導(dǎo)語：大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建*大都市經(jīng)濟(jì)圈、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代跨越為主線，以擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化功能為重點(diǎn)，實(shí)施業(yè)態(tài)提升、市場(chǎng)擴(kuò)張、綠色發(fā)展3大戰(zhàn)略，推動(dòng)消費(fèi)總量增長(zhǎng)、提高商業(yè)固定資產(chǎn)投資水平，擴(kuò)大流通整體規(guī)模，全面構(gòu)建商貿(mào)流通新格局，把我市建設(shè)成為“東北購(gòu)物天堂”。

（二）主要目標(biāo)：經(jīng)過5年努力，力爭(zhēng)使我市商貿(mào)流通業(yè)雄居?xùn)|北，在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中，形成南有廣州、北有*的發(fā)展格局，使我市成為世界知名、全國(guó)一流、東北之最的現(xiàn)代化、國(guó)際化大都市。特別要抓住入世后2－3年的關(guān)鍵時(shí)期，迅速形成5大中心功能：

繁榮繁華的消費(fèi)中心。全面推進(jìn)商業(yè)區(qū)街改造建設(shè)，大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提升商業(yè)設(shè)施檔次，完善綜合服務(wù)功能，把我市建設(shè)成為精品、名品、新品匯集，現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施功能齊全，最具活力的消費(fèi)城市。

商品集散的貿(mào)易中心。強(qiáng)化流通功能，加速批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成一批交易方式現(xiàn)代、服務(wù)功能完備的量級(jí)市場(chǎng)，培育一批大批發(fā)商，推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，把我市建設(shè)成為廣集納、遠(yuǎn)輻射、可承接國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)移的貿(mào)易中心城市。

高效便捷的物流中心。提高城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚集國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，積極培育物流市場(chǎng)需求，構(gòu)筑多層次、多類型的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)格局，把我市建設(shè)成為布局合理、網(wǎng)絡(luò)暢達(dá)的東北亞物流港城市。

商業(yè)資本的聚集中心。深化商貿(mào)流通領(lǐng)域改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加速各類生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商業(yè)資本、金融資本和民間資本，實(shí)現(xiàn)商業(yè)資本效益最大化，把我市建設(shè)成為商業(yè)資本高地城市。

高度發(fā)達(dá)的商務(wù)中心。大力發(fā)展各類商業(yè)中介組織和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)跨國(guó)公司、大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)總部或分支機(jī)構(gòu)，健全商業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化中心城市的經(jīng)濟(jì)控制功能，參與國(guó)際或區(qū)域生產(chǎn)和服務(wù)體系，把我市建設(shè)成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理與控制中樞城市。

到20*年，全市商貿(mào)流通業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙百雙千”的奮斗目標(biāo)，提高對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率：

——新增固定資產(chǎn)投資額300億元；

——從業(yè)人員達(dá)到100萬人，年增長(zhǎng)9％以上；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1000億元，年增長(zhǎng)12％以上；

