導(dǎo)語(yǔ)：強(qiáng)化節(jié)能減排發(fā)展意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

宣傳企業(yè)在節(jié)能減排工作中取得的勝利經(jīng)驗(yàn)和實(shí)效。同時(shí),充分利用媒體廣泛宣傳節(jié)能減排的重要意義。大力宣傳和推廣加強(qiáng)能源計(jì)量、加快節(jié)能減排的先進(jìn)典型事例。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，積極與有關(guān)新聞媒體配合，宣傳報(bào)道節(jié)能減排先進(jìn)典型的同時(shí),揭露浪費(fèi)能源和污染嚴(yán)重的反面典型。

建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見(jiàn)》鄭政〔〕10號(hào)）市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“十一五”主要污染物總量減排工作的意見(jiàn)》鄭政文〔〕38號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想。

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。以提高資源利用率和清潔生產(chǎn)為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建立嚴(yán)格的約束制度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好我區(qū)節(jié)能降耗和污染物減排工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）總體要求。全區(qū)各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要高度重視、統(tǒng)一思想。從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立工作機(jī)制，以推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗和減少污染物排放為核心，通過(guò)推進(jìn)引導(dǎo)、完善監(jiān)督、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化服務(wù)，逐步建立和完善我區(qū)節(jié)能降耗和污染物減排的政策支持體系、指標(biāo)評(píng)價(jià)體系、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，確保節(jié)能減排目標(biāo)的順利完成。

（三）工作目標(biāo)

十一五”末,1.節(jié)能降耗工作目標(biāo)。年單位GDP能耗降低7.5％。單位GDP能耗比“十五”末降低26％，年均下降5.8%達(dá)到2.85噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

全區(qū)化學(xué)需氧量（COD排放總量控制在1400噸以內(nèi)，2.污染物減排工作目標(biāo)。年底。年的基礎(chǔ)上削減25.9%二氧化硫排放總量控制在15580噸以內(nèi)，年的基礎(chǔ)上削減11.3%年底，全區(qū)化學(xué)需氧量（COD排放總量控制在990噸以內(nèi)，年的基礎(chǔ)上削減47.6%二氧化硫排放總量控制在14050噸以內(nèi)，年的基礎(chǔ)上削減20%

二、齊抓共管。

（一）切實(shí)抓好重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)節(jié)能

必需狠抓4家高耗能的企業(yè)。為此相關(guān)部門(mén)要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，1突出抓好4家企業(yè)的節(jié)能工作。年我區(qū)能耗最高的4家企業(yè)綜合能源消費(fèi)總量占全區(qū)消費(fèi)總量的比重高達(dá)92.4%要完成年全區(qū)單位GDP能耗降低7.5%目標(biāo)。全力支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目，淘汰落后的生產(chǎn)工藝。支持分公司總蒸發(fā)節(jié)能技術(shù)改造和4號(hào)焙燒爐改造項(xiàng)目建設(shè)；支持長(zhǎng)城鋁業(yè)公司低溫余熱電站建設(shè)，鼓勵(lì)利用窯尾余熱進(jìn)行發(fā)電。同時(shí)要對(duì)其工業(yè)節(jié)能降耗工作進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，確保企業(yè)完成全年節(jié)能目標(biāo)。

2切實(shí)抓好3個(gè)重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能工作。

提高行業(yè)集中度，鋁及鋁相關(guān)行業(yè)：進(jìn)一步加大鋁工業(yè)資源的整合力度。提升技術(shù)裝備水平。氧化鋁行業(yè)要逐步推廣拜爾法、石灰拜爾法等節(jié)能工藝。電解鋁行業(yè)要采用1千安以上大型預(yù)焙槽冶煉工藝，繼續(xù)堅(jiān)持全國(guó)領(lǐng)先水平。鋁加工行業(yè)要在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上下功夫，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，增加高附加值加工資料比重，提高電解鋁液直接鑄軋的比重。支持發(fā)展再生鋁材。

推進(jìn)粉煤灰、各類冶煉爐渣、石煤、氟硫石膏等廢棄資源綜合利用，水泥及碳素行業(yè)：加緊淘汰落后的水泥生產(chǎn)設(shè)備。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用窯尾余熱發(fā)電；加快碳素生產(chǎn)設(shè)備升級(jí)改造，提高系統(tǒng)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低單位產(chǎn)品本錢(qián)，減少能源消耗量。

