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為進一步加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，促進農業(yè)轉型升級，推進生態(tài)文明建設，鞏固提高生態(tài)縣創(chuàng)建成果，根據縣委、縣政府《關于加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的實施意見》(縣委[2011]7號)要求，現(xiàn)就加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)提出以下實施意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照生態(tài)文明建設的總體要求，著眼于轉變農業(yè)發(fā)展方式、促進農業(yè)轉型升級，以農業(yè)增效、農民增收為工作目標，以糧食生產功能區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設為主要平臺，以創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣、示范區(qū)、示范企業(yè)、示范項目為載體，以科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，深入實施農業(yè)投入物品減量化、生產過程清潔化、廢物利用資源化、產品供給無害化行動，著力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)循環(huán)農業(yè)生產經營體系，打造富有開化特色的現(xiàn)代農業(yè)。

二、發(fā)展目標

到年，生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展理念深入人心，產業(yè)體系基本形成，技術模式廣泛應用，無害供給得到保障，生態(tài)環(huán)境得到改善；創(chuàng)建省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區(qū)1—2個、生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范企業(yè)2—3個，生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范項目8—10個，建成省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣；測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達到85％和45％以上，農業(yè)標準化生產普及率達到85％以上，其中農業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范化專業(yè)合作社實現(xiàn)全覆蓋；農作物秸稈利用率、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物資源化利用率、農村清潔能源利用率分別達到90％、97％和78％以上。

三、工作重點

(一)大力優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構和區(qū)域布局。根據糧食生產功能區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃，合理調整結構，布局產業(yè)，加快建立資源節(jié)約和環(huán)境友好的生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)體系。弘揚農業(yè)生態(tài)文化，拓展休閑觀光農林業(yè)，促進農業(yè)一二三產聯(lián)動發(fā)展。嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁、限養(yǎng)區(qū)政策，按照種養(yǎng)生態(tài)平衡要求和周邊種植業(yè)的土地承載、消納能力，合理安排規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)。

(二)大力發(fā)展節(jié)約型農業(yè)。結合糧食生產功能區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能、節(jié)工等節(jié)約型農業(yè)技術，著力減少農業(yè)資源消耗和物質投入。組織實施測土配方施肥普及行動，大力推廣應用測土配方施肥技術，鼓勵使用有機肥，努力減少化肥使用量。積極推廣應用高效、低毒、低殘留農藥，推行農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治方法和農業(yè)、物理、生物等綠色防治技術，減少化學農藥使用。嚴格飼料、獸藥生產、經營監(jiān)管，加大環(huán)保飼料推廣應用力度，積極推行雨污分流、干濕分離等畜禽清潔化健康養(yǎng)殖規(guī)范。加快發(fā)展設施農業(yè)，鼓勵利用丘陵山地等發(fā)展設施農業(yè)，擴大設施栽培、節(jié)水灌溉、肥水同灌等設施應用。加大節(jié)能高效先進適用農機具應用，逐步淘汰、更新能耗較高的老舊機具。到年，全縣完成標準農田質量提升4萬畝，發(fā)展設施農業(yè)2萬畝，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖率達到85％以上；化學農藥使用量減少10％、利用率提高5個百分點，氮肥使用量減少8％。

(三)大力創(chuàng)新新型農作制度。按照循環(huán)化、立體化、無害化要求，推廣農作物間作、套作和輪作技術，創(chuàng)新資源環(huán)境保護、生產循環(huán)高效的農作制度。加快推行“資源—廢棄物—再生資源”模式。充分利用竹園、茶園、果園等分層種植其他經濟作物或者在園地養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝、養(yǎng)羊，開展立體種養(yǎng)；重點推廣“豬—沼—作物”、“秸稈汽化”、“?！Q—菌”等生態(tài)循環(huán)模式。充分利用農產品加工下腳料，生產加工飼料、有機肥，變廢為寶。

