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為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，促進我市預防職務犯罪條例的實施，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，推動預防職務犯罪工作全面開展，特制定市政府2010年預防職務犯罪工作意見。

一、總體要求和指導思想

2010年，我市預防職務犯罪工作的總體要求和指導思想是：認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，緊緊圍繞“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動，以實施《鄭州市預防職務犯罪條例》為主線，以促進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法為根本，以結合執(zhí)法辦案和專項治理為重點，以強化預防工作專業(yè)化建設為保障，充分發(fā)揮預防工作遏制職務犯罪、消除腐敗風險、化解社會矛盾、促進經(jīng)濟發(fā)展的作用，更好的服務新密經(jīng)濟跨越發(fā)展。

二、工作要點

1、貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，認真抓好《預防職務犯罪條例》的實施，加強對預防職務犯罪工作的組織管理。

全市各單位要對預防職務犯罪工作高度重視，納入到黨委、政府重要議事日程，加快機構改制，補充隊伍力量，健全各項預防工作制度。各成員單位和有關部門要嚴格按照市委的分工切實履行好自己的責任，組織本部門、本單位干部職工，尤其是重點崗位、重要環(huán)節(jié)的人員要認真學習黨的十七屆四中全會精神和《鄭州市預防職務犯罪條例》，真正把預防職務犯罪工作落到實處。在適當時候，建議并協(xié)助人大常委會開展執(zhí)法大檢查，推動《預防職務犯罪條例》在我市的深入貫徹落實。

2、認真抓好預防職務犯罪的宣傳警示教育工作，營造更加濃厚的預防職務犯罪社會氛圍。

預防職務犯罪的宣傳警示教育仍是今年的工作重點之一，要圍繞《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《預防職務犯罪條例》的貫徹落實，積極主動的開展多種形式的預防職務犯罪警示教育活動。鞏固預防工作“五進入”活動的成果，進一步加大警示教育力度。市預防辦要統(tǒng)一協(xié)調、督促各單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的預防工作，確保宣傳警示教育活動收到實效。繼續(xù)發(fā)揮好鄭州監(jiān)獄、市委黨校、新密中學等警示教育基地的作用，定期組織黨員干部參觀學習，接受教育。結合密縣古城開發(fā)建設，努力把老城縣衙作為新的“預防職務犯罪警示教育基地”進行建設，力爭早日建成并投入使用。按照我市預防職務犯罪工作的總體規(guī)劃，今年要舉辦“新密市第三屆預防職務犯罪書畫展”，5月初爭取把展覽工作部署下去，“七．一”前要順利舉辦，各單位黨員干部要踴躍參加展覽活動。加大資金和精力的投入，增加“預防職務犯罪公益廣告”的制作和設立，有條件、有能力的單位積極主動的開展此項工作，爭取市區(qū)今年要確保更新或增加10塊以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證主要道路和主要辦公、居住區(qū)域有“預防職務犯罪公益廣告”或標語，努力營造出更加濃厚的預防職務犯罪社會氛圍。市檢察院要充分發(fā)揮對預防工作指導、協(xié)調作用，要經(jīng)常深入各單位去督促和指導，并充分發(fā)揮檢察院內(nèi)設的“預防職務犯罪宣講團”作用，積極為各單位組織舉辦預防職務犯罪專題講座，全年開展預防職務犯罪宣傳講座10次以上，使全市黨員干部、公務人員警鐘常鳴。