提高閥門(mén)鑄造的技術(shù)裝備水平。閥門(mén)制造行業(yè)：淘汰并禁止新建土燒結(jié)、土焦（含改良焦）化鐵用中頻感應(yīng)爐、沖天爐等落后工藝技術(shù)裝備。積極采用先進(jìn)工藝技術(shù)實(shí)施節(jié)能改造。

嚴(yán)格依照新建筑能效檢測(cè)和標(biāo)識(shí)制度，3抓好其他方面的節(jié)能工作。積極推進(jìn)建筑節(jié)能。建設(shè)節(jié)能建筑；加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能；引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，同時(shí)抓好農(nóng)村節(jié)能工作。

（二）大力實(shí)施污染物減排工作

對(duì)排放不達(dá)標(biāo)或超量的企業(yè)實(shí)行限期治理，1深化工業(yè)污染防治。依法按期淘汰水污染嚴(yán)重企業(yè)的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備與產(chǎn)品。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自愿依法開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。年底前，確保所有排污水企業(yè)和污水處置廠水污染物排放總量和濃度全部達(dá)到控制指標(biāo)要求。繼續(xù)按期淘汰小火電機(jī)組，制定實(shí)施《燃煤電廠脫硫治理計(jì)劃》確保分公司燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣脫硫重點(diǎn)項(xiàng)目按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行，并與市環(huán)保局監(jiān)控裝置聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)其污染物排放的監(jiān)督。對(duì)于水泥等非電力行業(yè)以及全區(qū)10蒸噸以上所有燃煤鍋爐分期分批進(jìn)行脫硫治理，年全部完成治理任務(wù)。

深化釀造、化工、食品加工等重點(diǎn)行業(yè)的水污染治理，2加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)綜合整治。加大對(duì)電力、水泥、剛玉等重點(diǎn)行業(yè)的二氧化硫治理力度。確保其穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放并達(dá)到總量控制要求。年要關(guān)停全部水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線，并對(duì)回轉(zhuǎn)窯水泥生產(chǎn)線進(jìn)行治理。開(kāi)展飲用水源地保護(hù)工作，年底前完成撤除一、二級(jí)維護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和維護(hù)水源無(wú)關(guān)的企業(yè)和設(shè)施，撤除或搬遷已設(shè)置的排污口。加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境綜合整治，建成區(qū)嚴(yán)格控制新（擴(kuò)）建以煤為直接燃料的企業(yè)，撤除10蒸噸以下燃煤鍋爐或改用清潔能源，加大城區(qū)燃煤污染治理力度。

實(shí)現(xiàn)即時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。年年底前，3強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管。全區(qū)燃煤電廠、水泥、炭素企業(yè)等工業(yè)窯爐逐步裝置在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。完成全區(qū)電廠及水泥廠自動(dòng)監(jiān)控裝置的裝置，建成污染源在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。

三、強(qiáng)化措施。

（一）加強(qiáng)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

成立區(qū)人民政府節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)上級(jí)部門(mén)對(duì)節(jié)能減排工作的要求。辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革委，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三到位”節(jié)能減排辦公室的主要職責(zé)是加強(qiáng)對(duì)全區(qū)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)，監(jiān)督檢查全區(qū)節(jié)能減排工作的執(zhí)行情況。區(qū)經(jīng)委和區(qū)環(huán)保局分別作為全區(qū)節(jié)能和減排工作的執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)全區(qū)節(jié)能降耗和污染物減排工作的組織協(xié)調(diào)。區(qū)建設(shè)、交通、商務(wù)、農(nóng)經(jīng)委、教體、衛(wèi)生以及機(jī)關(guān)事業(yè)管理部門(mén)分別負(fù)責(zé)各系統(tǒng)的節(jié)能減排工作，并盡快制定各系統(tǒng)節(jié)能減排規(guī)劃。區(qū)科技、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、廣電等部門(mén)要依照各自職責(zé)協(xié)同做好節(jié)能減排的相關(guān)工作。各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好節(jié)能減排工作的重要性，把節(jié)能減排工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，確保責(zé)任到位、措施到位。

（二）對(duì)新建項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能、減排審批制

嚴(yán)格控制和限制新上高污染、高耗能項(xiàng)目，對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目一律采取部門(mén)聯(lián)合審核制，嚴(yán)控能源消耗指標(biāo)。二是鼓勵(lì)發(fā)展廢棄物綜合利用項(xiàng)目以及低能耗、無(wú)污染項(xiàng)目。積極培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快非資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是對(duì)落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備進(jìn)行全面清查，企業(yè)主要耗能設(shè)備和排污設(shè)施未達(dá)到驗(yàn)收規(guī)范的,一是依照國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。由行政主管部門(mén)責(zé)令其限期整改;拒不整改或整改不達(dá)標(biāo)的,將責(zé)令其停止使用。四是新建項(xiàng)目必需嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。

