監(jiān)察局加強廉政文化建設(shè)意見
時間:2022-02-02 04:01:00
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一、加強廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握社會主義先進文化的前進方向,結(jié)合“創(chuàng)新年”建設(shè),堅持標本兼治、綜合治理,懲防并舉、注重預(yù)防的方針,把廉政文化融入反腐倡廉思想教育、榮辱觀教育、道德教育、法制教育中,充分發(fā)揮廉政文化的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用,提高廣大黨員干部的拒腐防變能力,提升廣大人民群眾的思想境界,在全社會營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍,為構(gòu)建和諧*開放*、建設(shè)區(qū)域性國際城市提供堅強的思想保證。
(二)基本原則
1、堅持為黨的執(zhí)政能力建設(shè)服務(wù)。牢固樹立為提高黨的執(zhí)政能力服務(wù)的觀念,緊緊抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個核心問題,通過文化的力量,潔凈黨的執(zhí)政主體,教育引導(dǎo)黨員干部踐行先進性的要求,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),使廉政文化建設(shè)在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
2、面向全黨全社會開展廉政文化建設(shè)。堅持先進性與大眾性相統(tǒng)一,既突出以黨員干部為重點,又面向廣大人民群眾,根據(jù)不同群體、不同文化層次、不同年齡階段黨員干部群眾的文化需求,有針對性地提供喜聞樂見的廉政文化產(chǎn)品和服務(wù)。要緊緊依靠群眾,動員各方面的力量,開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動,拓展廉政文化教育的覆蓋面。
3、堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。既要重視挖掘優(yōu)秀的歷史文化精華,繼承優(yōu)良的文化傳統(tǒng),借鑒和吸收優(yōu)秀文化成果,又要賦予廉政文化新的時代內(nèi)涵,不斷適應(yīng)新時期反腐倡廉形勢以及先進文化發(fā)展的要求,大力倡導(dǎo)與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的公平公正、效率誠信和民主法制等富有時代特征的新觀念、新道德、新風(fēng)尚,使廉政文化在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。
4、注重廉政文化建設(shè)的實效。堅持循序漸進,以點帶面,分類指導(dǎo),有計劃、有步驟地加以推進。要注意挖掘和利用本地本部門的廉政教育資源,抓住重點,發(fā)揮優(yōu)勢,形成特色,打造精品,創(chuàng)出品牌,增強廉政文化的吸引力。要注意得實實在在的效果。
(三)工作目標
2007年底前,各縣、區(qū)、各部門、各單位要圍繞推進廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村工作,重點建設(shè)一批廉政文化示范點,通過以點帶面,全面推進廉政文化建設(shè),初步建立廉政文化體系的基本框架。研究制定廉政文化建設(shè)長效機制,統(tǒng)籌規(guī)劃20*年后的工作,使廉政文化建設(shè)制度化、經(jīng)?;?。力爭經(jīng)過10年左右的努力,建成以科學(xué)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng),以豐富的廉政文化活動為載體,以健全的廉政制度為基礎(chǔ),與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的符合*實際的廉政文化體系。
二、加強廉政文化建設(shè)的主要任務(wù)
(一)全面推進廉政文化“六進”工作
1、以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題,開展廉政文化進機關(guān)活動。結(jié)合貫徹落實《實施綱要》,積極開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的機關(guān)廉政文化建設(shè)活動,通過組織機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)反腐倡廉理論和法律法規(guī)、開展廉文薦讀、征集廉政警句格言、發(fā)送廉政短信、實行廉政承諾、廉政宣誓、設(shè)立宣傳櫥窗、宣揚廉政典型、開展警示教育和廉政文化示范教育、開展反腐倡廉好新聞評比活動、觀看廉政教育片等活動,營造機關(guān)廉政文化氛圍,大力倡導(dǎo)廉潔奉公、誠實守信、愛崗敬業(yè)、公道正派的思想理念,增強機關(guān)工作人員的廉潔從政意識,樹立為民、務(wù)實、清廉的形象,強化清簡務(wù)本、行必責(zé)實的工作作風(fēng),不斷提高拒腐防變的能力。
