司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)意見
時(shí)間:2022-02-02 04:24:00
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一、充分認(rèn)識加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的重要意義
(1)加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是實(shí)踐依法治國基本方略的需要。貫徹落實(shí)黨的十五大和九屆人大一次會議精神,積極推進(jìn)依法治國,建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程是今后各級司法行政機(jī)關(guān)工作的總綱。司法所作為司法行政系統(tǒng)的基層組織,與其他基層政法組織優(yōu)勢互補(bǔ),密切協(xié)作,共同擔(dān)負(fù)著推進(jìn)基層依法治理,加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)的重要使命。司法所組織開展的人民調(diào)解、基層法律服務(wù)、法制宣傳和依法治理以及對刑釋解教人員的安置幫教等各項(xiàng)工作,是我國法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,是現(xiàn)行法治運(yùn)行機(jī)制不可缺少的重要環(huán)節(jié),是司法行政系統(tǒng)實(shí)施依法治國基本方略在基層社會的具體實(shí)踐。
(2)加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是司法所依法、全面、正確履行職能的需要。近年來,各地在積極推進(jìn)司法所機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí),大力加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),取得了初步成效。但是目前各地司法所業(yè)務(wù)發(fā)展得不平衡,有的司法所建立后,片面強(qiáng)調(diào)硬件建設(shè),沒有迅速有效地開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作;有的開展工作很不全面,沒有把司法所承擔(dān)的“八項(xiàng)職能”落到實(shí)處;有的開展工作很不規(guī)范,在履行職能時(shí)不能嚴(yán)格依法辦事,甚至超越職權(quán)范圍,濫用強(qiáng)制手段,造成了惡劣的影響。這些問題的存在,不僅不利于司法所職能作用的發(fā)揮,還將動(dòng)搖司法所在基層政法組織建設(shè)和法治機(jī)制中的地位,影響到它的進(jìn)一步鞏固和健康發(fā)展。因此,要大力加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格按照司法所的職能及開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則和要求,建立健全各項(xiàng)工作制度和監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)基層司法行政工作人員的職業(yè)道德和工作紀(jì)律建設(shè),促使司法所各項(xiàng)業(yè)務(wù)在制度化、規(guī)范化、法制化的軌道上運(yùn)行,保證司法所嚴(yán)格依法、全面、正確履行各項(xiàng)職能,更好地為基層服務(wù),為群眾服務(wù)。
(3)加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是司法所自身鞏固、提高、發(fā)展的需要。司法所只有不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),全面履行職能,積極開拓業(yè)務(wù),努力地“為一方服務(wù),保一方平安,促一方繁榮”,才能顯示其不可替代的地位和作用,為自身的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的內(nèi)在條件和外部環(huán)境。
(4)加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是強(qiáng)化縣區(qū)司法行政機(jī)構(gòu)地位和職能的需要。司法所作為縣區(qū)司法局的派出機(jī)構(gòu),它所承擔(dān)的各項(xiàng)職能是縣區(qū)司法行政工作職能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的延伸,它所開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作是縣區(qū)司法行政工作的重要組成部分。加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),保證縣區(qū)司法行政工作有效地落實(shí)到基層,是不斷提高基層司法行政工作整體水平和社會效益,強(qiáng)化縣區(qū)司法行政職能的重要環(huán)節(jié)。這對于在地方各級政府即將啟動(dòng)的新的機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)一步鞏固縣區(qū)司法局的地位顯得尤為重要。
二、要正確認(rèn)識和全面履行司法所管理基層司法行政工作的各項(xiàng)職能
(5)司法所作為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的派出機(jī)構(gòu),是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)管理司法行政工作的職能部門,必須以依法治國基本方略為綱,以“大服務(wù)”思想為指導(dǎo),正確把握和全面履行《司法部關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見》(司發(fā)通[1996]081號)所規(guī)定的各項(xiàng)職能,充分實(shí)現(xiàn)司法行政系統(tǒng)所承擔(dān)的法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳教育等重要職能向基層的延伸和拓展,促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步。
