導(dǎo)語(yǔ)：縣級(jí)行政服務(wù)中心實(shí)施建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

定期對(duì)全市行政服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行通報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行情況的監(jiān)察。對(duì)進(jìn)駐不到位、授權(quán)不到位、體外循環(huán)、效能低下等不作為、亂作為的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為貫徹落實(shí)《關(guān)于環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的安排意見(jiàn)》廊辦發(fā)〔2010〕18號(hào)）加強(qiáng)和規(guī)范縣級(jí)服務(wù)中心建設(shè)。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)推進(jìn)縣級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、縣級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)的基本要求

（一）應(yīng)進(jìn)必進(jìn)

涉及國(guó)家秘密、國(guó)家平安以及申請(qǐng)量較小的行政許可事項(xiàng)外，除經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)。其他經(jīng)常性的行政許可事項(xiàng)須全部入駐；行政許可事項(xiàng)料理中，除涉及檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫和評(píng)估評(píng)審環(huán)節(jié)等不適合入駐的外，其他環(huán)節(jié)也要全部入駐；與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的行政監(jiān)管事項(xiàng)要全面入駐。入駐項(xiàng)目要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，由中心窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一送達(dá)，嚴(yán)禁多頭受理、體外循環(huán)。同時(shí)，入駐項(xiàng)目要根據(jù)國(guó)務(wù)院和上級(jí)行政審批制度改革情況，及時(shí)搞好項(xiàng)目調(diào)整銜接。

（二）充分授權(quán)

凡行政許可、非行政許可事項(xiàng)所有審批環(huán)節(jié)，各窗口單位要對(duì)行政服務(wù)中心窗口充分授權(quán)。全部由授權(quán)窗口直接操持。窗口負(fù)責(zé)人及其工作人員在授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)資料齊全、符合法定情形、能當(dāng)場(chǎng)作出決定的事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)需經(jīng)部門(mén)協(xié)商決定的重大許可事項(xiàng)，由窗口工作人員負(fù)責(zé)聯(lián)系督辦，按時(shí)辦結(jié)并送達(dá)。

（三）公開(kāi)透明

行政服務(wù)中心要設(shè)置公開(kāi)欄、辦事指南、顯示屏、觸摸屏以及現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)施，依照政務(wù)公開(kāi)的要求。將服務(wù)內(nèi)容、料理依據(jù)、料理順序、許諾時(shí)限、料理結(jié)果和收費(fèi)規(guī)范等全面公開(kāi)。要把公開(kāi)透明的原則貫穿于審批服務(wù)的全過(guò)程，實(shí)行陽(yáng)光操作，接受廣大人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。

（四）便民高效

簡(jiǎn)化審批順序，要把方便企業(yè)、群眾辦事和提高效能作為工作的動(dòng)身點(diǎn)?？s短審批時(shí)限，提高審批效率，實(shí)行并聯(lián)審批、聯(lián)合審批，推行重大項(xiàng)目領(lǐng)辦、代辦等服務(wù)模式，為公眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

二、建立和完善縣級(jí)行政服務(wù)中心體制機(jī)制

（一）理順體制

統(tǒng)一冠名為“縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心”為縣政府管理的事業(yè)單位。具體編制、工作職能可參照《關(guān)于成立市行政服務(wù)中心的批復(fù)》廊編〔2010〕5號(hào)）執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）成立行政服務(wù)中心。

（二）健全管理機(jī)制

審批科向“中心”集中，1實(shí)行“兩集中、兩到位”制度。即行政審批職能向?qū)徟萍?。審批事?xiàng)進(jìn)“中心”位，部門(mén)向窗口授權(quán)到位。各進(jìn)廳部門(mén)歸并審批職能向一個(gè)科室集中，建立審批科；審批事項(xiàng)多、服務(wù)任務(wù)重的部門(mén)可設(shè)立大處室制；審批事項(xiàng)較少、無(wú)需獨(dú)立建審批科的部門(mén)，設(shè)立首席代表。審批科或首席代表全權(quán)負(fù)責(zé)本部門(mén)所有審批事項(xiàng)，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外的扁平化管理機(jī)制。

身份、勞動(dòng)人事關(guān)系在原單位不變，進(jìn)駐部門(mén)窗口工作人員接受派駐單位和行政服務(wù)中心的雙重管理。黨、團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)至行政服務(wù)中心。

該印章為進(jìn)駐部門(mén)受理和審批各類(lèi)審批服務(wù)事項(xiàng)的唯一專(zhuān)用章。2實(shí)行行政審批專(zhuān)用章制度。進(jìn)駐部門(mén)和單位統(tǒng)一刻制和使用行政審批專(zhuān)用章。

對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的審批流程圖、料理時(shí)間、資料要求、收費(fèi)行為都通過(guò)計(jì)算機(jī)順序控制，3實(shí)行電子監(jiān)察系統(tǒng)辦公制。所有進(jìn)駐“中心”操持的審批服務(wù)事項(xiàng)一律納入電子監(jiān)察系統(tǒng)操持。使各窗口的項(xiàng)目受理和料理水平始終處在公開(kāi)、透明狀態(tài)。

