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一、指導思想和創(chuàng)建目標

創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務窗口活動要以“三個代表”重要思想為指導，以“公正、便民、廉潔、高效”為基本要求，以增強服務意識，改進工作作風，提高辦事效率，嚴格依法行政，為群眾提供滿意服務為目標，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，把勞動保障窗口建設提升到一個新的水平，為促進勞動保障事業(yè)的健康發(fā)展，維護人民群眾的切身利益做出積極的貢獻。

二、創(chuàng)建活動的范圍

參加創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務窗口活動的范圍為全市勞動保障系統(tǒng)直接為企業(yè)和群眾服務的行政審批服務窗口和就業(yè)服務、技能培訓、社會保險、勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁、勞動保障信訪等所有的勞動保障服務部門、單位，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)勞動保障服務站（所）。

三、創(chuàng)建活動的內(nèi)容

此次創(chuàng)建活動的總體思路是：重點突出一個中心主題，以加強兩個建設為載體，以落實三個轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以建立四項機制為保障，以提高五種意識為目標。活動中要嚴格堅持五個貫徹始終。具體內(nèi)容是：突出提速勞動保障工作效率，提高勞動保障服務質(zhì)量一個中心主題，大力加強機關政風行風建設和行政效能建設，全面轉(zhuǎn)變勞動保障部門的服務觀念、工作作風和行政職能，建立健全勞動保障工作的運行機制、監(jiān)督機制、考核機制和獎懲機制，明顯提高勞動保障干部職工的學習意識、服務意識、效率意識、法制意識和創(chuàng)新意識。堅持做到深入落實《行政許可法》貫徹創(chuàng)建活動始終、全面加強行政效能建設貫徹創(chuàng)建活動始終、推進權力公開透明運行貫徹創(chuàng)建活動始終、強化勞動保障職工的宗旨服務意識貫徹創(chuàng)建活動始終、建立健全勞動保障各項工作機制貫徹創(chuàng)建活動始終。

（一）嚴格依法行政，堅持深入落實《行政許可法》貫徹活動始終。依法實施行政管理，適用法律、法規(guī)和規(guī)章準確；履行法定職責和程序，依法保障行政管理相對人和服務對象的合法權益；建立和完善依法辦事責任制、評議考核制、錯案追究制等制度，杜絕行政不作為或濫用行政權力的現(xiàn)象；加強工作人員法律、法規(guī)、規(guī)章的學習和培訓、提高干部隊伍的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平；積極宣傳勞動保障法規(guī)、政策，增強服務對象的依法維權意識。

（二）加強行政效能建設，堅持“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”貫徹創(chuàng)建活動始終。提速工作過程、提高服務質(zhì)量，事權劃分合理，職責范圍內(nèi)的權力梳理歸類清晰，內(nèi)設機構、人員的權責明確；科學設置辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，取消重復手續(xù)，規(guī)范工作行為和服務標準；實行首問責任制、崗位責任制、服務承諾制、政務公示制、限時辦結(jié)制、失職追究制、AB崗工作制等制度；辦公場所環(huán)境整潔，各種服務設施齊全，窗口及工作人員服務標志統(tǒng)一規(guī)范；熱情服務、誠實守信，對職責范圍內(nèi)的辦理事項不推諉、拖拉、扯皮、刁難，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)；結(jié)合實際，積極探索和推行多種形式的便民、利民服務措施。推進勞動保障部門服務觀念、工作作風、行政職能轉(zhuǎn)變實現(xiàn)大的突破。

（三）大力推行政務公開，堅持推進權力公開透明運行貫徹創(chuàng)建活動始終。推進行政權力公開透明運行，及時向服務對象公開服務窗口的工作內(nèi)容和職責，辦事依據(jù)、條件、程序、過程、結(jié)果和時限，服務承諾、違諾違紀的投訴及追究辦法等；公開形式從實際出發(fā)，因地制宜、注重實效,避免形式主義。建立和完善辦事公開責任制、預審制度、評議制度和考評追究等制度，保證公開的內(nèi)容全面、真實、準確，辦事行為公開、公正、透明。

（四）提供優(yōu)質(zhì)服務，堅持強化勞動保障干部職工全心全意為人民服務的宗旨意識貫徹創(chuàng)建活動始終。窗口單位講學習、講政治、講正氣，有凝聚力和創(chuàng)造力；工作人員牢固樹立服務意識，具備良好的職業(yè)道德和綜合業(yè)務素質(zhì)；忠于職守、勤奮工作，堅持原則、秉公辦事，嚴守紀律、清正廉潔，著裝整潔、文明禮貌、行為舉止規(guī)范，杜絕損害群眾利益的不正之風。明顯提高勞動保障干部職工的學習意識、服務意識、效率意識、法制意識和創(chuàng)新意識。