(6)協(xié)助基層政府開展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是,協(xié)助本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)制定依法治理工作規(guī)劃,積極推進(jìn)和逐步深化依法治鄉(xiāng)(街)、依法治村(居)、依法治廠(礦)等各層次依法治理活動(dòng)的有效開展;充分發(fā)揮參謀助手作用,主動(dòng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的政務(wù)決策、建章立制和行政執(zhí)法提供法律咨詢和建議,協(xié)助基層政府依法處理好本地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù),特別是事關(guān)社會穩(wěn)定和群眾利益的各種涉法的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題;指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村(居)委會依法自治,依法制定和實(shí)施村規(guī)民約(居民公約),特別是農(nóng)村地區(qū)要幫助建立健全村民選舉、民主議事、村務(wù)公開等各項(xiàng)制度,逐步實(shí)現(xiàn)村務(wù)管理的民主化、規(guī)范化、法制化;協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)建立行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督機(jī)制;加強(qiáng)對鄉(xiāng)村基層干部法律培訓(xùn),不斷提高其依法行政意識和依法行政的水平。
(7)指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作,參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是,指導(dǎo)村(居)委會和轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場建立健全調(diào)解委員會和三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò),在城鄉(xiāng)結(jié)合部、廠村(街)結(jié)合部和糾紛多發(fā)的毗鄰地區(qū)建立發(fā)展聯(lián)合調(diào)解組織,并指導(dǎo)調(diào)解組織搞好隊(duì)伍建設(shè)、思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè);堅(jiān)持調(diào)解主任例會制度,多形式開展對調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高調(diào)解隊(duì)伍的法律素質(zhì)和調(diào)解水平;要及時(shí)總結(jié)交流人民調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),結(jié)合本地區(qū)民間糾紛發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律及新情況、新特點(diǎn),重點(diǎn)抓好防止糾紛激化工作,有針對性地組織開展民間糾紛排查和專項(xiàng)治理活動(dòng),積極協(xié)助和參與重大疑難和易激化民間糾紛的調(diào)解,并虛心接受有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正不當(dāng)和錯(cuò)誤的調(diào)解;主動(dòng)向本地黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)政法部門反映情況和意見,爭取重視和支持,解決調(diào)解工作遇到的困難,有效維護(hù)調(diào)解人員履行調(diào)解職能的正當(dāng)權(quán)利,保障調(diào)解委員會的組織、制度、工作、報(bào)酬的落實(shí)。
(8)指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是,根據(jù)司法部的有關(guān)政策、規(guī)定和本地司法行政機(jī)關(guān)的部署,負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的基層法律服務(wù)工作,鞏固健全基層法律服務(wù)組織,建立健全各項(xiàng)工作制度和內(nèi)部管理與運(yùn)行機(jī)制,爭取基層政府支持,不斷改善辦公用房以及裝備設(shè)施建設(shè);指導(dǎo)法律服務(wù)所認(rèn)真充分地履行法律服務(wù)職能,圍繞基層工作重心,大力開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域,積極探索和實(shí)踐新的業(yè)務(wù)切入點(diǎn)和增長點(diǎn),不斷提高服務(wù)質(zhì)量,嚴(yán)禁越權(quán)或違法執(zhí)業(yè),并主動(dòng)爭取本地律師、公證組織的支持和協(xié)作;加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查工作,保障其依法執(zhí)業(yè),恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
