建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作意見

時(shí)間:2022-11-29 02:04:00

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建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑安全生產(chǎn)工作,最大限度地減少建筑施工安全生產(chǎn)事故,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明電[20*]15號(hào))和建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施意見》(建質(zhì)[20*]47號(hào))以及江蘇省建管局《關(guān)于我省進(jìn)一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施意見》(蘇建管質(zhì)[20*]20號(hào))的要求,結(jié)合無(wú)錫實(shí)際情況,現(xiàn)就我市進(jìn)一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作提出如下實(shí)施意見:

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”工作方針,在20*年開展的建筑安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,通過(guò)全面排查治理各類隱患,狠抓隱患整改工作,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí),建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,提高建筑安全管理水平,杜絕重特大事故,控制較大事故,減少一般事故,為促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、范圍、內(nèi)容和方式

(一)排查治理范圍:城鄉(xiāng)房屋建筑(含拆除工程)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

(二)排查治理內(nèi)容:在20*年開展的預(yù)防各類坍塌和高處墜落隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)全面開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。具體包括:

1、建筑施工安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行;

2、建設(shè)工程各方主體特別是建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí);

3、安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用;

4、危險(xiǎn)性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行落實(shí);

5、安全教育培訓(xùn),特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn);

6、應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備的配備和維護(hù);

7、建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目和班組的安全檢查和整改落實(shí);

8、事故報(bào)告和處理,對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的追究和處理等。

通過(guò)對(duì)建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理,進(jìn)一步檢查各市(縣)、區(qū)建設(shè)局落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,事故查處及責(zé)任追究落實(shí),相關(guān)政策措施制定和執(zhí)行,安全生產(chǎn)許可制度實(shí)施,長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。

(三)排查治理方式:建筑安全隱患排查治理工作要做到“三個(gè)結(jié)合”:

1、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與建筑安全治理重點(diǎn)結(jié)合起來(lái),解決影響建筑安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題;

2、堅(jiān)持與日常建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái),嚴(yán)格建筑安全生產(chǎn)許可,加大監(jiān)督檢查力度;

3、堅(jiān)持與加強(qiáng)建筑企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來(lái),提高建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,加大安全投入,推進(jìn)安全技術(shù)改造,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。

三、治理重點(diǎn)

以防范建筑起重機(jī)械、腳手架、深基坑、高支模、拆房事故和規(guī)范安全防護(hù)用品的使用為重點(diǎn),主要內(nèi)容為:

(一)建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用、維修保養(yǎng)等情況;

(二)腳手架工程的搭設(shè)方案的編制、審批、交底、驗(yàn)收及使用等情況;模板工程特別是高大模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗(yàn)收等情況;

(三)深基坑工程的設(shè)計(jì)、施工、方案的編制、專家論證、監(jiān)理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等情況;

(四)拆除工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審批、專家論證、備案等情況;

(五)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)、使用情況。

依據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設(shè)部令第166號(hào))、《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》(建質(zhì)[2004]213號(hào))、《建筑施工個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品使用管理暫行規(guī)定》(建質(zhì)[20*]255號(hào))、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)、《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ147號(hào))等相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和整改。

四、重點(diǎn)時(shí)段

第一時(shí)段(20*年3月):要圍繞確保全國(guó)“兩會(huì)”期間建筑安全生產(chǎn),做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。各市(縣)、區(qū)建設(shè)局要結(jié)合本地實(shí)際,研究制定隱患排查治理的具體實(shí)施方案,并做好部署和落實(shí)工作。

第二時(shí)段(4月至9月):要圍繞汛期安全和北京“奧運(yùn)會(huì)”安全,做好隱患排查治理工作。建筑企業(yè)要認(rèn)真開展自查自糾工作,在6月份的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中,要集中組織好宣傳教育活動(dòng),突出“隱患治理,防范事故”的主題,開展多種形式的安全培訓(xùn)教育和自查整改工作。各市(縣)、區(qū)建設(shè)局要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。

