導語：水利局黨風廉政建設和反腐敗工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進一步貫徹落實中央、省、市紀委全會和國務院、省、市政府及省水利廳黨風廉政建設工作電視電話會議精神，進一步做好2009年度水利系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，特提出如下意見：

2009年是新中國成立60周年，是我市實施“十一五”規(guī)劃的重要一年，也是我市水利系統(tǒng)保增長促發(fā)展、保穩(wěn)定促和諧，面對危機、實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵之年。今年全市水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央紀委三次全會、省、市紀委四次全會以及全國全省水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議的部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，加強新形勢下領導干部作風建議，推進具有水利系統(tǒng)特色的懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防，更加注重制度建設，把我市水利系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入，為促進水利事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證。

（一）狠抓監(jiān)督檢查，推動科學發(fā)展重大決策的貫徹落實

嚴格遵守黨的紀律特別是黨的政治紀律，是全市水利系統(tǒng)各級黨員領導干部黨性原則的重要體現(xiàn)。維護黨的政治紀律在我市水利系統(tǒng)集中到一點，就是確保中央關于進一步擴大內需促進經(jīng)濟增長決策措施得到全面貫徹落實。要把切實加強對去年四季度以來中央擴大內需新增我市水利投資建設項目的監(jiān)督檢查作為一項重大的政治任務，重點檢查年內必需完成的灌區(qū)改造、農村飲水安全、海堤達標建設和泵站改造等建設項目，督促各相關單位管好用好新增水利建設投資，切實加強項目管理，確保按期完成建設任務。市、縣（市、區(qū)）兩級水利紀檢監(jiān)察部門要積極開展監(jiān)督檢查工作，切實提高政策和業(yè)務水平，牢牢把握監(jiān)督檢查的重點，探索有效開展檢查的方式方法；加強組織協(xié)調，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、項目稽查、質量監(jiān)督、財務審計等專業(yè)優(yōu)勢，形成監(jiān)督合力，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題，要及時上報，保證擴大內需工程項目質量安全、資金安全、干部安全和生產安全。

（二）狠抓教育防范，做好領導干部廉潔自律工作

要結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，在全市水利系統(tǒng)扎實開展“加強黨性修養(yǎng)，堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀主題教育活動，推動和促進系統(tǒng)內黨員干部學習和掌握黨的反腐倡廉建設理論和黨章等黨內法規(guī)、國家法律法規(guī)，加強黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強憂患意識和自律意識，引導黨員干部樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，講黨性、重品德、作表率。堅持以黨員領導干部為重點深入開展教育，教育引導黨員干部堅持廉潔從政和艱苦奮斗，加強從政道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想基礎和法制防線。開展“510”作風警示日活動。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃，貫穿于領導干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程，促使領導干部廉潔自律，拒腐防變。要貼近實際，扎實開展主題教育、示范教育、警示教育、廉政談話教育和崗位廉政教育，特別要結合本單位本部門實際，以案為鑒、警鐘長鳴，增強教育的針對性和有效性。要注重加強廉政文化建設，拓展活動載體，推動廉政文化內容形式和傳播手段的創(chuàng)新，增強廉政文化的影響力。要繼續(xù)圍繞水利重點工程開展“三個安全”教育，積極營造水利系統(tǒng)崇廉尚潔的氛圍。

堅持嚴格教育和嚴格監(jiān)管相結合，認真抓好領導干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實：1、嚴禁領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股行為；2、落實領導干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國外定居等規(guī)定和有關事項報告登記制度，嚴禁發(fā)生與公共利益沖突的行為；3、治理違規(guī)組織集資合作建房，超標準建房等問題；糾正領導干部違規(guī)發(fā)放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問題；4、嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目，資產重組項目，為本人或特定關系人謀取私利；5、嚴禁領導干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當利益。進一步加強領導干部廉潔自律工作。加強節(jié)日期間，重點時段的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，防止“節(jié)日病”的發(fā)生。

要結合水利系統(tǒng)自身特點，重點抓好各級黨員領導干部在行政許可審批、工程建設、水政執(zhí)法、規(guī)費征收、水資源開發(fā)利用、水利綜合經(jīng)營等工作中的廉潔自律，切實做到依法行政，在全市水利系統(tǒng)努力營造廉潔水利的良好形象和氛圍。