——批發(fā)市場(chǎng)交易總額突破1000億元，年增長(zhǎng)8％以上；

——連鎖經(jīng)營(yíng)銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到30％，

外資商業(yè)銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到10％；

——商貿(mào)流通業(yè)增加值年增長(zhǎng)10％以上，占GDPl6％。

二、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)多功能現(xiàn)代商業(yè)區(qū)街

圍繞建設(shè)消費(fèi)中心城市的目標(biāo)，根據(jù)不同群體的消費(fèi)需求和不同區(qū)域的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，按照商業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合、新建商業(yè)設(shè)施與調(diào)整利用閑置資源相結(jié)合、便民利民與美化環(huán)境相結(jié)合的原則，科學(xué)規(guī)劃布局，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成片改造建設(shè)，形成以中心商貿(mào)區(qū)為龍頭、特色商業(yè)街為亮點(diǎn)、區(qū)域商業(yè)區(qū)和社區(qū)商業(yè)為基礎(chǔ)，多種經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)并存的現(xiàn)代商業(yè)區(qū)街網(wǎng)絡(luò)體系。中心商貿(mào)區(qū)突出體現(xiàn)繁榮繁華，特色商業(yè)街充分展示文化內(nèi)涵，區(qū)域商業(yè)區(qū)集中形成綜合服務(wù)功能。到20*年，基本建成中街、太原、長(zhǎng)江、北站、興順、北市、渾南等7個(gè)中心商貿(mào)區(qū)；*路清代文化街、西塔韓國(guó)風(fēng)情街、北市關(guān)東老街、西關(guān)伊斯蘭風(fēng)情街、小北通訊器材專賣街、三好電腦科技街、歐陸特色“吧士”街、展覽館咖啡酒吧文化街、東陵路汽車博覽專賣街、北三路工業(yè)文化景觀街等lO個(gè)市級(jí)特色商業(yè)街；龍江、吉祥、小南、南塔、望花、壽泉、三臺(tái)子、興工、工人村、滑翔、二零四、南市、黃海、崇山等14個(gè)區(qū)域商業(yè)區(qū)和150個(gè)社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心。重點(diǎn)進(jìn)行中街、太原街和西塔街改造建設(shè)，中街商貿(mào)、區(qū)要按照世界著名城市商業(yè)街標(biāo)準(zhǔn)，依托豐厚的歷史文化和商貿(mào)旅游資源，形成八橫八縱，集商貿(mào)、商務(wù)、旅游、服務(wù)于一體的網(wǎng)狀多功能格局，成為閃耀都市歷史光彩和人文風(fēng)貌的“東北第一街”；太原商貿(mào)區(qū)要跟進(jìn)國(guó)際發(fā)展潮流，按照商貿(mào)區(qū)商務(wù)與居住相分離、城市空心化的要求，進(jìn)行成片開發(fā)改造，標(biāo)志性建筑、企業(yè)形象建筑、現(xiàn)代多功能建筑集聚，通道連接，滾梯運(yùn)送，融購(gòu)物、休閑、文化、娛樂、金融、商務(wù)于一體，成為匯集最新消費(fèi)和服務(wù)方式的“國(guó)際商貿(mào)城”。西塔地區(qū)要突出民族特點(diǎn)，按照朝鮮族風(fēng)格進(jìn)行整體改造，增加大型購(gòu)物、高檔酒店、各種商貿(mào)娛樂等配套功能，成為世界最知名、規(guī)模最大的“韓國(guó)風(fēng)情區(qū)”。

在全面推進(jìn)現(xiàn)代商業(yè)區(qū)街建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步通過南展北拓、東延西進(jìn)和渾河開發(fā)，使太原商貿(mào)區(qū)與韓國(guó)風(fēng)情區(qū)、北市商貿(mào)區(qū)、長(zhǎng)江商貿(mào)區(qū)連為一體；使中街商貿(mào)區(qū)與西關(guān)伊斯蘭風(fēng)情區(qū)、北站金融商貿(mào)區(qū)連為一體；結(jié)合渾河開發(fā)，沿河建設(shè)特色美食區(qū)、購(gòu)物休閑區(qū)、文化游樂區(qū)、中介服務(wù)區(qū)，圍繞城市中央走廊和生態(tài)軸，在城市中心區(qū)重點(diǎn)建設(shè)3條十里商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶，形成*商業(yè)“金三角”。并在城市中央走廊附近，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，置換20萬平方米以上的場(chǎng)地，建設(shè)一座造型獨(dú)特、設(shè)施先進(jìn)、功能完備，建筑規(guī)模在50萬平方米以上的大型國(guó)際會(huì)議展覽中心，使其成為我市的標(biāo)志性建筑。

三、積極推進(jìn)新型業(yè)態(tài)和連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展

加大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)力度，通過新建及利用現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)代化改造，大力發(fā)展購(gòu)物中心、大型超市和專業(yè)店、專賣店；大力引進(jìn)24小時(shí)營(yíng)業(yè)的便民連鎖公司，改造整合夫妻店、雜貨店；加快提高百貨業(yè)現(xiàn)代化水平，結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特點(diǎn)，推動(dòng)城郊、副城、縣鎮(zhèn)新型商業(yè)業(yè)態(tài)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)發(fā)展。到20*年，全市新建50萬平方米以上的超級(jí)購(gòu)物中心1處；改造、建設(shè)10－20萬平方米的大型購(gòu)物中心6處；5000平方米以上大型超市達(dá)到35個(gè)；有計(jì)劃地引進(jìn)高檔消費(fèi)的百貨店2－3個(gè)；引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名連鎖公司2－3家，發(fā)展便民連鎖店（鋪）300個(gè)；依托社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心開發(fā)建設(shè)各類便民商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)3000個(gè)。