(9)代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)處理民間糾紛。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是,代表基層政府及時(shí)受理調(diào)處群眾要求政府解決的糾紛或調(diào)解委員會解決不了的疑難糾紛;在處理民間糾紛中要堅(jiān)決貫徹調(diào)解為主和依法處理的原則,主動(dòng)爭取有關(guān)部門協(xié)助,努力解決糾紛所涉及的實(shí)際問題,對重大疑難糾紛特別是群體性糾紛的調(diào)處要及時(shí)向基層政府請示匯報(bào),對隨時(shí)可能激化的糾紛應(yīng)采取必要的措施有效控制事態(tài)的擴(kuò)大與惡化;對作出處理決定的糾紛,應(yīng)當(dāng)監(jiān)督當(dāng)事人自覺執(zhí)行,對事后反悔拒不執(zhí)行又不起訴的,可以采取法律許可的措施督促執(zhí)行,或動(dòng)員幫助當(dāng)事人訴諸司法程序解決。
(10)組織開展普法宣傳和法制教育工作。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是,根據(jù)全國和地方人大普法決議和本地有關(guān)普法工作部署,承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普法工作的規(guī)劃、組織和實(shí)施工作;組織建立基層法制宣傳網(wǎng)絡(luò),負(fù)責(zé)培訓(xùn)法制宣傳員隊(duì)伍;根據(jù)各時(shí)期普法重點(diǎn)并結(jié)合本地實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)重點(diǎn)法律的普及宣傳工作,把普法工作與逐步推進(jìn)依法治理工作緊密結(jié)合起來,重點(diǎn)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和青少年的法制教育;充分利用廣播、電視、墻(板)報(bào)、講臺、夜校等宣傳陣地,大力開展法律講座、以案講法、知識競賽、咨詢解答、文藝表演、巡回演講等豐富多彩、群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動(dòng);定期對普法工作進(jìn)行考核驗(yàn)收,及時(shí)總結(jié)交流普法宣傳和法制教育工作的經(jīng)驗(yàn),不斷提高普法宣傳和法制教育工作的質(zhì)量和實(shí)效。
(11)組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教工作。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是,在本地社會治安綜合治理部門領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安置幫教工作的規(guī)劃、組織、實(shí)施和有關(guān)協(xié)調(diào)工作;組織轄區(qū)內(nèi)的村(居)民組織和企事業(yè)單位建立健全刑釋解教人員過渡性安置幫教隊(duì)伍及其組織網(wǎng)絡(luò),并指導(dǎo)其建立健全相應(yīng)的工作制度和運(yùn)行機(jī)制;要全面掌握本轄區(qū)刑釋解教人員和在押在教人員情況,組織落實(shí)接茬幫教措施,建立實(shí)施幫教責(zé)任制;積極協(xié)調(diào)爭取多方支持和有關(guān)部門扶持性政策與經(jīng)費(fèi)保障,及時(shí)解決安置工作中的困難和問題,廣辟安置就業(yè)渠道,有條件的應(yīng)利用社會企業(yè)發(fā)展過渡性安置基地或創(chuàng)辦安置實(shí)體;加強(qiáng)工作調(diào)研、指導(dǎo)和檢查督促,不斷提高安置率和幫教質(zhì)量。
(12)參與社會治安綜合治理工作。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是,在本地綜治部門領(lǐng)導(dǎo)下,充分利用自身職能優(yōu)勢,通過法制宣傳努力提高廣大群眾遵紀(jì)守法和依法維權(quán)的自覺性,積極參與對本地區(qū)治安隱患和不安定因素的排查、治理和防范工作,協(xié)助參與對外來流動(dòng)人口的管理工作,協(xié)助組織開展創(chuàng)建“安全文明小區(qū)”、“治安模范村”和評選“遵紀(jì)守法光榮戶”等群眾性活動(dòng);按照綜治部門的部署,積極配合、參與本地“嚴(yán)打”斗爭和各種專項(xiàng)打擊統(tǒng)一行動(dòng)。
(13)完成上級司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)交辦的其他有關(guān)工作。要不斷增強(qiáng)全局意識和組織觀念,認(rèn)真完成基層政府和上級司法行政機(jī)關(guān)交辦的有關(guān)工作和法律事務(wù),充分運(yùn)用各項(xiàng)職能手段,自覺地服從服務(wù)于基層黨委、政府的中心工作和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。
三、必須嚴(yán)格依法行使司法所的工作職責(zé),提高司法所的規(guī)范化建設(shè)水平
