導(dǎo)語：市節(jié)能減排工作實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號)、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省節(jié)能減排工作實(shí)施意見的通知》(蘇政發(fā)〔2007〕63號)和《市政府關(guān)于印發(fā)南通市節(jié)能減排工作實(shí)施意見的通知》(通政發(fā)〔2007〕55號)文件精神，切實(shí)加大我市節(jié)能減排工作力度，全面完成全市“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，特制定*市節(jié)能減排工作實(shí)施意見。

一、明確目標(biāo)任務(wù)和總體要求

(一)主要目標(biāo)。至2010年末，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗由2005年的O.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤；單位工業(yè)增加值用水量降低到45M3／萬元；化學(xué)需氧量(COD)排放總量由2005年的1.08萬噸減少到0.76萬噸；二氧化硫(S02)控制在2005年的0.43萬噸總量排放水平。

(二)總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、提高意識，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，動員全社會力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

(三)加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)。到2010年，高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染的“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)比重明顯提高；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到30％以上。堅(jiān)持一手抓先進(jìn)制造業(yè)、一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，力爭到2010年三產(chǎn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重在2005年基礎(chǔ)上提高6個百分點(diǎn)。大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、科技、商務(wù)和產(chǎn)品市場服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展公共服務(wù)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。

(四)嚴(yán)格控制高耗能高污染行業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。新建項(xiàng)目必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求。實(shí)行新開工項(xiàng)目報告和公開制度。研究制訂《*市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法》。加大差別電價政策實(shí)施力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家差別電價標(biāo)準(zhǔn)。

(五)加快淘汰落后生產(chǎn)工藝。對列入《江蘇省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(蘇政辦發(fā)〔2006〕140號)和《南通市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(通政辦發(fā)〔2006〕14號)淘汰類的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品進(jìn)行全面調(diào)查摸底，限期淘汰?！笆晃濉逼陂g，關(guān)停水泥立窯兩臺，加快對不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的在役通用機(jī)電設(shè)備的淘汰。開展全市化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，2008年底前淘汰落后“小化工”生產(chǎn)企業(yè)l9家，對不按期淘汰的企業(yè)，市政府依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。

(六)積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。以風(fēng)電、太陽能發(fā)電和秸稈、垃圾等生物質(zhì)能發(fā)電為重點(diǎn)，加快調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，推動電源結(jié)構(gòu)由單一煤電向煤電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電并舉的方向發(fā)展。到2010年力爭完成風(fēng)電裝機(jī)25萬千瓦。優(yōu)化電源配置，突出發(fā)展大容量、高參數(shù)、高效率的燃煤機(jī)組，加快大唐呂四港電廠建設(shè)，提高電力工業(yè)裝備水平。研究政策措施，鼓勵太陽能光伏發(fā)電技術(shù)開發(fā)和項(xiàng)目引進(jìn)，積極發(fā)展太陽能利用產(chǎn)業(yè)與建筑一體化示范項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展太陽能利用產(chǎn)業(yè)。

三、突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域

(七)加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。著力抓好節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測服務(wù)體系建設(shè)等十大重點(diǎn)節(jié)能工程。在重點(diǎn)用能企業(yè)中全面推進(jìn)創(chuàng)建節(jié)能型企業(yè)活動，推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，2008年起，重點(diǎn)圍繞建材、化工、紡織、冶金、電力等五大重點(diǎn)耗能行業(yè)，實(shí)施余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、推廣應(yīng)用節(jié)能型變壓器等項(xiàng)目共40個，實(shí)現(xiàn)年節(jié)約105萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。實(shí)行重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)和能源利用狀況報告及公告制度，對未完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)。

(八)加快水污染治理工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村溝河整治、改造工作?！笆晃濉逼陂g，加快城市污水處理廠二期工程以及園區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)，濱江精細(xì)化工園二期1.5萬噸級、濱海工業(yè)園2萬噸級、呂四海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2萬噸級、船舶工業(yè)帶3.5萬噸級污水處理廠建成投運(yùn)。城區(qū)污水日處理能力提高到5萬噸，80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水實(shí)現(xiàn)集中處理；新增生活COD削減能力7500噸、氨氮削減能力150噸，其中市區(qū)3800噸和120噸。2008年城市污水日處理能力擴(kuò)建至5萬噸，新增COD削減能力1800噸。新建、擴(kuò)改建城鎮(zhèn)污水處理廠的尾水排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠

