導(dǎo)語：農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各農(nóng)民專業(yè)合作社：

近年來，我縣認真貫徹落實《中華人民共和國專業(yè)合作社法》和《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，農(nóng)民專業(yè)合作社取得了較好發(fā)展，有力地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。但是，從總體上看，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初步階段，其內(nèi)部組織機制還有待于健全和完善，服務(wù)功能和規(guī)范化建設(shè)有待進一步加強，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善，覆蓋面和帶動力有待進一步提高。為進一步加強我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，適應(yīng)“三位一體”新型服務(wù)體系建設(shè)的需要，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡稱合作社法）和《浙江省農(nóng)民專業(yè)社合作條例》（以下簡稱條例），結(jié)合我縣合作社發(fā)展的實際，提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民為主體，以主導(dǎo)、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為依托，以規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的運行方式和經(jīng)營機制為核心，大力推進我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社的影響力和競爭力，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

（二）基本原則：

1、把握條件，依法規(guī)范。合作社規(guī)范化建設(shè)必須依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，在設(shè)立登記、章程制定、股金設(shè)置、組織結(jié)構(gòu)、民主管理、制度建設(shè)和贏余分配風(fēng)險共當(dāng)?shù)确矫孀龊靡?guī)范工作。

2、有序引導(dǎo)，分類推進。合作社規(guī)范化建設(shè)要充分尊重合作社社員的意愿，根據(jù)各合作社的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、人員素質(zhì)、運行模式等實際情況進行分類指導(dǎo)，按照規(guī)范化建設(shè)要求，進行分類排序、先優(yōu)后差、逐個規(guī)范、穩(wěn)步推進。

3、突出重點，注重實效。合作社規(guī)范化建設(shè)要突出“規(guī)范”的重點，著重在工商登記、管理制度、經(jīng)營服務(wù)體系和分配機制等方面做好完善提高工作，并要注重合作社職能的有效發(fā)揮，注重合作社競爭力和帶動力的增強。

二、總體目標和主要內(nèi)容

（一）總體目標：通過規(guī)范化建設(shè)，把合作社建設(shè)成為產(chǎn)權(quán)清晰、機制靈活、運行規(guī)范、管理民主、帶動明顯的市場主體。每年全縣完成合作社規(guī)范化建設(shè)8家以上，每年評選縣級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社5家。

（二）主要內(nèi)容：

1、工商登記。按照《合作社法》》規(guī)定，對原來參照合伙企業(yè)、股份合作企業(yè)和集體企業(yè)登記的合作社進行變更或重新登記，明確合作社的性質(zhì)，達到《合作社法》規(guī)定的設(shè)立條件。新成立的合作社要按照《合作社法》規(guī)定，進行注冊登記，取得法人資格。

2、制定完善章程制度。按照《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》要求，完善合作社章程；按照《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度》要求，對照村經(jīng)濟合作社的有關(guān)制度，完善合作社的財務(wù)管理、決策議事、崗位職責(zé)、社員管理、生產(chǎn)經(jīng)營和檔案管理等制度。

3、明晰股權(quán)結(jié)構(gòu)。明晰合作社社員股金認購的份額和認購股金出資的方式，并向社員核發(fā)社員證。合理配置股權(quán)，生產(chǎn)社員的股權(quán)應(yīng)當(dāng)占總股權(quán)的50%以上，單個社員（含團體社員）的股權(quán)不得超過總股權(quán)的20%。

4、推進民主管理。明確并落實社員（代表）大會的職權(quán)和決策方式，定期召開社員（代表）大會和理事、監(jiān)事會議，重大事項實行民主決策。提倡按股金額和交易額有機結(jié)合、單人相對多票的方式進行民主決策，但單個社員擁有的表決票數(shù)不得超過總票數(shù)的20%。

5、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。合作社要有一定的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)場所和設(shè)施，制定生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標準，同時各合作社要有生產(chǎn)記錄。按操作規(guī)程組織社員開展標準化生產(chǎn)，按質(zhì)量標準聯(lián)合銷售社員的產(chǎn)品，形成產(chǎn)銷連接比較緊密的利益共同體。同時，在經(jīng)營服務(wù)上實行統(tǒng)一培訓(xùn)和指導(dǎo)、統(tǒng)一采購農(nóng)業(yè)投入品、統(tǒng)一注冊（使用）商標、統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認證、統(tǒng)一包裝和銷售社員產(chǎn)品等服務(wù)。