3、突出做好重點領域和民生領域的預防職務犯罪工作

根據(jù)中央著力解決重點領域腐敗問題的要求，突出做好工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷以及金融等領域的職務犯罪預防工作。要緊緊圍繞我市“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動，重點抓好司法、財稅、城建系統(tǒng)的職務犯罪預防。要在過去取得成績的基礎上，總結經(jīng)驗，把好做法推向全市各個行業(yè)和系統(tǒng)，使預防工作深入到每個部門、單位、崗位和每個黨員干部之中。要緊緊圍繞權力集中、資金密集、壟斷性強、涉及人財物使用和監(jiān)管的單位、部門和崗位，進一步加大預防力度，強化預防措施，推動系統(tǒng)預防的深入開展，并重點針對這兩年多發(fā)連發(fā)職務犯罪的教育、交通和煤炭系統(tǒng)開展系統(tǒng)預防。同時也要緊緊圍繞涉及群眾利益、群眾反映強烈的社會保障、勞動就業(yè)、征地拆遷、移民補償、搶險救災、醫(yī)療衛(wèi)生的熱點問題，積極開展有效的預防工作。要緊緊結合“4加2加1工作法”在我市農(nóng)村的推廣，加強對村兩委班子的職務犯罪預防，切實加強村民理財小組的作用，提高村務管理透明度，擴大群眾的監(jiān)督范圍。要高度重視和積極開展對國家機關工作人員瀆職犯罪的預防工作，結合開展查辦能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項活動，認真開展對生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質量安全生產(chǎn)等領域職務犯罪預防工作。

4、切實抓好重點項目、工程建設和人事招錄等專項預防。

今年，我市的經(jīng)濟建設將繼續(xù)保持跨越發(fā)展，政府在關系民生方面會有更大的投入。為此，預防工作要突出實效，就要對全市經(jīng)濟建設中的重大投資項目和建設工程進行必要的、嚴格的預防監(jiān)督，要對每個重點項目和工程制訂同步預防措施，對發(fā)現(xiàn)的職務犯罪苗頭和傾向性問題及時形成書面材料向市委匯報，提出建議和可行的遏制對策，確保國家資金安全合理使用。尤其是要圍繞我市今年西區(qū)開發(fā)的重點，加大預防監(jiān)督力度，結合《新密市工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，進一步規(guī)范招標投標活動，充分利用現(xiàn)有信息平臺，推進建設項目信息公開和誠信體系建設，建立完善的行賄犯罪檔案，通過行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)和黑名單制度，把嚴重擾亂建筑市場秩序的單位拒之門外，以凈化建筑市場環(huán)境，保障公平競爭，打造廉潔工程、優(yōu)質工程、陽光工程。對發(fā)現(xiàn)的重大職務犯罪隱患要及時采取預防調查，獲取犯罪線索后要立即移交檢察機關快速查處，嚴肅處理。同時，要完善“公務人員招錄預防監(jiān)督制度”，人事、教育等單位要主動接受預防工作的依法介入和監(jiān)督，采取一定的預防措施，努力遏制和根除人事招錄工作中職務犯罪的發(fā)生。

5、深入開展預防調查和調查研究工作。

預防調查是職務犯罪預防部門履行法律監(jiān)督職能的重要形式，是開展預防職務犯罪的一項具體的、有效的基礎性工作。根據(jù)上級檢察機關的部署，今年，市預防辦要重點圍繞擴大內(nèi)需、涉農(nóng)等關系民生的重大問題和重點項目、工程的建設開展預防調查，尤其是對涉農(nóng)資金的預防調查要繼續(xù)深入，要把涉農(nóng)資金的職務犯罪深挖嚴查。采取一定有力措施，對涉農(nóng)資金的管理和使用進行嚴格的法律監(jiān)督，確保黨和政府惠農(nóng)政策的貫徹落實。在開展預防調查中要依法規(guī)范預防調查活動，并注重建章立制，堵塞漏洞，提高預防調查的質量和效果。在此基礎上，還要積極開展好預防調研，要對一個時期的職務犯罪案件進行分析研究，發(fā)現(xiàn)職務犯罪易發(fā)、多發(fā)領域以及犯罪特點和規(guī)律。通過監(jiān)督和調研，總結出一批有問題、有分析、有見解、有價值的高質量的調查報告，為上級檢察機關和市委決策提供依據(jù)。