以引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名大型連鎖企業(yè)集團(tuán)為重點(diǎn)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。支持各類連鎖企業(yè)開展跨行業(yè)、跨地區(qū)資本經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)重組，培育發(fā)展以*為總部的大型連鎖企業(yè)；推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)向運(yùn)輸、快遞、旅游、維修、家政、特需服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展；支持具有知名品牌的連鎖企業(yè)和“老字號(hào)”企業(yè)，運(yùn)用商品、商號(hào)、管理技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展連鎖網(wǎng)絡(luò)；通過市場(chǎng)和政策引導(dǎo)，以資本為紐帶，對(duì)現(xiàn)有大型商業(yè)企業(yè)進(jìn)行整合重組，培育發(fā)展具有強(qiáng)大核心競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)的大型商業(yè)連鎖企業(yè)集團(tuán)。到20*年，全市重點(diǎn)培育10個(gè)大型連鎖企業(yè)集團(tuán)，連鎖店（鋪）總數(shù)達(dá)到3300家，覆蓋的行業(yè)和領(lǐng)域達(dá)到60個(gè)。

四、加速實(shí)現(xiàn)批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

全面提高批發(fā)業(yè)現(xiàn)代化水平，逐步向現(xiàn)代業(yè)態(tài)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，完善各類批發(fā)市場(chǎng)功能，加快形成信息中心、價(jià)格形成中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、物流配送中心，增強(qiáng)對(duì)周邊市場(chǎng)的主導(dǎo)控制力。推動(dòng)交易主體由個(gè)體工商戶為主向公司企業(yè)為主轉(zhuǎn)變，交易方式由原始的易貨式、攤位式向現(xiàn)代競(jìng)賣制、拍賣制和電子商務(wù)轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)功能由單純的中轉(zhuǎn)、集散向加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等多功能轉(zhuǎn)變，走有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng)相結(jié)合的道路。鼓勵(lì)批發(fā)貿(mào)易業(yè)組織和服務(wù)創(chuàng)新，通過建立批發(fā)商務(wù)集中區(qū)，大力吸引國(guó)內(nèi)外有影響的總經(jīng)銷、總商落戶*，增強(qiáng)承接大宗商品轉(zhuǎn)移的能力。

加強(qiáng)規(guī)劃控制，推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)與居住區(qū)分離。一環(huán)內(nèi)限制發(fā)展各類攤位式初級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)，通過發(fā)展新型業(yè)態(tài)，逐步替代集貿(mào)市場(chǎng)；二環(huán)內(nèi)不再新建各類批發(fā)市場(chǎng)。重點(diǎn)在二三環(huán)之間的于洪、東陵兩區(qū)建設(shè)完善中國(guó)鞋城、東北陶瓷城、*鋼材中心批發(fā)市場(chǎng)、*機(jī)動(dòng)車配件中心批發(fā)市場(chǎng)、*水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)、*果品中心批發(fā)市場(chǎng)等6大市場(chǎng)組團(tuán)，并逐步形成環(huán)城批發(fā)市場(chǎng)帶。圍繞批發(fā)市場(chǎng)構(gòu)建服務(wù)圈和加工圈，拉動(dòng)和促進(jìn)本地加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)迅速擴(kuò)大規(guī)模，建設(shè)完善配套的物流服務(wù)體系和加工制造業(yè)園區(qū)，與批發(fā)市場(chǎng)形成互為依托、互動(dòng)發(fā)展的局面。到20*年，全市商品交易額超百億元和超50億元的批發(fā)市場(chǎng)分別達(dá)到2處，超億元批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到70處；在東陵、于洪、法庫、遼中等區(qū)（縣）建設(shè)與專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)相配套的產(chǎn)業(yè)加工帶，形成服裝、家具、小五金、陶瓷、鞋類、食品等10個(gè)規(guī)?；a(chǎn)品加工園區(qū)。推動(dòng)占道市場(chǎng)清理整頓，力爭(zhēng)用1－2年的時(shí)間全部取締占道市場(chǎng)。