污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)準(zhǔn)。加快培育尾水再生利用示范工程并逐步推廣。加大工業(yè)廢水治理力度，“十一五”期間形成COD削減能力300噸。加大飲用水水源地保護(hù)力度，停止和關(guān)閉集中式飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)；關(guān)閉、搬遷地面水廠水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)、生活排污口。按照水功能區(qū)納污能力確定排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格排污口設(shè)置論證審批與監(jiān)督管理，對原未經(jīng)審批的已設(shè)排污口限期清查、整治。嚴(yán)格河道管理和保護(hù)，全面開展城鄉(xiāng)河道疏浚整治，規(guī)劃建設(shè)一批清水通道。以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)，逐步削減農(nóng)村生活污染。

(九)推進(jìn)燃煤爐窯二氧化硫治理。全市所有1蒸噸／小時鍋爐和燃煤加熱爐窯增加脫硫設(shè)施。到“十一五”末，全市完成現(xiàn)役燃煤爐窯脫硫任務(wù)，形成二氧化硫減排能力約500噸，2008年全市2蒸噸／小時鍋爐全面安裝脫硫設(shè)施，形成二氧化硫減排能力約350噸。新上鍋爐、窯爐全部同步安裝脫硫設(shè)施和低氮燃燒，脫硫效率不得低于80％?！笆晃濉逼陂g，供電公司發(fā)電工區(qū)現(xiàn)役發(fā)電機(jī)組必須加強(qiáng)脫硫運(yùn)行管理，提高脫硫效果，確?？偯摿蛐什坏陀?0％，并實(shí)施脫氮、脫硝改造。“十一五”期間，城市建成區(qū)擴(kuò)大集中供熱范圍，實(shí)現(xiàn)集中供熱全覆蓋，進(jìn)而全面淘汰集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快集中供熱能力建設(shè)，集中供熱覆蓋到每個企業(yè)，全面淘汰工業(yè)鍋爐；濱海工業(yè)園、濱江精細(xì)化工園2008年完成集中供熱建設(shè)，淘汰現(xiàn)役工業(yè)鍋爐。

(十)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢，優(yōu)化城市、企業(yè)用電方案，推進(jìn)能效電廠建設(shè)，提高電力終端使用效率，引導(dǎo)用戶科學(xué)、節(jié)約用電，優(yōu)化電力資源配置。“十一五”期間建設(shè)1萬千瓦能效電廠，每年建設(shè)不少于2000千瓦能效電廠。

(十一)健全土地節(jié)約集約利用機(jī)制。對高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染和節(jié)能減排項(xiàng)目優(yōu)先供地，對高耗能、高污染項(xiàng)目，實(shí)施更為嚴(yán)格的供地限制。提高土地投資強(qiáng)度，新建工業(yè)項(xiàng)目用地每畝實(shí)際投入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城北工業(yè)園不低于250萬元、濱海工業(yè)園不低于200萬元，其他不少于160萬元。

對進(jìn)入“兩區(qū)五園”的工業(yè)項(xiàng)目，單體固定資產(chǎn)投資額少于3500萬元人民幣的，原則上不單獨(dú)供地。積極引導(dǎo)和推動中小企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房集中。加強(qiáng)工業(yè)用地管理，積極支持節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵上馬不新增用地技改項(xiàng)目，鼓勵建設(shè)多層廠房，提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率。

四、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

(十二)深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作，培育一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的示范企業(yè)、工業(yè)(農(nóng)業(yè))示范園區(qū)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，化工行業(yè)，大力推廣余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、“三廢”的綜合利用和副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸技術(shù)；建材行業(yè)，大力發(fā)展綜合利用建筑渣土、生活污泥和工業(yè)固體廢物的水泥、混凝土、新型墻體材料，構(gòu)筑綠色建材產(chǎn)業(yè)體系；紡織行業(yè)，運(yùn)用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，推進(jìn)廢水的循環(huán)利用和廢渣的資源化處理，大力削減污染物排放。引導(dǎo)各類工業(yè)園區(qū)開展生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。