第三時(shí)段(10月至12月):要針對(duì)第四季度趕工期、搶任務(wù)現(xiàn)象增多情況和冬季建筑施工特點(diǎn),深入推進(jìn)隱患排查治理工作,積極防范和遏制建筑安全生產(chǎn)事故。要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)或企業(yè)、重點(diǎn)工程組織開展督查、抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和重大事故隱患要及時(shí)消除、處理。

11月上旬,各市(縣)、區(qū)建設(shè)局要對(duì)本地區(qū)開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行全面總結(jié),形成書面總結(jié)報(bào)告,于11月15日前報(bào)無(wú)錫市建設(shè)局建筑業(yè)管理辦公室。

五、工作要求

(一)成立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市建設(shè)局成立以夏正興局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)日常隱患排查治理工作。隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局建筑業(yè)管理辦公室(聯(lián)系電話:82721309),各市(縣)、區(qū)建設(shè)局也要建立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,層層分解工作任務(wù),并明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

(二)制訂切實(shí)可行的隱患排查治理方案。一是要精心組織,周密部署。各市(縣)、區(qū)建設(shè)局和施工企業(yè)要根據(jù)本地本單位實(shí)際,研究制訂切實(shí)可行的隱患排查治理方案,建立和完善事故隱患的掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)銷號(hào)制度,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的“一般隱患”,整改率要達(dá)到100%;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要逐一登記分類管理,做到“一患一檔”;對(duì)一時(shí)難以整改的事故隱患要逐級(jí)上報(bào),列入計(jì)劃,逐一整改,確保事故隱患的全面治理。二是要廣泛宣傳,全面發(fā)動(dòng)。各市(縣)、區(qū)建設(shè)局和各施工參建單位要把隱患排查治理方案、排查治理目標(biāo)和排查治理措施宣傳到每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工班組,確保知曉率達(dá)到100%。三是要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。即在隱患排查過(guò)程中,堅(jiān)持開展隱患排查治理活動(dòng)與推進(jìn)建筑安全專項(xiàng)整治相結(jié)合,與加強(qiáng)企業(yè)安全管理相結(jié)合,與加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相結(jié)合,與推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步相結(jié)合,確保隱患排查工作與其他各項(xiàng)工作聯(lián)動(dòng)并進(jìn)。

(三)不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。一要積極探索建立隱患排查治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。建筑企業(yè)和有關(guān)單位對(duì)隱患排查治理工作,要堅(jiān)持進(jìn)行回頭看,反復(fù)抓,抓反復(fù),使隱患排查治理工作制度化、經(jīng)常化,鞏固治理成果。二要突出重點(diǎn),全面檢查。薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)一定要重點(diǎn)檢查,危險(xiǎn)性較大工程方案編制缺乏針對(duì)性的“走形式”和施工現(xiàn)場(chǎng)不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的頑疾等一定要徹底根除。三要嚴(yán)格督查,嚴(yán)肅執(zhí)法。對(duì)檢查中逾期不整改或整改不合格的,要果斷采取處罰措施。對(duì)由于隱患排查治理工作不認(rèn)真而疏漏重大安全隱患并造成嚴(yán)重后果的,要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(四)切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì)。各市(縣)、區(qū)建設(shè)局和有關(guān)單位要建立隱患排查治理信息報(bào)送制度,加強(qiáng)隱患排查治理基礎(chǔ)管理工作,及時(shí)對(duì)本部門的事故隱患治理工作情況進(jìn)行匯總,并由本部門主要負(fù)責(zé)人簽字后于次月3日前將匯總統(tǒng)計(jì)表報(bào)市建設(shè)局建筑業(yè)管理辦公室。(附表可在無(wú)錫建設(shè)信息網(wǎng)下載園地下載)

為了更好地督促指導(dǎo)各地做好建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理工作,我局將定期或不定期的對(duì)各地的隱患排查治理工作進(jìn)行督促檢查。監(jiān)督檢查的具體時(shí)間,將另行通知。

市房管、公用、交通等部門的隱患排查治理工作請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際自行制訂實(shí)施方案。