五、發(fā)展壯大會(huì)展產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮我市特大中心城市的優(yōu)勢(shì)，積極組織舉辦各種博覽展銷、貿(mào)易洽談、大型會(huì)議、體育賽事、國(guó)際論壇等活動(dòng)，著力打造“制博會(huì)”、“沈交會(huì)”、“俄高會(huì)”等品牌展會(huì)，積極申辦糖酒會(huì)、文化會(huì)等全國(guó)性大型專業(yè)展會(huì)，引進(jìn)國(guó)際性展會(huì)，努力形成一批具有地區(qū)特色的名牌展會(huì)和規(guī)模展會(huì)，精心培育幾個(gè)有地區(qū)和國(guó)際影響的年會(huì)或高峰論壇；大力開發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)外倍受歡迎的“二月二、三月三、父親節(jié)、母親節(jié)”等民間節(jié)日；組織舉辦“狂歡節(jié)、啤酒節(jié)、冰雪節(jié)、節(jié)日大巡游、廟會(huì)、花會(huì)、燈會(huì)”等喜慶活動(dòng)。根據(jù)不同特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，各區(qū)、縣（市）政府、市政府各部門每年組織舉辦1－2個(gè)大型展會(huì)和賽事等活動(dòng)，在全市做到”周周有活動(dòng)、月月有節(jié)日、季季有大展”。積極發(fā)展大型展覽公司，建立高素質(zhì)會(huì)展隊(duì)伍，支持各類機(jī)構(gòu)開拓會(huì)展業(yè)務(wù)，引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名展覽機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律、擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模，支持工商企業(yè)組團(tuán)外展，開拓國(guó)內(nèi)外展覽市場(chǎng)。加快建設(shè)完善展覽場(chǎng)館、集會(huì)廣場(chǎng)及星級(jí)酒店和配套設(shè)施。到20*年，全市會(huì)展業(yè)交易額達(dá)到500億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收100億元以上。

六、擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)打造*不夜城

城市是人群消費(fèi)的聚集地，要充分發(fā)揮中心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造最優(yōu)消費(fèi)環(huán)境，使我市成為最具消費(fèi)活力的“北方不夜城”。繁榮夜生活，主要商業(yè)區(qū)街全部采用彩燈裝飾沿街建筑物、霓虹燈裝飾廣告牌匾，商場(chǎng)、賓館、酒店等玻璃幕窗落地，展示櫥窗風(fēng)格典雅。商業(yè)服務(wù)企業(yè)逐步延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間到午夜以后。街內(nèi)所有燈飾保持通宵明亮；交通部門配套開行夜班車；文化及相關(guān)部門和單位組織開展廣場(chǎng)晚會(huì)、社區(qū)聯(lián)歡、民俗表演等豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，吸引人們走出家門，改變生活和消費(fèi)方式。

全面提高城鄉(xiāng)居民購(gòu)買力，引導(dǎo)高收入群體提高消費(fèi)能級(jí)，擴(kuò)大高消費(fèi)比重；促進(jìn)中等收入人群把潛在購(gòu)買力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力；努力增加低收入者的收入，滿足低收入群體的消費(fèi)愿望。開拓消費(fèi)領(lǐng)域、引導(dǎo)消費(fèi)需求、創(chuàng)新消費(fèi)方式、改善消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，弘揚(yáng)“遼菜”菜系和地方餐飲文化，吸引國(guó)內(nèi)外風(fēng)味美食，繁榮餐飲市場(chǎng)；促進(jìn)和不斷擴(kuò)大體育、文化、教育、科技消費(fèi)，開發(fā)旅游商品和特色服務(wù)；興建大型主題公園，改造建設(shè)城市中心廣場(chǎng)，增加多功能娛樂設(shè)施，滿足現(xiàn)代人們享受型、健康型和“綠色”消費(fèi)需求；充分利用歷史名人、名勝古跡、自然風(fēng)情、鄉(xiāng)野風(fēng)味等旅游景點(diǎn)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村餐飲業(yè)，吸引城市居民到農(nóng)村消費(fèi)，營(yíng)造具有濃郁特色的鄉(xiāng)村商業(yè)氛圍；活躍假日經(jīng)濟(jì)，豐富促銷活動(dòng)，以節(jié)造勢(shì)，刺激消費(fèi)；推廣信貸消費(fèi)和銀行卡結(jié)算方式；開展信譽(yù)經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造最適宜居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)規(guī)模的突破性跨越。