(十三)實(shí)施水資源節(jié)約利用。爭取到2010年達(dá)到省級節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)，建成2個節(jié)水型社區(qū)、4個節(jié)水型企業(yè)(單位)。在火電、化工、紡織、建材、食品、機(jī)械等六個行業(yè)實(shí)施節(jié)水行動，強(qiáng)制淘汰落后的用水設(shè)備和用水工藝，力爭六個行業(yè)主要產(chǎn)品用水定額2010年前達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。對重

點(diǎn)用水企業(yè)實(shí)施定額管理，推動高耗水、高廢水排放企業(yè)節(jié)約用水，推廣工業(yè)用水重復(fù)利用、中水回用和“零排放”等節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品。對年用水量5萬噸以上的投資項(xiàng)目，要組織水資源論證或用水評估，節(jié)水設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。積極推廣使用節(jié)水型用水器具，嚴(yán)格淘汰明令禁止的用水器具；對現(xiàn)有建筑中安裝使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，用5年時間逐步完成改造。加快市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造步伐，爭取到20lO年全部完成改造任務(wù)，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率降低到12％以下。

(十四)推進(jìn)資源綜合利用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)工業(yè)廢棄物、秸稈等工農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。加強(qiáng)對建材、印染、冶金、電力等重點(diǎn)行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。根據(jù)《國家資源綜合利用目錄》(2003年修訂本)，加強(qiáng)資源綜合利用認(rèn)定，使更多的資源綜合利用產(chǎn)品得到政策支持。因地制宜，重點(diǎn)發(fā)展利用粉煤灰、建筑渣土、江河淤泥、工業(yè)廢渣等固體廢棄物作為主要原料的新型墻材，把窯業(yè)取土與水利建設(shè)相結(jié)合，注重開發(fā)淤泥節(jié)能磚等本土生產(chǎn)、利廢與節(jié)能一體的新型自保溫墻材。確保新墻材生產(chǎn)量占墻材生產(chǎn)總量的比例達(dá)到90％以上，城鎮(zhèn)使用新墻材的建筑房屋竣工面積占當(dāng)年總竣工面積的比例達(dá)98％以上。到2010年全市基本完成“禁粘”目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成“禁實(shí)”目標(biāo)。大力發(fā)展散裝水泥，進(jìn)一步提高水泥散裝率，積極推廣應(yīng)用商品混凝土和預(yù)拌砂漿。

(十五)促進(jìn)垃圾資源化利用。加快建立生活垃圾分類收集制度，提高綜合利用率。大力度推進(jìn)市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭2008年建成并投產(chǎn)，到2010年城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100％。積極推進(jìn)危險廢物無害化處理，危險廢物處置利用率達(dá)100％。積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中處理和資源化

利用，新建、改造一批垃圾中轉(zhuǎn)站，到2010年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成(改造)垃圾中轉(zhuǎn)站，全面構(gòu)建并實(shí)施“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處置”的農(nóng)村生活垃圾處理模式。

(十六)加大清潔生產(chǎn)推行力度?；?、印染、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)審核，運(yùn)用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝進(jìn)行技術(shù)改造，“十一五”期間完成60個項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)審核，力爭實(shí)現(xiàn)節(jié)能3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、削減COD200噸。2008年完成15個清潔生產(chǎn)(循環(huán)經(jīng)濟(jì))審核項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)節(jié)能O.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、削減COD50噸。對超標(biāo)排污的企業(yè)和雖然實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放但排污總量仍然較高的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并向社會公布。運(yùn)用政策性資金，支持一批基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)持續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)，培育一批污染物“零排放”企業(yè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)開展IS014000認(rèn)證，創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，

積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥施用量，大幅度減輕農(nóng)業(yè)面源污染。指導(dǎo)督促規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物的資源化和無害化，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

五、積極推進(jìn)科技進(jìn)步

(十七)啟動科技促進(jìn)節(jié)能減排行動計(jì)劃。圍繞化工、紡織、建筑等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開發(fā)推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，培育扶持一批節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和技術(shù)交流合作，全面建立我市節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和示范推廣體系。