（三）狠抓信訪查案，嚴厲懲處腐敗分子

要重點查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中利用人事權、行政執(zhí)法權、行政審批權等索賄受賄、權錢交易、濫用職權、失職瀆職的案件。要重點查處水利工程建設、農村水利建設、灌區(qū)改造、飲水安全等工程項目中發(fā)生的違法違紀案件。要嚴肅查辦在中央和省擴大內需促進經(jīng)濟增長項目中，貪污、挪用、擠占、私分資金和索賄受賄等違法違紀行為，進一步規(guī)范項目實施和資金管理使用。嚴肅查辦領導干部干預水利工程招標投標獲取非法利益的案件。堅持黨紀國法面前人人平等，不管是什么人，只要搞腐敗，就一查到底，決不姑息手軟。

做好信訪舉報工作。進一步拓寬案源線索，暢通網(wǎng)絡、電話、來信、來訪等渠道，對反映的問題要認真調查了解，對重要線索要及時核查，限時辦結。要加大信訪案件交辦、督辦和直接辦理力度，做到“件件有落實，事事有回音”。

嚴格依法依紀調查處理違法違紀問題，實事求是地評價辦案成果，堅持查實問題是成績，澄清問題也是成績。嚴格辦案程序，做到依紀依法、安全文明辦案，保障被調查人的合法權益，實現(xiàn)查辦案件工作經(jīng)濟政治和社會效果的有機統(tǒng)一。加強對案件的深入剖析，找出制度的漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善有關制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，做到查處一個案件、教育一批干部、完善一套制度。

（四）狠抓糾風治理工作，解決群眾反映強烈的突出問題

把治理和糾正損害群眾利益的不正之風作為貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重要任務，著力解決與水利行業(yè)相關聯(lián)、社會關注程度高、群眾反映強烈的突出問題。要堅持糾建并舉、綜合治理的方針，結合自身實際，加大專項治理力度。一是認真做好減輕農民負擔工作。妥善處理好縣鄉(xiāng)河道疏浚、村莊河塘整治等水利基本建設與減輕農民負擔的關系，堅決防止水利工程建設中增加或變相增加農民負擔；認真貫徹省廳關于防止拖欠工程款和農民工工資的規(guī)定，堅決防止和糾正水利工程建設中拖欠和克扣農民工工資問題，推行農民工工資保證金制度，保護農民的合法權益；對已開工建設的農村水利項目要開展專項執(zhí)法監(jiān)察，防止以各種形式向群眾搞攤派、變相收費等不法行為發(fā)生；進一步規(guī)范水費征收行為、公開收費項目和標準，接受群眾監(jiān)督。二是嚴格防止水利工程征地拆遷中損害群眾利益問題。切實加強監(jiān)督檢查，防止因補償不到位、安置不落實、工作方法不對頭，造成集體上訪、嚴重影響社會穩(wěn)定的事件發(fā)生。要重點加強對征遷補償資金的監(jiān)管，防止貪污、截留、挪用等違法違紀問題的發(fā)生。三是繼續(xù)鞏固治理河道“三亂”成果。繼續(xù)加強對所轄河道收費船閘的閘風行風建設，切實提高管理水平和服務質量，加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，防止“三亂”問題反彈，維護水利行業(yè)的良好形象。四是高度重視局直事業(yè)單位改革改制工作，嚴格執(zhí)行各項政策規(guī)定，切實維護職工群眾的切身利益，堅決防止國有資產流失。五是進一步暢通群眾訴求渠道，繼續(xù)辦好“政風熱線”，及時受理群眾投訴舉報，幫助群眾解決實際問題，認真落實領導干部接訪制度，扎實開展黨政干部下訪“金橋行動”，著力控制重復訪、越級訪、集體訪及異常訪的發(fā)生，保持水利系統(tǒng)安定團結的良好局面。

