導(dǎo)語：學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國務(wù)院令第526號）、《國務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[20*]22號）、《四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》（川府發(fā)[20*]20號）和《四川省人民政府關(guān)于做好災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實施準(zhǔn)備工作的通知》（川府發(fā)[20*]29號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就切實抓好我市學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建工作提出如下意見。

一、增強抓好學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的緊迫感和責(zé)任感

學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建是重大的“民生問題、社會問題、政治問題”。抓好學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建，有利于受災(zāi)學(xué)校師生早日恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活秩序；有利于加快我市教育發(fā)展，提高整體辦學(xué)水平，培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀人才，為實施“四大戰(zhàn)略”、推進“五個突破”、打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗提供強大的人才支撐和智力保障。各級政府和有關(guān)部門要深刻認(rèn)識抓好學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的重要性、必要性和緊迫性，從講政治的高度，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，進一步增強責(zé)任感和使命感，切實把學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建作為當(dāng)前教育工作的重中之重，集中人力、物力、財力，全力以赴抓好學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

二、明確學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：到2010年，全面完成災(zāi)后學(xué)校和幼兒園的恢復(fù)重建工作并投入使用。所有重建學(xué)校達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，布局、規(guī)模合理，設(shè)施設(shè)備齊全，使學(xué)校成為最安全、最牢固的公共服務(wù)設(shè)施和社會應(yīng)急避難場所。義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)、城區(qū)、學(xué)校之間師資和辦學(xué)條件趨向均衡，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育體系結(jié)構(gòu)基本合理，教育質(zhì)量明顯提高。四縣（區(qū)）逐步成為教育優(yōu)先、教育公平和義務(wù)教育均衡發(fā)展的示范縣（區(qū)）。

階段目標(biāo)：今秋學(xué)期結(jié)束前，完成所有受災(zāi)學(xué)校校舍維修加固，完成恢復(fù)重建實施規(guī)劃編制和審批，做好項目實施前期工作，先期啟動一批學(xué)校重建項目。2009年9月前，全市完成學(xué)校規(guī)劃總投資的70%，大部分學(xué)生回到永久性校舍學(xué)習(xí)和生活。2010年9月前，完成學(xué)校規(guī)劃總投資的100%，所有受災(zāi)學(xué)校、幼兒園恢復(fù)重建任務(wù)全部完成，所有學(xué)生回到牢固安全的校舍正常學(xué)習(xí)和生活。

三、落實學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的措施

（一）明確責(zé)任主體

各級人民政府是學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的責(zé)任主體、實施主體、工作主體、資金籌措主體。按照轄區(qū)負(fù)責(zé)和分級管理的原則，市直屬學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建由市人民政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校及以上學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建由縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，村級學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。市、縣（區(qū)）教育部門作為具體責(zé)任部門，要切實擔(dān)負(fù)起學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的規(guī)劃編制和組織實施工作，確保各項工作順利推進。市、縣（區(qū)）發(fā)改、財政、規(guī)劃和建設(shè)、國土資源、環(huán)保、消防等有關(guān)部門為學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的協(xié)作部門，要在學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的手續(xù)辦理中特事特辦，大力支持。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局

堅持“科學(xué)重建”的原則，按照“小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，初中向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，高中學(xué)校向城區(qū)集中”的總體要求，綜合考慮學(xué)校的資源狀況、服務(wù)半徑、發(fā)展前景和群眾意愿，進一步優(yōu)化校點布局，整合教育資源，形成規(guī)模效益。推進寄宿制學(xué)校建設(shè)，擴大寄宿制學(xué)校規(guī)模和寄宿生比例。村校建設(shè)布點要因地制宜，鼓勵幾村聯(lián)辦村校。增加九年一貫制學(xué)校，新建的普通高中、中等職業(yè)學(xué)校原則上建在縣城，現(xiàn)有高完中逐步實行高初中分設(shè)。

災(zāi)后恢復(fù)重建的學(xué)校要按照“安全第一”的原則，做好地質(zhì)評價，避開災(zāi)害易發(fā)地點，確保校園安全。嚴(yán)格執(zhí)行強制性建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，巴州區(qū)、通江縣、南江縣新建校舍按7度、平昌縣新建校舍按6度抗震設(shè)防，配備好防雷電設(shè)施，增強抗地震、抗雷電等自然災(zāi)害的能力。學(xué)校功能設(shè)計應(yīng)根據(jù)實施素質(zhì)教育的要求，按標(biāo)準(zhǔn)配備各種功能用房、教學(xué)儀器、圖書、體育、藝術(shù)等設(shè)施設(shè)備，積極推進教育信息化和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。堅持勤儉辦教育，反對盲目追求學(xué)校建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育階段學(xué)校一律不允許搞豪華裝飾工程。

（三）加大投入力度

各縣（區(qū)）人民政府要通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌專項資金，優(yōu)先滿足受災(zāi)學(xué)?；謴?fù)重建的需要，特別是要優(yōu)先保證義務(wù)教育階段受災(zāi)學(xué)校的恢復(fù)重建。市、縣（區(qū)）財政要把學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建資金納入年度預(yù)算，兌現(xiàn)落實中央、省專項資金的配套資金。統(tǒng)籌使用好中央、省、市、縣（區(qū)）財政投入、社會捐助和國際援助等各類資金，社會捐贈、國際援助資金要優(yōu)先用于學(xué)校建設(shè)。要充分利用災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的各項金融優(yōu)惠政策，多方籌措資金，將學(xué)?；謴?fù)重建項目落到實處。學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建資金到位后，及時撥付給學(xué)校10%的項目啟動資金。