七、積極發(fā)展推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)

按照《*市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》加快構(gòu)建以大型物流園區(qū)為核心、綜合性物流配送中心和專業(yè)性物流配送企業(yè)為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代物流體系。在二三環(huán)周邊重點(diǎn)建設(shè)蘇家屯綜合物流園區(qū)，發(fā)展鐵西、張士、沈海、孤家子、北站、桃仙、渾南、小韓屯等8個(gè)物流中心，逐步培育西北部鐵西裝備制造物流園區(qū)、東部沈海汽車物流園區(qū)和西部張士綜合物流園區(qū)，形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)各異的4大現(xiàn)代物流園區(qū)，撐起*物流港城市的主體框架。支持第三方物流企業(yè)和大型連鎖企業(yè)、工業(yè)企業(yè)進(jìn)行配送中心建設(shè)，通過實(shí)施現(xiàn)有物流企業(yè)整合、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)等方式，重點(diǎn)培育30個(gè)現(xiàn)代第三方物流配送企業(yè)。配套建設(shè)立體化綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和物流信息平臺(tái)，為倉(cāng)儲(chǔ)、理貨、采購(gòu)、分撥、商品配送發(fā)展提供優(yōu)良的基礎(chǔ)條件。大力培育現(xiàn)代物流市場(chǎng)需求，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并、重組、股份制改造，加速將自備物流服務(wù)系統(tǒng)剝離轉(zhuǎn)讓給第三方物流企業(yè)。積極推進(jìn)生產(chǎn)加工企業(yè)的原材料采購(gòu)和產(chǎn)品銷售與第三方物流企業(yè)進(jìn)行充分銜接；加快物流企業(yè)硬件設(shè)施改造，完善綜合服務(wù)功能，形成完整的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。到20*年，全市物流成本有明顯下降。

八、扶持政策

（一）設(shè)立兩項(xiàng)發(fā)展基金。建立我市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委關(guān)于“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2001]98號(hào)）要求，由財(cái)政每年專項(xiàng)列支，采取貸款貼患等形式，扶持流通新業(yè)態(tài)、餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)中帶動(dòng)力強(qiáng)、具有較強(qiáng)社會(huì)公益性的重點(diǎn)項(xiàng)目。建立食品安全流通發(fā)展基金。調(diào)整副食品風(fēng)險(xiǎn)基金使用方向，由財(cái)政每年專項(xiàng)列支，主要用于建立食品安全體系，支持、引導(dǎo)安全食品加工業(yè)建設(shè)。

（二）將重點(diǎn)商業(yè)區(qū)街建設(shè)改造納入城市整體建設(shè)改造計(jì)劃。道路、交通、地下管網(wǎng)、綠地和亮化等公用設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)，在資金上按照標(biāo)準(zhǔn)分別由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入，以推進(jìn)商業(yè)區(qū)街開發(fā)建設(shè)。中街、太原街由市統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，由所在區(qū)組織實(shí)施，除進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作外，加大市級(jí)財(cái)力的投入力度。

九、強(qiáng)化商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）擴(kuò)大對(duì)外開放。持續(xù)開展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，通過大項(xiàng)目牽動(dòng)大發(fā)展，大力吸引國(guó)內(nèi)外商業(yè)資本、民間資本、財(cái)團(tuán)資本，加速*商業(yè)與國(guó)際商業(yè)的融合。重點(diǎn)圍繞商業(yè)街區(qū)進(jìn)行成片改造開發(fā)，主要建設(shè)大型購(gòu)物中心、綜合超市、星級(jí)賓館、物流配送、食品加工業(yè)等大型商業(yè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。優(yōu)先引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)際知名企業(yè)、國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在沈設(shè)立區(qū)域總部、商品采購(gòu)中心和物流配送中心，尋求對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)名優(yōu)品牌的總經(jīng)銷、總。到20*年，全市新引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)120家，其中世界500強(qiáng)、國(guó)際著名企業(yè)和國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)30家、區(qū)域總部或采購(gòu)配送中心20家。