完善監(jiān)督、管理、考核、考勤、評(píng)比、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)規(guī)章制度，4實(shí)行績(jī)效考核制度。中心”建立窗口工作人員檔案。中心”對(duì)進(jìn)駐部門(mén)窗口和工作人員的考核納入人事部門(mén)正?？己隧樞?，原部門(mén)不再重復(fù)考核。被選派到窗口的首席代表及工作人員，一定兩年，兩年內(nèi)需要調(diào)整崗位的進(jìn)駐部門(mén)須提前征求“中心”意見(jiàn)，并保證工作的連續(xù)性。

設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室，5實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察駐廳制度。紀(jì)委、監(jiān)察局派專(zhuān)人進(jìn)駐行政服務(wù)中心。對(duì)進(jìn)駐部門(mén)單位及其工作人員權(quán)力行使實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和效能監(jiān)察，對(duì)進(jìn)駐不到位、授權(quán)不到位、行政服務(wù)事項(xiàng)體外循環(huán)及其它問(wèn)題進(jìn)行查處和問(wèn)責(zé)，受理群眾投訴和舉報(bào)，開(kāi)展民主評(píng)議。

三、建立健全縣級(jí)行政服務(wù)中心運(yùn)行工作制度

著眼于提高行政效率，縣級(jí)行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)依照職責(zé)要求。方便群眾辦事，落實(shí)好崗位責(zé)任制、首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗工作制、信息反饋制等一般性制度外，著重建立健全以下六項(xiàng)工作制度：

由窗口工作人員即收即辦，1即時(shí)料理制。對(duì)程序簡(jiǎn)便的一般性事項(xiàng)?，F(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)；2許諾料理制。將相關(guān)法律法規(guī)中規(guī)定的下限辦結(jié)時(shí)間作為許諾辦結(jié)的時(shí)限；3聯(lián)合料理制。對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)、相互關(guān)聯(lián)的重要行政審批事項(xiàng)，由行政服務(wù)中心牽頭組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議或組織聯(lián)合操持，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的高效辦結(jié)；4一次性告知制。窗口辦事人員要一次性地告知行政審批申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)的料理順序和所需全部申報(bào)資料，不得遺漏；5統(tǒng)一收費(fèi)制。設(shè)立由銀行統(tǒng)一代收的專(zhuān)門(mén)收費(fèi)窗口，各窗口不得收取費(fèi)用。6代辦服務(wù)制。對(duì)關(guān)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資重大項(xiàng)目涉及的行政許可事項(xiàng)實(shí)行代辦。

四、加快縣級(jí)行政服務(wù)中心信息化建設(shè)步伐

各縣（市、區(qū)）要將行政服務(wù)中心的信息化建設(shè)納入本級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃，依照省政府《關(guān)于印發(fā)建設(shè)省網(wǎng)上行政服務(wù)中心工作方案的通知》冀政〔2010〕102號(hào)）和市紀(jì)委《市縣兩級(jí)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)“網(wǎng)絡(luò)對(duì)接、同城審批”工作的實(shí)施方案》廊紀(jì)字〔2010〕66號(hào)）要求。力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，充分利用政府網(wǎng)上審批資源平臺(tái)，設(shè)立行政服務(wù)中心“網(wǎng)上政務(wù)大廳”積極推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察，實(shí)行“外網(wǎng)申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)辦理、限時(shí)辦結(jié)、線(xiàn)反饋、全程監(jiān)督”運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)辟快捷便民的網(wǎng)上審批通道，最大限度地方便企業(yè)和群眾辦事。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)中心建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。分管負(fù)責(zé)同志具體抓，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，及時(shí)研究和解決行政服務(wù)中心建設(shè)與發(fā)展中遇到困難和問(wèn)題。進(jìn)駐部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要積極支持行政服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)窗口工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分授權(quán)，理順業(yè)務(wù)關(guān)系，重視入駐人員的培養(yǎng)、選拔和使用。已建成的縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步完善、規(guī)范和提升，尤其在建設(shè)規(guī)模和政務(wù)形象上要有較大提升，政務(wù)大廳辦公面積至少在3000平米以上，并在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面優(yōu)先予以保證，確保行政服務(wù)中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提升環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)展軟環(huán)境。尚未成立行政服務(wù)中心的大廠(chǎng)、香河、安次、廣陽(yáng)四個(gè)縣（區(qū)）要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)要求，高起點(diǎn)謀劃，高效率建設(shè)，依照廊辦發(fā)〔2010〕18號(hào)文件要求，務(wù)于2011年6月底前建成運(yùn)行。

制定考核管理方法和建設(shè)運(yùn)行規(guī)范，市行政服務(wù)中心要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)行政服務(wù)中心協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。統(tǒng)一服務(wù)形象，統(tǒng)一服務(wù)模式，統(tǒng)一辦事順序，形成整體聯(lián)動(dòng)、上下貫通、密切配合的全市一盤(pán)棋的審批服務(wù)格局，為項(xiàng)目、企業(yè)和市民百姓提供更高效、更便捷的服務(wù)。