（五）規(guī)范勞動保障運行，堅持建立健全完善的勞動保障工作機制貫徹創(chuàng)建活動始終。服務窗口工作人員牢固樹立自覺接受監(jiān)督的意識，廣泛主動聽取服務對象及社會各方面的批評和建議；建立健全勞動保障工作的運行機制、監(jiān)督機制、考核機制和獎懲機制。實現(xiàn)以制度管人、以制度管事。積極探索新的監(jiān)督形式和方法，不斷拓寬監(jiān)督渠道，確保群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用得到充分發(fā)揮。

四、創(chuàng)建活動的考核和表彰

堅持優(yōu)中選優(yōu)的原則，定期對創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務窗口活動進行考核表彰。各縣區(qū)結(jié)合本地實際，按照《創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務窗口考核辦法》和《考核標準》，采取內(nèi)部評議，社會評議和組織審核驗收相結(jié)合的方法，每年對轄區(qū)內(nèi)的服務窗口進行一次考核評比，表彰一批達到優(yōu)質(zhì)服務標準的窗口單位。市局在各縣區(qū)考核評比的基礎上，每兩年組織一次全市優(yōu)質(zhì)服務窗口考核評比活動，按一定比例予以表彰，并向省勞動和社會保障廳推薦受表彰單位，推動創(chuàng)建活動的深入開展。

五、基本要求

（一）加強組織領導。全市勞動保障部門要切實加強對創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務窗口活動的領導。把創(chuàng)建工作納入黨風廉政建設總體格局，作為政風行風建設的重點工作，明確目標任務，市局成立創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務窗口活動領導小組，局黨組成員、紀檢組長王東升任組長，成員由局各科室、局屬單位主要負責同志組成。領導小組下設辦公室，具體承擔創(chuàng)建活動日常工作，辦公室設在局監(jiān)察室。各縣區(qū)、各單位都要成立相應的領導小組和辦事機構。充分發(fā)揮職能作用，搞好協(xié)調(diào)配合，主動提出工作建議，積極抓好創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調(diào)、考核和指導工作。

（二）認真謀劃部署工作。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務窗口活動是推動勞動保障系統(tǒng)政風行風建設和業(yè)務建設的一項綜合性、長期性工作，各縣區(qū)、各單位要結(jié)合政風行風建設，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織、分步實施。要深入調(diào)查研究，摸清機關和系統(tǒng)各類窗口單位的實際情況，找準問題，提出目標要求，制定切實可行的方案；要根據(jù)不同窗口的特點，研究制定科學的考評方法、程序和量化標準；要大力宣傳開展創(chuàng)建活動的重要性和必要性，發(fā)動廣大職工積極參與這項工作；要抓好工作部署，明確各階段的任務、目標、部門分工、責任和措施要求。各縣區(qū)、各單位、各窗口單位，都要確定一至兩個重點創(chuàng)建部位，采取措施，強化服務，突出特色，打造亮點，樹立典型。

（三）扎實有效地抓好工作落實。開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務窗口活動關鍵在抓落實。各縣區(qū)、各單位要按照創(chuàng)建活動的工作內(nèi)容和目標要求，認真查找窗口部位工作作風、工作效率和服務質(zhì)量方面存在的問題和不足，采取有效措施認真整改，對損害群眾利益的突出問題要堅決糾正，對管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)要通過健全制度加以規(guī)范。紀檢監(jiān)察機構和業(yè)務主管部門要加強對創(chuàng)建活動的督查指導，認真總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推廣先進典型，充分發(fā)揮典型示范作用。

（四）創(chuàng)建活動與業(yè)務工作相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣區(qū)、各單位要把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務窗口活動與勞動保障中心工作緊密結(jié)合，融于各項管理和服務之中，要通過創(chuàng)建活動促進各項業(yè)務工作的開展，通過業(yè)務工作成效反映創(chuàng)建活動成果。做到創(chuàng)建活動與業(yè)務工作相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。要把黨風廉政建設、政風行風建設納入創(chuàng)建活動，把考核表彰優(yōu)質(zhì)服務窗口與當?shù)孛裰髟u議活動、精神文明建設及各項先進評選活動結(jié)合起來，要拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，積極探索創(chuàng)建活動的新思路、新方法，確保創(chuàng)建活動取得明顯成效。