（五）狠抓制度創(chuàng)新，積極探索源頭治腐的途徑

2009年是反腐倡廉體系框架構建年，水利系統(tǒng)各級黨組織一定要根據(jù)中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和省市委《實施意見》的總體要求，全面落實好市水利局《工作規(guī)劃任務分解意見》，進一步完善好黨內民主監(jiān)督制度、違紀行為追究懲處制度、權力運行監(jiān)控制度等反腐倡廉基本制度。一是要把加強部門內控機制建設放到更加突出的位置，按照決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互制約、相互協(xié)調的要求，把加強內控機制建設與推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行、加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設結合起來，整合各水利業(yè)務部門的資源，努力構建部門權力運行監(jiān)控體系。行政審批、行政許可、行政處罰、規(guī)費征收、工程管護等職能部門，要對照部門職能全面梳理權力事項，認真排查權力運行中存在的風險點，實行分權制約，強化過程監(jiān)控。要加快電子政務建設的步伐，努力使涉水事項辦理全程網(wǎng)上運行。二是要把制度的貫徹執(zhí)行放在更加突出的位置，進一步落實好領導干部廉潔自律的各項規(guī)定和有關行政審批、干部選拔任用及黨務公開等各項制度規(guī)定，要對各項制度規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，加大對違反制度規(guī)定行為的查處力度，要把糾正問題與完善制度結合，既注意推動制度的貫徹落實，又促進制度的不斷完善。三是繼續(xù)對現(xiàn)行的制度進行清理和完善，考查各項制度是否符合國家的法律法規(guī)及廉政建設總體要求；是否具體嚴密，職責明晰，操作簡便，具有可操作性；是否立足于有效防范權力運行中存在的突出問題，具有實用性。四是加大制度的改革和創(chuàng)新力度，以容易滋生腐敗的重點領域和關鍵部位為突破口，進一步規(guī)范行政審批事項，提高服務水平，防止行政審批中的不正之風；要繼續(xù)深化財務管理制度改革，嚴格執(zhí)行部門預算和政府集中采購制度，加強收支兩條線管理；要認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選擇任用工作條例》，繼續(xù)完善干部任用公示制、試用期制度和競爭上崗等措施，加強對干部任用工作的監(jiān)督，堅決防止用人上的不正之風；要把深化基建、工管、財務、事改和水利經(jīng)濟等各項改革同制度建設有機結合，在改革中適時建立起配套制度，通過制度建設把改革的成果鞏固下來并延伸開去。

（六）狠抓效能建設，切實改進機關作風

一是以高效廉潔為重點，繼續(xù)抓好機關作風建設和以水行政執(zhí)法、水行政審批為重點的行風政風建設。開展機關作風和行風評議活動，認真整改評議中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷提高水管單位的服務質量和機關的行政效能。二是堅持服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的工作理念，按照市兩辦《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境長效機制十項規(guī)定（試行）》、《*市水利局公開服務承諾》的要求，進一步做好優(yōu)化水利系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，加大明查暗訪力度。三是推行陽光行政，推進電子政務建設，積極創(chuàng)造條件建立有利于權力陽光運行的電子政務平臺，力爭在不太長的時間內，實現(xiàn)執(zhí)法、審批和服務流程電子化。全面推行行政權力公正透明運行和水利事業(yè)單位的辦事公開。認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，提高行政工作透明度。要進一步完善和維護好*水利信息網(wǎng)站，張貼水利系統(tǒng)政務公開目錄，界定水利系統(tǒng)的工作職能，制定工作流程和權力運行流程，圍繞決策、執(zhí)行、結果等權力運行的主要環(huán)節(jié)，通過電子政務網(wǎng)絡平臺進行公開，逐步建立和完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，運用信息化手段，對行政辦理全過程實施有效監(jiān)控和同步監(jiān)督。四是狠抓機關效能建設，要大力精簡文件和會議，改進會風文風，提高文件和會議質量，促進機關和諧、規(guī)范、有序、高效運轉。

（七）狠抓監(jiān)督監(jiān)察，確保機關和部門單位廉政勤政、依法行政

水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構和專兼職紀檢監(jiān)察干部要認真履行《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》賦予的職責，積極開展好黨內監(jiān)督工作，綜合運用好廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察三種手段，切實把監(jiān)督工作落到實處。