(十八)加快“高效清潔燃燒、工業(yè)余熱利用、高效機(jī)電節(jié)能、半導(dǎo)體照明、建筑節(jié)能、新能源及其應(yīng)用”等六大節(jié)能技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。著力推進(jìn)“工業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)廢水處理、煙氣控制治理、固體廢物資源化”等四大減排技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用示范。在市級科技計(jì)劃中優(yōu)先支持節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用項(xiàng)目，并積極推薦申報國家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目，爭取資金、政策和要素支持。

(十九)積極培育節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)。通過科技創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入，提高節(jié)能降耗水平和能力。按照擇優(yōu)原則，著力扶持兩類節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)，一是研究開發(fā)能力、產(chǎn)品市場占有率居國內(nèi)、省內(nèi)同行前列的節(jié)能減排產(chǎn)品研發(fā)制造示范企業(yè)，二是能耗和排

放指標(biāo)屬省內(nèi)、市內(nèi)同行先進(jìn)、其技術(shù)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇赏茝V的節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)，推動建立以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用體系。

(二十)加快建立節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系。支持、鼓勵和培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換機(jī)制，創(chuàng)新模式，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。加快推行合同能源管理，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，支持節(jié)能服務(wù)單位為企業(yè)和黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造，提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)。積極發(fā)展環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)環(huán)保咨詢服務(wù)和污染治理市場化、設(shè)施運(yùn)行社會化和監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，培育污染物減排服務(wù)市場，鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營。加快引進(jìn)和培養(yǎng)節(jié)能減排科技人才，廣泛開展節(jié)能減排科技合作，積極引進(jìn)國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高節(jié)能環(huán)保水平。

六、依法強(qiáng)化監(jiān)督管理

(二十一)強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。繼續(xù)推進(jìn)列入“南通市百家企業(yè)節(jié)能行動計(jì)劃”的重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作，指導(dǎo)督促年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)開展能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃編制工作，“十一五”時期實(shí)現(xiàn)節(jié)約4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2008年實(shí)現(xiàn)節(jié)約O.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。抓好全市重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作，發(fā)揮檢查監(jiān)督考核促進(jìn)作用，全面落實(shí)18家年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能責(zé)任。突出抓好省控、市控污染源的污染治理，全面實(shí)施“污染治理設(shè)施完善提高”工程，提高穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率。對排污單位污染防治設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，環(huán)保部門可強(qiáng)制委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營單位改造或管理、運(yùn)營，費(fèi)用由排污單位承擔(dān)。加強(qiáng)對環(huán)保計(jì)量儀器的管理，開展污水流量計(jì)、在線COD監(jiān)測儀等環(huán)保計(jì)量儀器的檢定，確保污染減排檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。推廣基礎(chǔ)管理扎實(shí)、技術(shù)改造有力、淘汰落后堅(jiān)決、節(jié)能減排成效明顯的重點(diǎn)耗能排污企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力培育一批能耗排污指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的優(yōu)秀企業(yè)。開展同行業(yè)能耗先進(jìn)水平對標(biāo)活動，推動企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，提高節(jié)能管理水平。重點(diǎn)耗能企業(yè)要貫徹執(zhí)行《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》(GB17167-2006)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，建立完善能源計(jì)量體系。

(二十二)嚴(yán)格建筑節(jié)能管理。把建筑節(jié)能納入政府目標(biāo)管理，面積2萬平方米以上的節(jié)能示范工程每年不少于1個。加快既有建筑節(jié)能改造步伐，將建筑節(jié)能與城市環(huán)境綜合整治、老樓改造、屋面平改坡等城市改造相結(jié)合。形成建設(shè)環(huán)節(jié)閉合管理，確保節(jié)能設(shè)計(jì)實(shí)施到位。新建、改建住宅和公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能50％標(biāo)準(zhǔn)，到“十一五"末逐步達(dá)到節(jié)能65％標(biāo)準(zhǔn)，并積極推廣太陽能、地?zé)?、水熱等可再生能源利用技術(shù)在建筑中的應(yīng)用。新建多層住宅小區(qū)要實(shí)施太陽能熱水器與建筑一體化設(shè)計(jì)、施工，并預(yù)留管道。強(qiáng)化新建民用建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全過程監(jiān)管，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用。從2008年起，所有新建商品房銷售時在買賣合同等文件中要載明建筑能耗、節(jié)能措施等信息。在試點(diǎn)示范基礎(chǔ)上，建立大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系，逐步完善大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗定額制度。對現(xiàn)有不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的大型公共建筑和黨政機(jī)關(guān)辦公樓，按計(jì)劃進(jìn)行節(jié)能改造。