2、以“構(gòu)建和諧社區(qū),創(chuàng)建文明家園”為主題,開展廉政文化進社區(qū)活動。結(jié)合貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》、社區(qū)文化建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動,把廉政文化建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃中,通過在社區(qū)設(shè)立廉政警示欄、廉政宣傳櫥窗、張貼廉政宣傳畫;利用社區(qū)圖書館(室)設(shè)立廉政書報專柜;在社區(qū)休閑場所建立廉政文化角,舉辦廉政講座,播放廉政影視,組織廉政文娛演出;建立以社區(qū)黨員為骨干的黨風(fēng)廉政宣傳隊伍;以社區(qū)黑板報、閱覽室、社區(qū)小報、社區(qū)網(wǎng)站為平臺,打造廉政文化示范小區(qū)、廉政文化一條街、廉政文化廣場;設(shè)立廉政廣告,舉辦廉政文藝匯演等群眾喜聞樂見的形式,引導(dǎo)社區(qū)居民增加廉潔、誠信、守法意識,激發(fā)他們支持和參與反腐倡廉的自覺性和責(zé)任感,營造濃厚的社區(qū)廉政文化氛圍。
3、以“清廉勤儉,健康文明”為主題,開展廉政文化進家庭活動。要積極開展多種形式的家庭助廉教育活動,把家庭助廉教育與家庭美德教育和創(chuàng)建“五好文明家庭”活動相結(jié)合,通過向領(lǐng)導(dǎo)干部家屬發(fā)送倡廉信、組織領(lǐng)導(dǎo)干部家屬到警示教育基地參觀學(xué)習(xí)和收看反腐倡廉電教片等活動,開展家庭助廉讀書、征文活動,組織“廉潔家庭”、“廉內(nèi)助”評選以及正反典型教育、征集治家格言、編演文娛節(jié)目等活動,教育黨員干部家屬當好廉內(nèi)助,促進黨員干部廉潔自律,凈化家庭環(huán)境,樹立良好家風(fēng),共筑家庭拒腐防變戰(zhàn)線。
4、以“敬廉崇潔,誠信守法”為主題,開展廉政文化進學(xué)校活動。結(jié)合貫徹落實《未成年人思想道德建設(shè)實施綱要》,把廉潔教育作為青少年思想道德教育和國民義務(wù)教育的重要內(nèi)容,教育行政部門、學(xué)校和共青團組織要把此項活動作為青少年思想道德教育的基礎(chǔ)性工作來抓,找準與學(xué)校教育的結(jié)合點和切入點,充分利用課堂教學(xué)、主題活動、主題班會、課外閱讀、社會實踐等途徑來實施廉潔教育。中小學(xué)校要在德育課程中增加廉潔教育的內(nèi)容,借助校報??⑿@網(wǎng)站、墻報板報等陣地,通過組織學(xué)生觀看反腐倡廉電教片,舉辦反腐倡廉講故事比賽、作文比賽、演講比賽,“小手牽大手”等形式,開設(shè)廉潔教育專欄、網(wǎng)頁,傳播廉潔知識,弘揚廉潔精神,培養(yǎng)青少年學(xué)生樹立正確的價值觀念和高尚的道德情操。各級教育行政部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,精心指導(dǎo),組織好廉潔教育教材編寫、教育方式方法研究和師資隊伍培養(yǎng)等工作,為廉政文化進學(xué)校創(chuàng)造良好條件。
5、以“誠信廉潔,依法經(jīng)營”為主題,開展廉政文化進企業(yè)活動。重點加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律教育,引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔誠信、依法經(jīng)營。結(jié)合企業(yè)文化建設(shè),有針對性地在企業(yè)員工中開展廉潔教育宣傳,將以反腐倡廉為主題的音像制品、報紙、書刊送到車間和科室,組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和員工觀看閱讀,并積極開展“廉潔誠信、規(guī)范經(jīng)營”討論等活動,把廉政文化建設(shè)作為懲防腐敗體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程和企業(yè)文化建設(shè)的重點工程,把廉潔文化建設(shè)與弘揚企業(yè)精神相結(jié)合,將廉潔文化滲透、充實到企業(yè)文化之中,提升企業(yè)文化的品位,不斷增強企業(yè)員工的廉潔誠信意識和社會公德意識。把廉政文化建設(shè)與企業(yè)廠務(wù)公開、民主管理結(jié)合起來,營造企業(yè)廉潔、清明、和諧、守法的內(nèi)部環(huán)境,從而提高企業(yè)的經(jīng)營、管理和精神文明建設(shè)。國有及國有控股企業(yè)要把反腐倡廉的有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)規(guī)章制度之中,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