6、健全利益分配機制。合作社生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟往來必須有真實的記錄和原始憑證，做到會計資料完整、會計賬目健全，實行單獨建賬。定期向社員公布財務(wù)狀況，定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報送財務(wù)和會計報表。合作社年終盈余分配要符合《合作社法》規(guī)定，在合理提取風(fēng)險基金、公積金、公益金的基礎(chǔ)上，實行按股金額和交易額相結(jié)合的統(tǒng)籌分配方式。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營適應(yīng)標準化、市場化、國際化的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是提高農(nóng)民組織化程度、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體?？h直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要樹立服務(wù)合作社就是服務(wù)農(nóng)民，支持合作社就是支持農(nóng)民的觀念，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，履行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和支持的職能，積極幫助合作社解決規(guī)范化建設(shè)過程中遇到的困難和問題，努力為我縣農(nóng)民專業(yè)合作社做大、做強、做優(yōu)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）成立武義縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會。通過協(xié)調(diào)并加強聯(lián)合會會員之間的交流與合作，促進產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)勢互補、信息共享、互利互惠。為會員標準制定、產(chǎn)品認證、項目認證、品牌宣傳、產(chǎn)品推介、市場開拓和信息咨詢提供服務(wù)。幫助會員引進技術(shù)、人才，創(chuàng)建有形市場，設(shè)立產(chǎn)品展銷窗口。

（三）以實施合作社“五化”建設(shè)為重點，著力于提升合作社的競爭力。縣農(nóng)業(yè)主管部門要經(jīng)常性開展農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、社員知識化、產(chǎn)品安全化活動為載體，著力推進品牌和市場建設(shè)。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社申請注冊產(chǎn)品商標，開展各種形式的品牌宣傳活動，統(tǒng)一提供品牌、包裝和銷售服務(wù)等，全面實施合作社品牌戰(zhàn)略；鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會、推介會、博覽會，與國內(nèi)外超市、物流或配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡(luò)，不斷開拓產(chǎn)品市場；鼓勵引導(dǎo)合作社跨區(qū)域擴建基地，發(fā)展社員，擴大經(jīng)營服務(wù)規(guī)模；鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦自己的加工企業(yè)，鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作社之間、合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之間加強合作，實現(xiàn)資源和優(yōu)勢的合理配置和整合、重組，做大做強合作社。

（四）以培養(yǎng)合作社經(jīng)紀人為突破口，不斷開拓合作社銷售市場。成立合作社經(jīng)紀人隊伍；積極組織合作社參加各類展會；重視有形市場的建立，創(chuàng)立合作社營銷“窗口”。

四、加大扶持力度，促進規(guī)范發(fā)展

（一）加大財政扶持力度。要把扶持合作社作為財政支持農(nóng)業(yè)的重點之一，縣財政每年安排一定數(shù)額的專項資金，在生產(chǎn)設(shè)施、科技推廣、品牌建設(shè)、時常營銷、教育培訓(xùn)等方面對合作社進行扶持。

（二）給予用電用地扶持。合作社生產(chǎn)經(jīng)營等非農(nóng)建設(shè)用地，在符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，應(yīng)依法優(yōu)先安排用地指標。對合作社創(chuàng)辦養(yǎng)殖小區(qū)和從事農(nóng)產(chǎn)品臨時收購，初加工是占用的臨時性用地，符合土地利用總體規(guī)劃的，可依法辦理臨時用地手續(xù)。合作社從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)用電執(zhí)行浙江省電網(wǎng)銷售電價分類普通工業(yè)用電中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電類電價。

（三）建立合作社輔導(dǎo)員制度。組建以農(nóng)經(jīng)干部、農(nóng)技科技人員、科技特派員為主的合作社輔導(dǎo)員隊伍，建立輔導(dǎo)員聯(lián)系合作社制度，每一家合作社都要落實際一名輔導(dǎo)員，具體指導(dǎo)合作社開展規(guī)范化建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（四）建立合作社免費培訓(xùn)制度。大力加強合作社輔導(dǎo)員、負責(zé)人和財務(wù)人員等三支隊伍建設(shè)，按照分層分類的原則，采取“請進來、送出去”等方法，整和各類資源，把合作社培訓(xùn)與新型農(nóng)民培訓(xùn)有機的結(jié)合起來。真正達到學(xué)到知識、提高素質(zhì)、增強能力的教育培訓(xùn)效果。

（五）堅持有序引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要繼續(xù)加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，重點支持發(fā)展規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社和示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，樹立樣板和標桿。

五、建立考核檢查評比制度

農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的組成部分，縣農(nóng)經(jīng)站對合作社的檢查每年至少兩次。今年起，要把合作社建設(shè)是否規(guī)范作為申報縣、市及省三級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社和申請財政資金扶持、省縣項目立項的前置條件。