(二十三)強(qiáng)化交通節(jié)能減排管理。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，推廣普及低能耗、高技術(shù)公共交通車輛，大力提高公交服務(wù)質(zhì)量，努力使公共交通成為群眾出行的主要方式。運(yùn)用先進(jìn)科技手段提高運(yùn)輸組織管理水平，調(diào)整公路、水路運(yùn)力結(jié)構(gòu)，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)綜合運(yùn)輸體系?？刂聘吆挠汀⒏呶廴緳C(jī)動車發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，加速老舊汽車、船舶的淘汰，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型交通工具，積極推廣汽車、船舶等運(yùn)輸工具節(jié)油技術(shù)；提前實(shí)施機(jī)動車尾氣排放國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行《江蘇省在用點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)輕型汽車穩(wěn)態(tài)工況法排氣污染物排放限值》地方標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣機(jī)動車尾氣“簡易工況"檢測法。積極開展船舶污染治理，所有船舶安裝油水分離凈化設(shè)施、配備垃圾收集回收箱，實(shí)行垃圾上岸集中處理。

(二十四)引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館、商廈、學(xué)校、醫(yī)院和居民住宅中推廣高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器和綠色照明產(chǎn)品等。亮化工程要優(yōu)先采用LED等高效照明產(chǎn)品，應(yīng)用率達(dá)到90％。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度。所有公共建筑內(nèi)的單位，包括黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織和個體工商戶，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。

(二十五)抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船裝備，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程以及小型沼氣工程，推廣太陽能熱水器、省柴節(jié)煤灶、秸稈氣化爐等，積極開發(fā)利用可再生能源，發(fā)展風(fēng)電、太陽能以及垃圾、秸稈發(fā)電和秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。鼓勵農(nóng)村垃圾通過堆肥等方式進(jìn)行資源化利用，鼓勵使用節(jié)水、節(jié)電家電產(chǎn)品和用具。

(二十六)全面建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)團(tuán)體應(yīng)該成為全社會節(jié)能的表率，帶頭節(jié)能。建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度，積極推進(jìn)能耗計(jì)量和監(jiān)測，定期進(jìn)行能耗公示，實(shí)行節(jié)獎超罰。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)，制訂和實(shí)施適應(yīng)本系統(tǒng)特點(diǎn)的節(jié)約能源資源工作方案。抓好辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能，降低辦公設(shè)備的待機(jī)能耗。推廣綠色采購、綠色照明，推行政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，提高政府采購中使用循環(huán)產(chǎn)品、可再生產(chǎn)品和節(jié)能節(jié)水無污染綠色產(chǎn)品的比例，率先更換政府機(jī)構(gòu)不節(jié)能燈。規(guī)范公務(wù)用車。定期收集辦公電子廢棄物，由具備資質(zhì)的單位統(tǒng)一安全處置。研究制定政府機(jī)構(gòu)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等標(biāo)準(zhǔn)體系。

(二十七)加強(qiáng)燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。抓緊落實(shí)國家發(fā)展改革委、環(huán)?？偩诸C布的《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法(試行)》，加強(qiáng)對供電公司發(fā)電工區(qū)發(fā)電機(jī)組的脫硫運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控、監(jiān)測；完善煙氣脫硫技術(shù)規(guī)范，開展煙氣脫硫工程后評估，制定相應(yīng)的考核辦法。組織開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)。

(二十八)強(qiáng)化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理及監(jiān)督。加快城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施市場化步伐，不斷提高規(guī)范化管理水平。實(shí)行城市污水處理廠運(yùn)行評估制度，將評估結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。實(shí)行向環(huán)保、建設(shè)行政主管部門季報制度，安裝在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保和建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。對未按規(guī)定運(yùn)行的污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的進(jìn)行公開通報，限期整改。加快城市污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)、改造，確保污水處理廠在投運(yùn)一年內(nèi)實(shí)際處理能力負(fù)荷不低于設(shè)計(jì)能力的60％，三年內(nèi)不低于75％。

(二十九)嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，每年組織1～2次節(jié)能減排工作大檢查，對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對重點(diǎn)案件掛牌督辦。開設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報電話，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追