(四)大力推進農業(yè)廢棄物資源化利用。充分挖掘農業(yè)廢棄物和副產品的利用價值，推廣農作物秸稈覆蓋還田、腐熟還田等肥料化利用，青儲飼喂、粉碎飼喂、發(fā)酵飼喂等飼料化利用，生物質能沼料化利用，建立農作物秸稈市場化收儲利用體系。提倡林產品深加工技術創(chuàng)新，推廣竹木廢料加工利用。推廣畜禽排泄物有機肥加工、沼氣工程等綜合利用技術，鼓勵推廣使用有機肥，建設畜禽糞便收集處理中心、有機肥生產企業(yè)，深入實施農村沼氣工程，多渠道擴大沼液、沼渣、沼氣的綜合利用，促進畜禽排泄物、農村生活污水等轉化為清潔能源和優(yōu)質肥源。按照政府支持、市場運作的方式，加快建立農膜等農業(yè)投入品及其包裝物的集中回收處理機制，防止對農業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境帶來不良影響。

(五)大力保障農產品無害化供給。加快完善集產地環(huán)境、生產過程、產品質量、加工包裝等農業(yè)標準體系，加強標準化技術示范，提高農業(yè)標準化的覆蓋面和到位率。鼓勵引導龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等農業(yè)生產經營主體，按標準組織生產和訂單收購，參與農產品質量認證，普及推廣無公害農產品，大力發(fā)展綠色食品和有機食品。加強品牌資源整合，支持農業(yè)生產經營主體與基地農戶共建共創(chuàng)農產品精品，集中力量創(chuàng)建一批區(qū)域性農產品知名品牌。到年，通過認證的無公害農產品、綠色食品、有機食品達到40個以上，基地面積達10萬畝。

四、保障措施

(一)加強組織領導和考核機制。組建縣生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展工作領導小組，由分管農業(yè)副縣長任組長，統(tǒng)籌協(xié)調生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應成立生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展工作領導小組，明確工作任務，落實工作責任。縣農業(yè)、林業(yè)、水利、財政、發(fā)改、環(huán)保、國土、科技等部門要密切協(xié)作，精心組織，通過健全發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的考核機制，形成上下聯(lián)動、整體推進的工作格局，為加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)提供組織保障。

(二)加強輿論宣傳和示范引導。從轉變思想觀念入手，加強發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的宣傳，引導基層和農民樹立全程生態(tài)和產業(yè)循環(huán)的農業(yè)發(fā)展理念，提高建設生態(tài)循環(huán)農業(yè)的自覺性，營造政府積極倡導、農民自覺實施、社會共同參與的良好氛圍。積極引導農業(yè)生產經營主體，創(chuàng)新農作制度，推廣清潔生產，實行廢物利用，整體構建農業(yè)生產、加工、流通、休閑、服務相協(xié)調的生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)體系，實現(xiàn)縣域農業(yè)生態(tài)循環(huán)。

(三)加強生態(tài)循環(huán)農業(yè)的財政扶持。縣財政每年統(tǒng)籌安排專項資金用于發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。補助項目、補助標準及獎勵補助辦法，按照縣委、縣政府《關于進一步加快生態(tài)特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展的若干政策》等有關規(guī)定執(zhí)行。

(四)加強農業(yè)科技研發(fā)與推廣。加強產學研結合，依托高等院校、科研院所技術和人才資源，探索“產學研”結合模式，引導和推廣應用發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的關鍵技術及多種具體的生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式，努力為突破制約生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的技術瓶頸提供科技保障。重點推廣應用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)工的農業(yè)生產技術、產業(yè)循環(huán)新型農作制度和農業(yè)廢棄物資源化利用和治理技術等。鼓勵和扶持大學生到“兩區(qū)”創(chuàng)業(yè)，加快培養(yǎng)與引進發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)急需的科技創(chuàng)新人才和高層次管理人才，為生態(tài)循環(huán)農業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。