6、以“樹清廉村風(fēng),創(chuàng)和諧農(nóng)村”為主題,開展廉政文化進農(nóng)村活動。結(jié)合貫徹落實《黨中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》,緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),結(jié)合創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、樹立文明村風(fēng)、開展農(nóng)村文明戶評選、開展農(nóng)村普法教育、村務(wù)公開以及開展科技、文化、教育“三下鄉(xiāng)”等活動,廣泛開展農(nóng)村廉政文化教育活動,把廉政文化建設(shè)與建立健全村級民主決策制度、村務(wù)公開制度和村干部述職述廉制度結(jié)合起來,大力加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對農(nóng)村實際和特點,利用農(nóng)村文化陣地,組織開展群眾性的廉政山歌對唱、文娛演出,組織群眾閱讀廉政書刊、觀看廉政影視片,在公共場所制作反腐倡廉宣傳墻報,組建農(nóng)村文藝宣傳隊伍等,弘揚清廉,倡導(dǎo)新風(fēng),鞭撻丑惡,促進農(nóng)村基層干部廉潔奉公,增強村民崇尚廉潔的意識。
各縣區(qū)要結(jié)合實際研究制定廉政文化工作規(guī)劃,重點建設(shè)1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)廉政文化示范點和一批村級廉政文化示范點,通過示范點的帶動作用,推動廉政文化“六進”工作。市直各單位要發(fā)揮本部門本行業(yè)的特點和優(yōu)勢,統(tǒng)籌規(guī)劃,組織開展一系列有特色的廉政文化建設(shè)活動,推動廉政文化“六進”工作的深入開展。
(二)加強廉政文化理論學(xué)習(xí)和研究
要深入學(xué)習(xí)《鄧小平論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗》、《論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》、《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》和同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述,用科學(xué)的理論指導(dǎo)廉政文化建設(shè)。要加強廉政文化理論研究,充分發(fā)揮宣傳、文化、社科研究、文聯(lián)、教育等有關(guān)單位在廉政文化理論研究中的主力作用,組織開展廉政文化建設(shè)理論研討會,交流廉政文化建設(shè)的理論成果,研究探索廉政文化建設(shè)的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢,以及廉政文化建設(shè)的新對策、新舉措,努力通過理論創(chuàng)新推進廉政文化建設(shè)實踐。
(三)拓展廉政文化宣傳教育陣地
通過組織廉政采訪、新聞、專題報道等多種形式,加強反腐倡廉的宣傳教育。把握正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳正面典型,及時報道反腐倡廉工作的進展、成效、經(jīng)驗和先進典型。市、縣(區(qū))主要新聞媒體要通過反腐倡廉欄目、專題節(jié)目等,擴大反腐倡廉的宣傳聲勢,增強宣傳教育效果。加強反腐倡廉網(wǎng)站建設(shè),擴大網(wǎng)絡(luò)廉政信息容量,加強網(wǎng)上輿情監(jiān)控,正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論,鞏固和拓展網(wǎng)絡(luò)廉政宣傳教育陣地。
(四)有效整合和利用廉政文化建設(shè)的社會資源
利用文藝影視平臺,強化以廉政為題材的文藝影視作品的教育引導(dǎo)作用,鼓勵和支持文藝工作者創(chuàng)作更多以廉政為題材的優(yōu)秀作品,繁榮廉政文藝創(chuàng)作,多出精品,繼續(xù)廣泛開展廉政歌曲創(chuàng)作和演唱活動,使廉政文化成為主流文化的重要組成部分。
旅游、文化、城建等部門要根據(jù)廉政文化建設(shè)的要求,規(guī)劃建設(shè)廉政文化設(shè)施、景觀,弘揚傳統(tǒng)文化精華。要利用展覽館、博物館、影劇院、美術(shù)館、圖書館、紀念館、文化活動中心、廣場舞臺等各種文化場館和設(shè)施,經(jīng)常性地舉辦廉政展覽、講座、報告會,播放廉政影視作品,組織廉政文藝演出,提供廉政圖書資料等,提高廉政文化活動的開放度和群眾參與度。要組織整理、編寫歷史上著名清官的廉潔故事和革命傳統(tǒng)教材,創(chuàng)作宣傳勤廉典型事跡的報告文學(xué)集,制作廉政公益廣告等,為開展廉政文化教育提供豐富的作品。
(五)總結(jié)推廣廉政文化建設(shè)經(jīng)驗,加強廉政文化教育制度建設(shè)
