導(dǎo)語：建設(shè)局行政指導(dǎo)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型、加速增長”中心工作，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高建設(shè)局依法行政工作水平，根據(jù)《市政府印發(fā)關(guān)于全面推行行政指導(dǎo)工作的實施意見的通知》（吳政發(fā)〔2009〕190號）文件要求，決定在局系統(tǒng)全面推行行政指導(dǎo)工作。具體實施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政執(zhí)法行為，創(chuàng)新行政監(jiān)管模式，提高行政效能，優(yōu)化公共服務(wù)，在局系統(tǒng)推行行政指導(dǎo)工作，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、工作原則

行政指導(dǎo)是指行政執(zhí)法部門在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會管理需要，采用具體的指導(dǎo)、示范、建議、勸告、警示、鼓勵、指示等非強(qiáng)制性方式，征得行政相對人的配合和同意，引導(dǎo)其作出或不作出某種行為，從而有效實現(xiàn)行政管理目的。

行政指導(dǎo)應(yīng)堅持以下原則：

（一）合法原則。在法定職責(zé)范圍內(nèi)實施行政指導(dǎo)，正確處理好行政指導(dǎo)與行政處罰、行政許可等其他管理方式的關(guān)系，綜合運用多種管理方式，所實施的指導(dǎo)行為不應(yīng)違背法律精神、原則和國家相關(guān)政策規(guī)定。

（二）合理原則。行政指導(dǎo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)適當(dāng)、合理，實施行政指導(dǎo)要根據(jù)不同管理對象和管理行為，緊密圍繞監(jiān)管工作中的重點、難點、熱點、薄弱環(huán)節(jié)等問題，選擇相應(yīng)的指導(dǎo)方式，以達(dá)到最佳效果。

（三）自愿原則。實施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)充分尊重行政相對人的自主選擇，通過說理，使行政相對人自覺認(rèn)同和自愿接受，達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo)，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制相對人接受行政指導(dǎo)，不得因相對人拒絕接受行政指導(dǎo)而對其加重處罰。

三、指導(dǎo)方式

行政指導(dǎo)采取非強(qiáng)制性手段和方法進(jìn)行。一般可對特定行政相對人提出建議、勸告、警示；向特定行政相對人提供輔導(dǎo)、協(xié)助；向社會或一定范圍的行政相對人不具有強(qiáng)制力的政策指南或者提供咨詢意見等指導(dǎo)方式。

主要工作形式為：

（一）行政輔導(dǎo)。是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理和服務(wù)職能，對重大招商引資項目、重點建設(shè)項目、重大行政審批項目等重點輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，增強(qiáng)發(fā)展競爭力。

（二）執(zhí)法提示。是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)對群眾舉報投訴情況和日常執(zhí)法數(shù)據(jù)的分析，在某一苗頭性違法行為出現(xiàn)之前，以口頭或書面形式向管理相對人宣傳、解釋法律法規(guī)，提前告知行政機(jī)關(guān)各項監(jiān)管要求，提示、引導(dǎo)、督促其按照法律法規(guī)及政策要求履行義務(wù)，加強(qiáng)自律，減少違法行為發(fā)生。

（三）行政警示。是指對管理相對人違法情節(jié)輕微、無主觀故意的違法違規(guī)行為，行政機(jī)關(guān)警示其立即糾正，并告知其正確的規(guī)范和要求，而不再對其進(jìn)行行政處罰。

（四）整改告誡。在行政處罰調(diào)查處理過程中，同時責(zé)令被處罰對象停止和改正違法行為，并告知其應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范和改正違法的措施，防止違法后果進(jìn)一步擴(kuò)大，引導(dǎo)其自覺守法。

（五）行政建議。是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)管理和服務(wù)職能，在日常監(jiān)管中為企業(yè)和個人出主意、提建議，引導(dǎo)其合法經(jīng)營，建立和完善各項管理制度，規(guī)范自身行為。

（六）案件回訪。是指行政機(jī)關(guān)對重大行政處罰或在社會具有普遍影響的案件，定期或不定期地進(jìn)行回訪，督促整改措施落實，鞏固執(zhí)法效果。

四、實施步驟

1．試點啟動階段，在局系統(tǒng)開展行政指導(dǎo)工作的試點項目，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。

2．全面實施階段，在內(nèi)部試點的基礎(chǔ)上，形成一套較為完善的行政指導(dǎo)工作程序，逐步擴(kuò)大行政指導(dǎo)工作實施范圍，落實層級責(zé)任，明確工作要求，建立相關(guān)配套制度，使行政指導(dǎo)工作成為建設(shè)局行政執(zhí)法的有益補(bǔ)充。

3．總結(jié)提高階段，對行政指導(dǎo)工作實施以來的成效和存在問題進(jìn)行全面總結(jié)，分析存在問題進(jìn)行落實整改。

五、工作要求

1．高度重視，強(qiáng)化責(zé)任。行政指導(dǎo)工作是一項日常性、業(yè)務(wù)性和全局性的工作，各科室、部門及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)高度重視，細(xì)化工作措施，落實具體責(zé)任人。

2．以點帶面，循序漸進(jìn)。一是先行試點。突出重點，優(yōu)選行政指導(dǎo)試點項目，以點帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。二是適時完善制度。邊學(xué)習(xí)，邊探索，邊實施，邊規(guī)范，不斷完善各項工作機(jī)制。三是加強(qiáng)評估監(jiān)督。建立健全行政指導(dǎo)實施情況記錄制度，對建設(shè)局行政指導(dǎo)工作的質(zhì)量、效果和影響跟蹤評估。

3．廣泛宣傳，積極互動。通過各種途徑和方式加大宣傳力度，調(diào)動行政相對人與建設(shè)局雙向互動配合的積極性，使廣大行政相對人認(rèn)同行政指導(dǎo)、接受行政指導(dǎo)，營造良好的外部環(huán)境。及時總結(jié)行政指導(dǎo)工作的經(jīng)驗成果，將行政指導(dǎo)工作作為建設(shè)局系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措，積極推進(jìn)依法行政，凸顯執(zhí)法為民理念，進(jìn)一步提高建設(shè)局依法行政工作水平。