究制度，對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

七、健全完善體制機(jī)制

(三十)建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測體系和考核體系。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系，完善能源統(tǒng)計(jì)報表制度。結(jié)合我市實(shí)際，適時開展重點(diǎn)調(diào)查和典型調(diào)查，如實(shí)反映高耗能企業(yè)分布、生產(chǎn)經(jīng)營及能耗等情況，實(shí)施單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)季度核算制度。建立健全能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，制訂并實(shí)施主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測辦法，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。切實(shí)做好單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量和工業(yè)增加值用水量指標(biāo)公報工作。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，研究建立科學(xué)的評價考核體系，把節(jié)能減排任務(wù)貫徹落實(shí)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)以及有關(guān)部門和企事業(yè)單位。

(三十一)適當(dāng)提高建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目)進(jìn)行節(jié)能評估和審查。新建項(xiàng)目主要產(chǎn)品能耗不得超過省制定的產(chǎn)品能耗定額指標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目能耗要達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。對年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或耗電200萬度以上投資項(xiàng)目須由節(jié)能主管部門組織

專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對其合理用能作出評估，達(dá)不到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，有關(guān)部門不予核準(zhǔn)。對新上化工、印染、制漿造紙等項(xiàng)目要嚴(yán)格限制，對于產(chǎn)業(yè)政策確定的限制類項(xiàng)目，其新增COD和二氧化硫總量必須通過老企業(yè)減排的兩倍總量來平衡，實(shí)施“減二增一”。

(三十二)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)水泥、火電等22項(xiàng)高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)(包括高耗電產(chǎn)品電耗限額標(biāo)準(zhǔn))，以及輕型商用車等5項(xiàng)交通工具燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。抓緊制訂和完善主要耗能產(chǎn)品、大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，健全重點(diǎn)行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。加

大強(qiáng)制性能效標(biāo)識制度的實(shí)施力度，強(qiáng)化社會監(jiān)督、舉報和投訴處理機(jī)制，開展專項(xiàng)市場監(jiān)督檢查和抽查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)油和可再生能源等領(lǐng)域的產(chǎn)品認(rèn)證，將節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品列入政府強(qiáng)制性采購范圍。嚴(yán)格執(zhí)行國家36項(xiàng)節(jié)水、節(jié)材、廢棄產(chǎn)品回收與再利用等標(biāo)準(zhǔn)。

(三十三)建立健全項(xiàng)目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。嚴(yán)格執(zhí)行《省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》(蘇政發(fā)〔2006〕152號)和《關(guān)于明確建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批權(quán)限的意見》(蘇政辦發(fā)〔2005〕93號)，加強(qiáng)對高耗能、高污染行業(yè)項(xiàng)目審批的管理。把能耗標(biāo)準(zhǔn)和總量指標(biāo)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的前置性條件，對能耗標(biāo)準(zhǔn)和排污總量超過控制指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，不能按計(jì)劃完成節(jié)能減排任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理規(guī)定、違法違規(guī)審批造成嚴(yán)重后果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，暫停審批新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。按規(guī)定執(zhí)行環(huán)評審批向上級備案和向社會公布制度。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時”管理，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施不到位即投入試生產(chǎn)、超期試生產(chǎn)不驗(yàn)收等違法行為，依法進(jìn)行處罰。分批對各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開展環(huán)境影響回顧性評價，參照“三同時”管理模式，對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施試行驗(yàn)收。選擇部分對環(huán)境影響較大的建設(shè)工程，開展工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理試點(diǎn)，加強(qiáng)施工期間的環(huán)保監(jiān)管。

(三十四)積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革。逐步建立健全能夠反映資源環(huán)境供求關(guān)系、稀缺程度和供給成本的價格體系，充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用。鼓勵燃煤電廠實(shí)施脫硫改造，對正常運(yùn)行、脫硫效率達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)的給予脫硫電價補(bǔ)貼。按照補(bǔ)償治理成本的原則，提高排污費(fèi)和征收標(biāo)準(zhǔn)。廢氣排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)從0.63元／當(dāng)量提高到1.26元／當(dāng)量；污水排污費(fèi)從0.70元／當(dāng)量提高到O.90元／當(dāng)量。提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，安排一定比例污水處理費(fèi)用于污泥處置，并確保?？顚Ｓ?。進(jìn)一步提高水資源費(fèi)和水利工程水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大不同水源及不同取水用途水資源費(fèi)之間的差距，對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價。適時提高階梯水價、超計(jì)劃超定額用水加價幅度。進(jìn)一步修改完善城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)管理辦法，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)征收方式。