（二）深化商貿(mào)流通企業(yè)改革。重點(diǎn)調(diào)整商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，對(duì)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股和集體企業(yè)，區(qū)別不同情況，采取股份制、產(chǎn)權(quán)出售、合資合作、規(guī)范破產(chǎn)等多種形式，全部實(shí)施轉(zhuǎn)屬轉(zhuǎn)制；支持發(fā)展大公司、大集團(tuán)；鼓勵(lì)民營(yíng)、外商、外地資本及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、職工，以購(gòu)買、參股、控股等方式參與國(guó)企轉(zhuǎn)制和國(guó)有股減持。在商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，妥善解決商業(yè)用房產(chǎn)權(quán)歸屬問題。到2003年底，全市國(guó)有商貿(mào)流通企業(yè)全部轉(zhuǎn)屬轉(zhuǎn)制到位。

（三）推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)。加快商貿(mào)流通基礎(chǔ)信息平臺(tái)和商業(yè)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有商業(yè)信息資源進(jìn)行整合，提高信息處理能力；逐步推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部商務(wù)活動(dòng)電子化和物流管理標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)商流、物流、信息流和資金流的結(jié)合。積極穩(wěn)妥地探索電子商務(wù)發(fā)展模式，鼓勵(lì)有條件的商貿(mào)流通企業(yè)開展企業(yè)間、企業(yè)與消費(fèi)者間網(wǎng)上交易模式，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上采購(gòu)和交易。

（四）創(chuàng)造大發(fā)展的良好環(huán)境。政府各職能部門都要樹立和強(qiáng)化親商意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，為投資商投資興業(yè)創(chuàng)造條件。堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、規(guī)則的公正性和政策的穩(wěn)定性，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)禁重復(fù)檢查，全面清理和嚴(yán)格控制收費(fèi)項(xiàng)目，減少企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)；加大社會(huì)監(jiān)督力度，建立保護(hù)投資者的長(zhǎng)效機(jī)制。公開辦事制度，簡(jiǎn)化辦事程序，主動(dòng)提供各種咨詢服務(wù)。加大后續(xù)服務(wù)力度，組織建立適應(yīng)投資者再謀發(fā)展的各類經(jīng)濟(jì)組織，完善各類中介服務(wù)，充分滿足投資者居住、子女入學(xué)等生活需要，實(shí)現(xiàn)最低投資成本、最高投資回報(bào)，使我市成為投資創(chuàng)業(yè)者的樂園。

十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)工作艱巨，任務(wù)繁重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。市商業(yè)局行使綜合管理職能，負(fù)責(zé)宏觀管理和組織協(xié)調(diào)，制定與監(jiān)督執(zhí)行商業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及法規(guī)、規(guī)章。各區(qū)、縣（市）政府是推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合區(qū)情，本著突出特色的原則，制定具體規(guī)劃目標(biāo)并組織實(shí)施，加大資金和人力投入，加快建設(shè)推進(jìn)步伐。市政府各職能部門要按照各自分工，加大對(duì)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的支持力度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化政策環(huán)境。計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門力爭(zhēng)把商貿(mào)流通業(yè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家、省市計(jì)劃；土地規(guī)劃、城建部門將商業(yè)區(qū)街和大型商業(yè)設(shè)施改造建設(shè)納入城市整體改造建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；工商、綜合執(zhí)法、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門加大監(jiān)管力度，維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序；財(cái)政、稅務(wù)、銀行等部門加大政策傾斜，對(duì)社會(huì)公益性項(xiàng)目給予支持。市政府建立責(zé)任制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，分解落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確獎(jiǎng)懲。加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，全力推進(jìn)我市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)新發(fā)展、快發(fā)展和大發(fā)展。