（四）規(guī)范項目招投標(biāo)

學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建項目的實施，必須按照《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（川府發(fā)[20*]21號）精神，嚴(yán)格按招投標(biāo)規(guī)定規(guī)范辦理。

（五）落實優(yōu)惠政策

1、設(shè)置項目審批“綠色通道”。成立學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)班子，由聯(lián)系教育工作的副秘書長（副主任）牽頭，教育、發(fā)改、財政、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、規(guī)劃和建設(shè)、國土資源、安監(jiān)、消防、氣象等相關(guān)職能部門確定專人參加，定期集中協(xié)調(diào)解決學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建項目手續(xù)辦理相關(guān)問題。市、縣（區(qū)）教育部門要組織好建設(shè)業(yè)主單位統(tǒng)一到政務(wù)中心集中審批辦證?？梢园凑諈^(qū)域劃分，根據(jù)實際情況將幾個學(xué)校建設(shè)項目實行“捆綁式”辦理建設(shè)審批手續(xù)，切實提高審批實效，各審批單位確保在收到學(xué)校申請材料30個工作日內(nèi)完成各項審批。

2、減免有關(guān)稅費。學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建免征城鎮(zhèn)土地使用稅，所簽訂的建筑工程勘察設(shè)計合同、建筑安裝工程承包合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、房屋租賃合同免征印花稅。學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建一律免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。免收的行政事業(yè)性收費包括防空地下室異地建設(shè)費、城市房屋拆遷管理費、工程定額測定費、白蟻防治費、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費、水土保持設(shè)施補償費、河道沙石管理費、房屋安全鑒定費、特種設(shè)備檢驗檢測費、噪聲超標(biāo)排污費、房屋所有權(quán)證書和土地使用權(quán)登記證書一次性工本費、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍查詢費等項目。免收的全國性政府性基金包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、城市教育費附加、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項目。學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的可研、環(huán)評、地質(zhì)勘察、施工圖設(shè)計、校園規(guī)劃和施工圖評審、招標(biāo)、工程監(jiān)理、檢驗測試等服務(wù)性收費，按收費標(biāo)準(zhǔn)低限的70%收取。學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建涉及的水、電、氣、加密電視、互聯(lián)網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)費，學(xué)校只承擔(dān)材料費和安裝費，其他費用一律免收。免收學(xué)校建設(shè)項目土地有償使用費和市、縣(區(qū))兩級所有報批費用。

3、保證學(xué)校災(zāi)后重建用地。市、縣（區(qū)）國土部門要根據(jù)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)做好學(xué)校遷建、擴建用地的規(guī)劃，在土地利用年度計劃指標(biāo)中優(yōu)先安排學(xué)?；謴?fù)重建用地。學(xué)?；謴?fù)重建用地手續(xù)可以邊建設(shè)邊報批。對搬遷或擴建的學(xué)校，可以采取土地置換的方式解決建設(shè)用地，整合土地資源。對暫時不使用的學(xué)校建設(shè)規(guī)劃用地劃定紅線實行保護，任何個人和單位不得占用。凡己有地形圖的，不得重新測繪和收費。積極支持學(xué)校建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，根據(jù)國家安排的資金組織實施好學(xué)校涉及地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷和重大地質(zhì)災(zāi)害治理項目。

4、發(fā)揮村民自治作用。對需長期保留村校的恢復(fù)重建，各地要充分發(fā)揮村民自治的作用，用好用活“一事一議”政策，可發(fā)動村民籌資投勞建設(shè)；對需暫時保留的村校，可發(fā)動村民籌資投勞進行維修加固，確保村校師生在安全堅固的校舍中學(xué)習(xí)生活。

四、加強學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管

加強學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以市長任組長，分管副市長任副組長，教育、發(fā)改、財政、規(guī)劃和建設(shè)、國土資源、環(huán)保、稅務(wù)、安監(jiān)、氣象、消防等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，按照“屬地管理”的原則，切實加強對本轄區(qū)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處。市、縣（區(qū)）教育主管部門要成立專門的學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建工作班子，切實抓好學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

強化學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的監(jiān)管。要遵照新頒布的學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，遵守建設(shè)程序和項目管理規(guī)范，嚴(yán)格實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)后恢復(fù)重建工程施工驗收規(guī)定，限時驗收，未經(jīng)竣工驗收不得投入使用。要合理確定施工工期，杜絕搶工、怠工現(xiàn)象，確保施工安全和建設(shè)工程質(zhì)量。要嚴(yán)格資金監(jiān)管，堅持專款專用，嚴(yán)禁任何單位和個人截留、挪用學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建資金，確保資金發(fā)揮最大效益。要嚴(yán)格審批監(jiān)管，堅持效能問責(zé)，實行限時辦結(jié)制，嚴(yán)禁任何單位和個人拖延辦結(jié)時限，凡逾期不辦結(jié)造成不良后果的，要從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任。

加大學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的督查?；謴?fù)重建任務(wù)納入對縣（區(qū)）政府和部門年度目標(biāo)考核，堅持定期督查和專項督查，逗硬考核，嚴(yán)格獎懲，以推動學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建工作扎實開展，確保按期完成全市學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。