導(dǎo)語：土地管理強(qiáng)化土地執(zhí)法工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實加強(qiáng)土地管理，依法整頓規(guī)范土地管理秩序，規(guī)范批地、管地、用地行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2006]31號）、《國土資源部關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅決制止土地違法的緊急通知》（國土資電發(fā)[2006]22號）、《江蘇省土地管理違法行為行政處分暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣土地管理工作實際，提出如下意見：

一、增強(qiáng)新形勢下嚴(yán)格土地管理的緊迫感和責(zé)任感

實行最嚴(yán)格的土地管理制度，是由我國人多地少的國情決定的，也是落實科學(xué)發(fā)展觀，保證經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，建設(shè)用地需求量不斷加大，保護(hù)資源與保障發(fā)展的矛盾越來越突出，如不引起高度重視，勢必影響到全縣經(jīng)濟(jì)、社會的跨越式發(fā)展。因此，必須正確處理保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與保護(hù)土地資源的關(guān)系，切實增強(qiáng)依法用地意識，強(qiáng)化節(jié)約、集約用地，采取更嚴(yán)格的土地管理措施，促進(jìn)土地管理工作在法制化、規(guī)范化軌道上有序開展。國土部門要牽頭相關(guān)部門做好土地法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的宣傳教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會依法用地意識。

二、強(qiáng)化土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制

各鎮(zhèn)區(qū)人民政府（管委會）是土地管理和耕地保護(hù)的法定責(zé)任主體，行政主要負(fù)責(zé)人要對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。各鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行土地管理和耕地保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任，堅決禁止各類違法用地，規(guī)范行政行為，自覺執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)，確保不發(fā)生違法用地現(xiàn)象。同時，各鎮(zhèn)區(qū)人民政府（管委會），縣各委、辦、局，縣各直屬單位也是本行政區(qū)域內(nèi)防止違法建設(shè)的責(zé)任單位，行政主要負(fù)責(zé)人是防止違法用地的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是防止違法用地的具體負(fù)責(zé)人，社區(qū)和行政村（居委會）負(fù)責(zé)人是防止違法用地的直接責(zé)任人。對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生土地違法、違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，對土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、進(jìn)一步規(guī)范各類用地制度

（一）規(guī)范用地預(yù)申請制度。項目用地單位要主動向國土部門提出項目用地預(yù)申請，國土部門要根據(jù)項目單位的申請，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，會同相關(guān)部門進(jìn)行審核確認(rèn)，在落實新征用地先補(bǔ)后占等條件下，用地單位或由縣開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)繳納預(yù)申請保證金，由國土部門組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)征收報批手續(xù)，經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)后，組織公開招標(biāo)拍賣掛牌出讓。

（二）規(guī)范征地補(bǔ)償安置制度。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省國土資源廳關(guān)于實行預(yù)存征地補(bǔ)償款制度的通知》和《*市征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民基本生活保障暫行辦法》。凡是2005年5月1日以后的新征用地都要嚴(yán)格建立保障制度。各鎮(zhèn)區(qū)人民政府（管委會），縣各委、辦、局，縣各直屬單位在未辦理正式征地手續(xù)前，必須將土地補(bǔ)償費一次性解繳到縣國土資源局補(bǔ)償費專用賬戶，不得提前兌付征地補(bǔ)償安置費用。各類建設(shè)項目征收農(nóng)民集體所有土地，國土部門征地報批前未履行告知、確認(rèn)、聽證程序的，不得批準(zhǔn)征地，以確保被征地農(nóng)民基本生活保障制度得到落實。

（三）規(guī)范農(nóng)民集中區(qū)建設(shè)。農(nóng)民集中居住區(qū)、中心村建設(shè)必須符合土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，必須嚴(yán)格履行相關(guān)審批手續(xù)，按規(guī)定程序組織實施。

（四）規(guī)范各類招商協(xié)議。各鎮(zhèn)區(qū)人民政府（管委會），縣各委、辦、局，縣各直屬單位在對外招商活動中，不得與客商簽訂用地協(xié)議，更不得簽訂土地出讓協(xié)議。嚴(yán)禁任何單位以招商為名，與鎮(zhèn)、村、組簽訂協(xié)議圈占土地，對擅自簽訂此類協(xié)議、要求辦理用地手續(xù)的，則所簽協(xié)議無效，國土部門一律不得辦理用地手續(xù)。

四、嚴(yán)格禁止各類非法用地行為

（一）嚴(yán)格禁止低價出讓國有土地。要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性國有土地公開出讓價格集體會審制度和工業(yè)項目用地公開出讓最低保護(hù)價制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)和插手土地出讓和土地交易的案件，發(fā)現(xiàn)一起，要嚴(yán)肅查處一起。

（二）嚴(yán)格禁止“以租代征”將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。未依法進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)“以租代征”的，按非法批地從重處理；單位和個人擅自“以租代征”的，按非法占地和擅自出租農(nóng)民集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)從重處理。

（三）嚴(yán)格禁止以新農(nóng)村建設(shè)為名非法買賣宅基地，從事房地產(chǎn)開發(fā)。農(nóng)村集體土地使用權(quán)不得擅自出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格禁止以新農(nóng)村建設(shè)為名或以建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)和拆遷安置為名，非法出售宅基地，非法從事房地產(chǎn)開發(fā)。

（四）嚴(yán)格禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、城鎮(zhèn)居民購買集體土地建房。城鎮(zhèn)居民和外來人員不得購買農(nóng)村集體土地建住宅，不得購買農(nóng)民住宅和農(nóng)民拆遷安置房以及非法開發(fā)的住宅房屋。黨員干部和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員要帶頭執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，不得參與、策劃、慫恿非法買賣宅基地，不得購買鄉(xiāng)鎮(zhèn)以新農(nóng)村建設(shè)為名非法開發(fā)的住宅房屋。

五、深入開展“土地執(zhí)法模范縣”創(chuàng)建活動

開展“土地執(zhí)法模范縣”創(chuàng)建活動是新時期加強(qiáng)國土資源管理的一項系統(tǒng)工程，也是推進(jìn)依法行政、整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要組成部分。根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于在全省開展土地執(zhí)法模范縣市創(chuàng)建活動的通知》要求，我縣要在前幾年創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為，積極預(yù)防、及時查處土地違法行為，把最嚴(yán)格的土地管理制度落實到實處?？h委、縣政府成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，研究創(chuàng)建計劃和步驟，制定創(chuàng)建活動標(biāo)準(zhǔn)，解決創(chuàng)建活動中重大問題。各鎮(zhèn)區(qū)、各單位都是“土地執(zhí)法模范縣市”創(chuàng)建活動的主體和參與者，要高度重視，積極支持參加創(chuàng)建活動。國土部門是創(chuàng)建活動的主體，要把創(chuàng)建活動作為強(qiáng)化土地執(zhí)法活動的重要抓手，周密部署、扎實推進(jìn)，確保創(chuàng)建活動取得明顯成效。

六、形成齊抓共管的良好局面

各鎮(zhèn)區(qū)、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化依法用地意識，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)土地法律法規(guī)，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的項目一律不予審批。國土部門要認(rèn)真履行職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的違法案件要及時查處，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要進(jìn)一步加大土地執(zhí)法力度，對阻撓、抗拒土地執(zhí)法的，由公檢法依法處理，切實維護(hù)土地執(zhí)法的權(quán)威性。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對土地違法案件有關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。建設(shè)、規(guī)劃部門要加大對城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處，凡不符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的一律予以拆除。公檢法部門對土地違法案件中涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，促進(jìn)土地市場秩序的進(jìn)一步規(guī)范化。