充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)的典型示范作用,總結(jié)推廣各縣區(qū)各部門在廉政文化建設(shè)工作中創(chuàng)造的先進經(jīng)驗。加強廉政文化教育制度建設(shè),建立廉政文化教育長效機制。堅持每年開展反腐倡廉主題教育活動,建立健全各層面的廉政教育制度,逐步建立廉政文化教育制度體系,以制度來保證機關(guān)廉政文化教育活動的有效開展。圍繞加強機關(guān)廉政文化建設(shè),建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接受黨風(fēng)廉政教育的制度,把黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和社會主義榮辱觀列為各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。把黨風(fēng)廉政教育列入各級黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)培訓(xùn)計劃,作為黨員干部和公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。進一步抓好新任領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育培訓(xùn)工作。建立健全黨員干部經(jīng)常性黨風(fēng)廉政教育制度,各級黨政主要負責(zé)人要堅持每年為黨員干部講廉政黨課,作反腐倡廉形勢報告,組織觀看黨風(fēng)廉政教育專題片。建立健全廉政法規(guī)學(xué)習(xí)、考核制度,廉文薦讀制度,廉政誡勉制度等。
三、加強廉政文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀委組織協(xié)調(diào),相關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢、密切配合,廣大干部群眾積極參與的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級紀委、黨委組織、宣傳部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下認真履行加強廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)職能,充分發(fā)揮文化、教育、民政、新聞出版、廣播影視、黨校、工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、社科研究等單位在廉政文化建設(shè)中的主體作用,動員全社會廣泛參與廉政文化建設(shè),形成合力。
建立工作機制,明確相關(guān)部門的責(zé)任。*市建立廉政文化建設(shè)聯(lián)席會議制度,市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市文化局負責(zé)廉政文化建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作,組織召開協(xié)調(diào)會議,研究部署廉政文化建設(shè)的重要事項。市直機關(guān)工委牽頭負責(zé)廉政文化進機關(guān)工作。市文明辦、市民政局、市農(nóng)業(yè)局牽頭負責(zé)廉政文化進社區(qū)、進農(nóng)村工作。市婦聯(lián)牽頭負責(zé)廉政文化進家庭工作。市教育局、團市委牽頭負責(zé)廉政文化進學(xué)校工作。市國資委、市總工會牽頭負責(zé)廉政文化進企業(yè)工作。市文化局、市社科院、市文聯(lián)牽頭負責(zé)廉政文化理論研究、歷史廉政文化發(fā)掘、廉政文藝創(chuàng)作等組織工作。市新聞出版局牽頭負責(zé)廉政文化圖書和教輔材料的編輯出版工作。市委宣傳部負責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體做好廉政文化建設(shè)的輿論宣傳工作。各部門要根據(jù)各自的職責(zé)切實負起責(zé)任,制定年度廉政文化建設(shè)工作方案,抓好各項任務(wù)的落實。各縣(區(qū))要結(jié)合本地實際,成立相應(yīng)的廉政文化建設(shè)組織協(xié)調(diào)機構(gòu),明確責(zé)任分工,確保廉政文化建設(shè)各項工作的落實。
建立健全廉政文化建設(shè)的目標管理、考核評價機制,把廉政文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容,統(tǒng)一檢查考核。建立以政府支持、企業(yè)自籌、社會各方面資助的廉政文化建設(shè)經(jīng)費保障機制,充分發(fā)揮市場機制的作用,積極探索市場化運作等途徑,保證廉政文化建設(shè)的經(jīng)費投入。建立企事業(yè)單位、社會團體和個人從事文化產(chǎn)業(yè)、舉辦廉政文化項目和開展廉政文化活動的扶持鼓勵機制,對優(yōu)秀廉政文藝作品和項目應(yīng)給予獎勵。各地各部門要培育和樹立廉政文化建設(shè)的先進典型,組織廉政文化建設(shè)現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流活動,積極探索和總結(jié)廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法,推動我市廉政文化建設(shè)的深入開展。