(14)要正確處理司法所工作與當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作的關(guān)系。司法所要增強(qiáng)大局觀念,把業(yè)務(wù)工作與基層黨委政府的中心工作緊密結(jié)合起來,通過開展本職業(yè)務(wù)和發(fā)揮職能優(yōu)勢,為中心工作提供服務(wù)和保障,但不得超越職權(quán)范圍,更不得以任何理由參與侵犯群眾權(quán)益、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等違法亂紀(jì)活動(dòng)。要正確處理司法所工作與基層法庭、公安派出所、信訪等有關(guān)部門工作的關(guān)系。司法所對依法應(yīng)由其他政法部門處理的事務(wù),既不應(yīng)越俎代庖、越權(quán)辦案,又不可敷衍塞責(zé)、一推了事,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他政法部門的信息溝通與業(yè)務(wù)協(xié)作,實(shí)行聯(lián)動(dòng)服務(wù),優(yōu)勢互補(bǔ)。要正確處理司法所與基層法律服務(wù)所的關(guān)系。兩所職能既不能交叉,更不能替代混淆。有條件的地方,兩所應(yīng)當(dāng)分設(shè),各司其職;不具備條件的,可以保留現(xiàn)行合署辦公的體制,但要分清兩種職能,人員應(yīng)適當(dāng)分工,防止以司法所名義開展有償服務(wù)或以法律服務(wù)所名義行使管理職權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。
(15)要嚴(yán)格依法開展業(yè)務(wù)。司法所在開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中,必須準(zhǔn)確掌握和正確執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,嚴(yán)格依法行政,依法辦事。在協(xié)助基層政府開展依法治理工作中,要運(yùn)用審查、修改、咨詢、建議等各種服務(wù)手段,充分發(fā)揮法律參謀、助手作用,保障其依法行政,依法建制;在代表基層政府調(diào)處民間糾紛時(shí),要嚴(yán)格遵守處理程序,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,及時(shí)化解糾紛矛盾,嚴(yán)禁采用強(qiáng)制壓服手段,嚴(yán)禁干涉、妨礙當(dāng)事人的訴訟權(quán)利;在協(xié)助基層政府治理關(guān)系群眾利益、容易引發(fā)社會矛盾特別是農(nóng)村工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題時(shí),要嚴(yán)格依照法律和政策辦事,主要運(yùn)用疏導(dǎo)教育和依法定程序處理的方式,嚴(yán)禁采取任何違法的強(qiáng)制性手段,嚴(yán)禁非法拘禁或變相拘禁(如強(qiáng)制辦班),嚴(yán)禁實(shí)施處罰和變相處罰,嚴(yán)禁使用警、戒具。
(16)司法所及其工作人員在履行職責(zé)時(shí)必須恪守職業(yè)道德和工作紀(jì)律。司法所工作人員要樹立公仆意識,密切聯(lián)系群眾,全心全意為人民群眾服務(wù),為基層社會服務(wù);要充分履行應(yīng)盡職責(zé),維護(hù)群眾和當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)法律和政策的正確實(shí)施,維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)、社會和法制秩序;要秉公執(zhí)法,廉潔自律,自覺維護(hù)司法所的聲譽(yù)和形象;在工作中不得以冷漠、生硬、蠻橫、推諉或拖延的態(tài)度對待當(dāng)事人,不得利用職權(quán)或執(zhí)行職務(wù)之便向當(dāng)事人“吃、拿、卡、要”,不得利用職權(quán)強(qiáng)制、壓服甚至打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人,不得侵犯或限制當(dāng)事人的訴訟權(quán)利或其他法定權(quán)利。
(17)司法所應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)工作制度。要根據(jù)司法部的統(tǒng)一規(guī)定和要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和工作需要,建立健全有利于不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度和培訓(xùn)、自學(xué)的激勵(lì)機(jī)制;建立健全職責(zé)分工與崗位目標(biāo)責(zé)任制度,重大業(yè)務(wù)請示報(bào)告、集體研討制度以及對突發(fā)、易激化事件的快速反應(yīng)機(jī)制;建立健全體現(xiàn)責(zé)權(quán)一致原則的定期考評、勤政廉政、獎(jiǎng)勤罰懶等人事管理制度和激勵(lì)機(jī)制;建立健全與開展業(yè)務(wù)相配套的登記、統(tǒng)計(jì)和檔案管理制度;建立健全司法所工作公開公示制度,做到工作職責(zé)、工作程序、工作結(jié)果三公開,并通過設(shè)置舉報(bào)電話、接待群眾來訪、聘請執(zhí)法監(jiān)督員等多種形式,自覺接受群眾和社會的監(jiān)督,同時(shí)建立健全自我監(jiān)督制約和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。
(18)司法所應(yīng)當(dāng)高度重視和大力加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。司法所必須嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),切實(shí)按照干部任免權(quán)限、任職條件和考錄程序,協(xié)助縣區(qū)司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選配好干部;要大力加強(qiáng)思想政治工作,在隊(duì)伍中形成講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣;要認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和選送培訓(xùn),注重智力投資,鼓勵(lì)自學(xué)成才;要加強(qiáng)對干部的考核、檢查和監(jiān)督,做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,對違章違紀(jì)的要嚴(yán)肅查處,絕不姑息,對不適宜從事基層司法行政工作的要及時(shí)清退。