(三十五)完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策。2008年起，市財(cái)政每年安排不少于l000萬元的節(jié)能減排資金，其中節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金不少于100萬元，用于支持節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣，重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目、示范工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目(清潔生產(chǎn))的補(bǔ)助，相關(guān)工作部門和個人的考評獎勵等工作經(jīng)費(fèi)；污染防治專項(xiàng)資金不少于550萬元；其他用于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目引導(dǎo)和補(bǔ)貼等。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，改進(jìn)和完善資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料專項(xiàng)資金和散裝水泥專項(xiàng)資金征收、使用和管理，發(fā)揮專項(xiàng)資金對墻材革新、建筑節(jié)能、用散推砼的支持和調(diào)控作用，對研究開發(fā)的科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品，可從專項(xiàng)資金中給予一定的開發(fā)技術(shù)補(bǔ)助資金，實(shí)行技術(shù)或項(xiàng)目扶持。每年開發(fā)一批建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工程和開展技術(shù)招標(biāo)活動，并從墻改專項(xiàng)資金中安排資金給予支持。從散裝水泥專項(xiàng)資金中，安排資金用于增加發(fā)散網(wǎng)點(diǎn)及其設(shè)備添置。充分發(fā)揮專項(xiàng)資金和稅收優(yōu)惠政策的調(diào)節(jié)引導(dǎo)作用，促使新墻材、建筑節(jié)能和散裝水泥的推廣和應(yīng)用。

(三十六)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照“管住增量、調(diào)整存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的總體原則和思路，加大信貸調(diào)整力度，嚴(yán)把信貸資金閘門，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供資金支持和金融服務(wù)。研究建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險制度，進(jìn)一步推廣企業(yè)環(huán)境行為信息公開化制度，并將企業(yè)環(huán)境信息納入銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，與金融信貸直接掛鉤。

(三十七)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保管理體系建設(shè)。建立健全節(jié)能減排監(jiān)管監(jiān)察體制，加強(qiáng)節(jié)能減排隊(duì)伍建設(shè)，加大節(jié)能減排管理力度，完善節(jié)能減排監(jiān)督體系，強(qiáng)化對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排工作的監(jiān)督管理和日常環(huán)境監(jiān)察(監(jiān)測)工作，依法開展節(jié)能減排環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)察(監(jiān)測)。建立節(jié)能減排專家隊(duì)伍，積極開展政策研究、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估論證、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢、國內(nèi)外交流與合作等工作。進(jìn)一步完善市環(huán)境應(yīng)急管理體系，加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察現(xiàn)代化以及環(huán)境信息、核與輻射安全監(jiān)管、危險廢物監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會在節(jié)能減排工作中的作用。

八、增強(qiáng)全民節(jié)約意識

(三十八)將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動。制訂節(jié)能減排宣傳方案。主要新聞媒體在重要版面、重要時段進(jìn)行系列報道，刊播節(jié)能減排公益性廣告。組織媒體廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家、省、市采取的政策措施，宣傳我市節(jié)能減排取得的階段性成效，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會風(fēng)尚，廣泛動員社會參與支持節(jié)能減排。組織企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳，廣泛開展節(jié)能環(huán)?？破招麄骰顒樱压?jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透到各類學(xué)校的教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)少年兒童的節(jié)約和環(huán)保意識。加強(qiáng)節(jié)能培訓(xùn)，開展節(jié)能減排合理化建議活動，選擇若干節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、商廈、社區(qū)等，建設(shè)節(jié)能宣傳教育基地，提高全社會的節(jié)能環(huán)保意識，為進(jìn)一步加強(qiáng)資源能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)營造良好的輿論氛圍。

(三十九)表彰獎勵一批節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位和個人。市政府對在節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰和獎勵。組織媒體宣傳節(jié)能減排先進(jìn)典型，揭露和曝光浪費(fèi)能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型。