（三）對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)加強(qiáng)目標(biāo)管理

與年耗能1000噸規(guī)范煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各行業(yè)主管部門(mén)要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)跟蹤、指導(dǎo)和考核，做好重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理。各重點(diǎn)耗能企業(yè)要將本企業(yè)節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)到車間、班組，實(shí)行節(jié)能目標(biāo)管理；要建立健全節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，配備專職節(jié)能管理人員；建立健全能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)制度，開(kāi)展能源利用狀況監(jiān)測(cè)和分析，按時(shí)報(bào)送企業(yè)能源利用狀況演講；開(kāi)展能源審計(jì)，編寫(xiě)能源審計(jì)演講，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果編制企業(yè)節(jié)能規(guī)劃。

（四）建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度和獎(jiǎng)懲制度

及時(shí)準(zhǔn)確反映能耗和污染物排放水平及節(jié)能減排目標(biāo)的客觀情況，區(qū)經(jīng)委、環(huán)保局要配備專人負(fù)責(zé)節(jié)能降耗和污染物減排的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、建檔工作。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作。要加強(qiáng)對(duì)單位GDP工業(yè)能耗及污染物排放指標(biāo)的審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、及時(shí)。對(duì)一些重點(diǎn)能耗和污染物排放大戶，要實(shí)施跟蹤監(jiān)管，對(duì)能依照要求采取整改措施，規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成節(jié)能減排任務(wù)的根據(jù)實(shí)際情況給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)拒不采取整改措施的予以處分。節(jié)能減排辦公室要定期對(duì)全區(qū)各企業(yè)節(jié)能減排的指標(biāo)完成情況、工作效果進(jìn)行分析、總結(jié)，上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)主管部門(mén)參閱。

（五）建立健全節(jié)能減排考核體系和監(jiān)督檢查制度

實(shí)行目標(biāo)問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”從年開(kāi)始，節(jié)能減排辦公室要將市政府分解我區(qū)的GDP工業(yè)能耗指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)分解落實(shí)到各行業(yè)主管部門(mén)和各重點(diǎn)企業(yè)。將能耗和減排指標(biāo)納入各鎮(zhèn)、辦，區(qū)直各相關(guān)部門(mén)、各主要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容，節(jié)能減排辦公室要按照下發(fā)的節(jié)能減排監(jiān)測(cè)、考核體系實(shí)施方法，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)、辦，區(qū)直各相關(guān)部門(mén)、各主要企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)超額完成目標(biāo)的責(zé)任單位給予懲辦獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)的責(zé)任單位，取消主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年一切評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格；取消已經(jīng)獲得的綜合性以及與節(jié)能減排工作有關(guān)的榮譽(yù)稱號(hào)；對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)的相關(guān)企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)治理，限期整改，取消企業(yè)享受的任何優(yōu)惠和扶持政策，經(jīng)限期治理后仍不能完成任務(wù)的要依法實(shí)施關(guān)停。

（六）加大政府對(duì)節(jié)能減排工作的引導(dǎo)性投入

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，節(jié)能減排工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。要加大政府對(duì)節(jié)能減排工作的引導(dǎo)性投入，區(qū)財(cái)政每年要安排局部專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持公共項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的節(jié)能降耗和環(huán)保設(shè)施建設(shè)以及節(jié)能減排工作的科技投入，推進(jìn)節(jié)能減排工作的示范推廣；鼓勵(lì)民營(yíng)資本和社會(huì)資本投資低能耗、高環(huán)保、高附加值項(xiàng)目；鼓勵(lì)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的傾斜支持，推進(jìn)節(jié)能減排工作的深入實(shí)施。

（七）依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)節(jié)能減排工作

加強(qiáng)對(duì)污染防治、生態(tài)維護(hù)、資源循環(huán)利用、燃煤電廠脫硫脫硝、潔凈煤、汽車尾氣凈化等先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。要加強(qiáng)專業(yè)科研隊(duì)伍建設(shè)，督促企業(yè)依靠科技創(chuàng)新，節(jié)能減排方面有所突破。加強(qiáng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)與運(yùn)用,增強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)管工作的科技支撐能力,努力提高節(jié)能環(huán)?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力。要通過(guò)政策支持、內(nèi)引外聯(lián)等方式。