(19)司法所要積極創(chuàng)造條件不斷改善辦公用房、設(shè)施以及裝備建設(shè)。各地司法所應(yīng)當(dāng)本著量力而行、因地制宜的原則,積極爭取本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的財(cái)力、物力的支持,不斷改善辦公用房建設(shè),配置必要的交通、通訊、文印、檔案管理等辦公設(shè)施。
四、切實(shí)加強(qiáng)對司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督
(20)各級司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的必要性和重要性,切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上議事日程,強(qiáng)化指導(dǎo)管理,加大監(jiān)督力度,積極推進(jìn)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程,不斷提高司法所依法、全面、正確履行各項(xiàng)工作職能的能力和水平。
(21)普遍建立司法所的地區(qū),司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)把指導(dǎo)管理工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)上來。按照本《意見》的規(guī)定和要求,對本地區(qū)司法所業(yè)務(wù)工作開展情況及存在問題進(jìn)行一次認(rèn)真調(diào)查分析,有針對性地研究制定本地區(qū)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見。在貫徹實(shí)施中,應(yīng)首先組織力量,下功夫抓好試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立標(biāo)桿,以點(diǎn)帶面,逐步推開。
(22)縣區(qū)司法局對司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)要實(shí)行面對面的指導(dǎo)。對司法所各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展要提出明確的目標(biāo)和具體要求,工作指標(biāo)能量化的應(yīng)盡可能量化,措施步驟要有可操作性。要深入實(shí)際調(diào)查研究,一個(gè)所一個(gè)所地檢查督促,逐項(xiàng)逐條地檢查業(yè)務(wù)規(guī)范化計(jì)劃方案的落實(shí)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真解決存在的問題,糾正業(yè)務(wù)工作中的不良傾向。要積極向基層政府和有關(guān)部門宣傳司法所的任務(wù)和職責(zé),幫助理順關(guān)系,爭取重視支持,確保司法所在職責(zé)范圍內(nèi)依法開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。
(23)地方各級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立和實(shí)行對司法所開展規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法情況的定期考評與檢查監(jiān)督制度。對司法所的業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)情況,應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)行定期考核評比制度,各地可結(jié)合本地實(shí)際制定考評標(biāo)準(zhǔn)與等次,考評活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與“文明司法所”創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來;對司法所開展業(yè)務(wù)中的執(zhí)法情況,要建立健全執(zhí)法檢查、群眾投訴、違紀(jì)查處等項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題與偏差應(yīng)及時(shí)干預(yù)并責(zé)令糾正,對違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人應(yīng)給予政紀(jì)處分,不適宜從事基層司法行政工作的人員要及時(shí)清退,以不斷推進(jìn)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)以及整體隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平的提高。
(24)各地在開展司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)中,既要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)治所;又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因地制宜,規(guī)范化建設(shè)的方案、目標(biāo)和計(jì)劃要切實(shí)可行,防止盲目攀比,急躁冒進(jìn)。既要堅(jiān)持分類指導(dǎo),分期分批地抓好落實(shí),切忌一哄而起,搞形式主義;又要發(fā)揚(yáng)開拓進(jìn)取精神,克服畏難情緒和等靠思想,積極探索加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的有效途徑,加快業(yè)務(wù)規(guī)范化進(jìn)程,從而把司法所建設(shè)推上一個(gè)新臺階。
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