一要加強黨內民主監(jiān)督。以強化黨內監(jiān)督帶動其他各方面的監(jiān)督。要加強對領導干部行使權力的監(jiān)督，水利系統(tǒng)決定重大事項、重要人事任免、大額度資金的撥付使用都要堅持集體研究，發(fā)揚民主，全方位地接受監(jiān)督。要進一步推進和深化黨務公開、政務公開，強化對領導干部的經(jīng)濟責任審計。要對述職述廉、廉政談話、民主生活會等制度執(zhí)行情況實施監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題要認真整改，對違紀違法行為要依紀依法嚴肅處理。

二要積極開展廉政監(jiān)察。加強對防汛防旱、農村飲水安全、水資源節(jié)約保護、農田水利基礎設施建設、水土保持等工作中權力運行的監(jiān)督檢查。特別要對中央擴大內需新增我市水利投資項目、城市防洪、生態(tài)湖建設等市政府八大類涉水工程項目進行廉政督查。

三要進一步強化水利工程建設過程中的執(zhí)法監(jiān)察工作。認真貫徹水利部關于對招標投標過程行政監(jiān)察的規(guī)定，嚴格招標投標紀律，對規(guī)避招標、虛假招標、圍標和串標等不法行為堅決依照招投標法嚴肅處理；要依照水利工程建設中行賄犯罪行為查詢與處理規(guī)定，堅決查處非法轉包，違規(guī)分包、行賄受賄行為，進一步維護水利建設市場秩序；要建立健全并嚴格執(zhí)行水利工程建設資金管理和使用制度，充分發(fā)揮審計部門的職能作用，切實加強對水利建設資金使用情況的監(jiān)管。繼續(xù)開展對防汛物資、防汛紀律、水政執(zhí)法、規(guī)費征收及河道“三亂”等專項執(zhí)法監(jiān)察。

四要繼續(xù)開展機關效能監(jiān)察工作，促進機關工作人員廉潔、勤政、高效，積極推行行政問責制，切實提高機關效能和服務水平。

（八）狠抓紀檢監(jiān)察干部自身建設，適應水利工作新形勢和新任務的要求

紀檢監(jiān)察機構和紀檢監(jiān)察干部一定要按照中央、省、市紀委全會的要求，大力加強隊伍建設，不斷增強政治素質、業(yè)務素質和執(zhí)紀執(zhí)法能力，以過硬的素質、優(yōu)良的作風、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履行好黨和人民賦予的職責，為水利系統(tǒng)三個文明建設提供有力保證。一是切實加強思想政治建設，確保堅定正確的政治方向。要強化堅定的政治信念，增強政治鑒別力和政治敏銳性，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。要不斷提高政策水平，通過參加各級紀委舉辦的培訓班和在職自學，熟悉掌握黨章、行政監(jiān)察法以及相關的黨紀政紀條規(guī)，拓展政治、經(jīng)濟、法律、紀檢監(jiān)察和水利業(yè)務方面的知識。二是切實加強能力建設，確保紀檢監(jiān)察隊伍的戰(zhàn)斗力。要提高對領導干部實施有效監(jiān)督的能力，充分發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系的綜合作用，學會依靠組織管理、制度管理及民主監(jiān)督等手段來強化對領導干部的監(jiān)督。要強化組織協(xié)調、監(jiān)督檢查的職能作用，協(xié)助黨組織抓好反腐倡廉各項任務的分解、細化和落實工作，在反腐倡廉工作中進一步發(fā)揮好組織、協(xié)調和監(jiān)督作用。三是切實加強隊伍管理，維護紀檢監(jiān)察干部的良好形象。全體紀檢監(jiān)察干部都要大力堅持和弘揚實事求是、求真務實的思想作風，艱苦奮斗、扎實工作的作風，敢于堅持原則、公道正派的作風，嚴守紀律、令行禁止的作風，模范遵守和維護黨的紀律和國家法律法規(guī)，敢于堅持原則，秉公執(zhí)紀，嚴于律己，以身作則，努力樹立“可親、可敬、可信”的水利紀檢監(jiān)察干部形象。