開展各種形式的在職職工技能培訓，充分發(fā)揮企業(yè)有先進裝備、有實訓基地的優(yōu)勢，強化企業(yè)在職工職業(yè)技能培訓和高技能人才培訓方面的主體地位。五是堅持以文明規(guī)范為目標，優(yōu)化勞動保障依法行政的環(huán)境。依法行政既要加大對企業(yè)違法違規(guī)行為的行政執(zhí)法和監(jiān)管力度，又要融“情、理、法”于一體，努力維護企業(yè)和職工雙方的合法權益，既能體現(xiàn)效率，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，又能維護公平，為企業(yè)職工特別是弱勢群體營造“安全網”、“保護傘”。面對當前企業(yè)發(fā)展難度加大的新情況，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法必須按照管理服務的工作要求，規(guī)范行政執(zhí)法行為，本著“和諧執(zhí)法”的原則，做到宣傳在先檢查在后，整改在先處罰在后，堅決杜絕“以罰代管、罰了了事”的現(xiàn)象。勞動保障監(jiān)察大隊要進一步明確分工，強化責任，切實加強與100個重點骨干企業(yè)的結對服務，抓緊制度完善和創(chuàng)新服務，最大限度發(fā)揮在規(guī)范執(zhí)法行為、提高為企業(yè)服務實效上的積極作用。六是緩解企業(yè)招工難矛盾。辦好每一期人力資源市場，進一步加強人力資源網站建設，為企業(yè)提供勞動力交流平臺，建立長期的勞動力供給基地，最大限度滿足企業(yè)用工需求。

3、為群眾服務。這是勞動保障部門為民執(zhí)政、為民服務，維護人民群眾最根本利益出發(fā)點和落腳點。為群眾服務，部門效能必須有新的提升，辦事環(huán)境有新轉變，服務質量有新的提高。一是進一步推進落實勞動保障15項服務承諾，確保已向社會各界群眾公開承諾100％踐諾，不打任何形式的折扣和白條。二是繼續(xù)規(guī)范勞動保障服務大廳窗口服務制度，在大廳內外設置溫馨的提示牌、導向圖和告知書，31個服務窗口集勞動和社會保障各項業(yè)務，實行“一站式”、“一條龍”全程服務，使辦事群眾一次性辦妥所有手續(xù)，辦好需辦的所有事情。三是各科室和服務窗口要簡化辦事程序，實行政務公開，優(yōu)化業(yè)務流程，為來局辦事的企業(yè)和群眾提供方便快捷、順暢高效、文明溫馨的優(yōu)質服務。四是改善服務態(tài)度，改進服務方式，對來局辦事群眾努力做到“四個一”，即：亮一張笑臉、送一聲問候、遞一杯茶水、端一把椅子，以不讓群眾多跑路，不讓群眾多等待、不讓群眾多花錢，確保大家高興而來，滿意而歸的辦事行為，體現(xiàn)文明和諧、“人民公仆”的良好形象。五是全體干部職工實行掛牌上崗，自覺接受群眾監(jiān)督，對每個來局辦事群眾發(fā)放為民服務評議卡，虛心接受群眾對部門、對科室、對窗口工作人員服務滿意度評判，進一步提升勞動保障部門各項工作的執(zhí)行力和公信力。

三、加強領導，強化監(jiān)督，扎扎實實開創(chuàng)勞動保障“三服務”新局面

推進“三服務”，是事關我市經濟建設、構建和諧社會的全局性工作，也是今年下半年勞動保障部門的重點工作，必須加強領導，精心組織，加強監(jiān)督，確保常抓不懈，抓出實效。

1、加強組織領導。局成立由局長任組長、副局長和紀檢組長任副組長、各科室主要負責人為成員的領導小組。由分管領導具體主抓，形成局黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、分管主抓領導指揮協(xié)調、各科室各負其責、共同參與的工作機制。各科室由科長（主任）親自抓，負總責，履行“一崗雙責”，負責各科室“三服務”工作的落實到位。

2、加強宣傳引導。把推進“三服務”工作納入勞動保障宣傳計劃，利用主流媒體，采取專版、專欄、?？刃问?，宣傳勞動保障“三服務”的重要性和緊迫性，積極動員全局干部職工增強責任意識、創(chuàng)新意識、服務意識，以積極進取的精神和求真務實的態(tài)度，自覺投入“三服務”實踐，努力營造“服務型”機關的良好形象。

3、加強監(jiān)督檢查。建立推進“三服務”約束激勵機制和部門內部自查自糾機制。實行專項督查、實地督查、跟蹤督查，做到明查與暗訪相結合，定期檢查與不定期抽查相結合，對督查中發(fā)現(xiàn)服務不到位、不規(guī)范的問題，要實行整改承諾制度，明確整改時限，落實整改措施，務求整改到位。對被群眾投訴的不作為，亂作為的不當行政和違紀違規(guī)行為，一經查實，嚴格按照宜勞社[20*]8號文件規(guī)定進行處理，決不姑息遷就。

4、加強考核評比。建立“三服務”績效考評制度，完善評估考核辦法，公正評價各科室以及每個工作人員的工作業(yè)績和服務質量。開展“三服務”先進科室和服務標兵評選活動。對被評選的先進科室和個人標兵，年終表彰獎勵，并與干部的使用管理掛鉤，營造干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

5、建立定期交流匯報制度。每月召開一次由科室主要負責人參加的辦公會議，重點匯報“三服務”工作推進情況，并把“三服務”工作納入年度局中層干部述職述廉的重要內容。

6、建立服務大廳科長（主任）輪流值班制度。具體負責31個業(yè)務窗口“三服務”的現(xiàn)場督察檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正。協(xié)調處理大廳服務中出現(xiàn)的矛盾和問題，維護大廳正常的工作秩序。

7、充分發(fā)揮共產黨員在“三服務”工作中的模范帶頭作用。使機關“三服務”真正成為全體黨員錘煉黨性的舞臺，永葆黨員先進性的熔爐，努力踐行黨的宗旨的載體。實行“三服務”黨員承諾制度，開展“一個黨員一面旗，黨員身邊無問題”活動，引導黨員講黨性、重品行、作表率，弘揚為民執(zhí)政、為民服務的新風正氣。