導(dǎo)語(yǔ)：開(kāi)展節(jié)能降耗完善意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)重大決策的第一年,年是建國(guó)周年。也是完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。做好全年的節(jié)能降耗工作，對(duì)于深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的有利影響，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。為做好年全區(qū)節(jié)能降耗工作，研究提出以下工作意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

年，全區(qū)節(jié)能降耗工作堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國(guó)策，緊緊圍繞《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)》確定的年度節(jié)能目標(biāo)這一核心，以《節(jié)約能源法》和《中共區(qū)委區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》（濟(jì)天發(fā)〔〕9號(hào)）為抓手，堅(jiān)持“調(diào)結(jié)構(gòu)、抓重點(diǎn)”兩條基本思路，強(qiáng)化“推進(jìn)科技進(jìn)步、加大財(cái)政引導(dǎo)、強(qiáng)化依法管理”三個(gè)重要手段，大力開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程和節(jié)能技術(shù)示范項(xiàng)目，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

全區(qū)萬(wàn)元GDP能耗比上年下降5.47%，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗比上年下降6.50%，萬(wàn)元GDP電耗比上年下降1.91%，萬(wàn)元GDP取水比上年下降3.00%，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值取水比上年下降12.00%，督促和幫助11戶重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量39120噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

三、主要工作

（一）調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，控制能源資源消耗過(guò)快增長(zhǎng)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法（試行）的通知》（濟(jì)政辦發(fā)〔〕90號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)達(dá)不到能耗準(zhǔn)入條件的高耗能企業(yè)一律不予審批、核準(zhǔn)、備案。二是按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快淘汰落后產(chǎn)品生產(chǎn)能力促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的意見(jiàn)的通知》(魯政辦發(fā)〔〕96號(hào)),加大落后生產(chǎn)能力的摸底排查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的落后生產(chǎn)能力堅(jiān)決予以淘汰。對(duì)不按期淘汰的企業(yè),區(qū)政府將依法予以關(guān)停,有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布,供電部門依法停止供電。三是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。加快現(xiàn)有傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的搬遷改造，努力改善工業(yè)結(jié)構(gòu)。突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),下大力氣引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目和企業(yè)，努力提高我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸,推進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,盡快形成一批高新技術(shù)骨干企業(yè)。四是積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大以清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展低消耗、低污染、高附加值的產(chǎn)品。大力發(fā)展太陽(yáng)能、沼氣、生物質(zhì)能等可再生能源,加快推廣新能源利用。

（二）加快節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，提高節(jié)能降耗的科技水平。一是要加快節(jié)能降耗技術(shù)研發(fā)。有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)的引導(dǎo)力度，加大對(duì)節(jié)能降耗技術(shù)進(jìn)步的支持力度，充分發(fā)揮高校、科研單位和企業(yè)技術(shù)中心的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，研發(fā)一批先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。二是加快節(jié)能降耗技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用,探索節(jié)能技術(shù)改造投入新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，實(shí)施一批節(jié)能降耗重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，加快采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。三是加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng),加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造,提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。四是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流合作。廣泛開(kāi)展節(jié)能降耗國(guó)際科技合作，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬節(jié)能國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍。五是加快節(jié)能產(chǎn)品推廣步伐。組織有關(guān)單位參加節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品展洽會(huì)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作、節(jié)能新產(chǎn)品的展示、推介和洽談等方式，在引進(jìn)外地節(jié)能新產(chǎn)品的同時(shí)，推廣我區(qū)資源節(jié)約新產(chǎn)品，為企業(yè)合作搭建平臺(tái)。各辦鎮(zhèn)要在各自轄區(qū)內(nèi)做好組織推廣節(jié)能燈的工作，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家提出的綠色照明工程。

（三）進(jìn)一步完善節(jié)能工作基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗工作的監(jiān)督管理。一是強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任管理。根據(jù)我區(qū)年節(jié)能責(zé)任目標(biāo)，向各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門印發(fā)《年度節(jié)能降耗相關(guān)計(jì)劃目標(biāo)的通知》，對(duì)全區(qū)節(jié)能責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)，并對(duì)節(jié)能目標(biāo)進(jìn)展情況加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格責(zé)任考核，進(jìn)一步完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。二是繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能降耗的基礎(chǔ)管理。建立健全涵蓋全社會(huì)的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,繼續(xù)做好單位GDP能耗、工業(yè)增加值能耗、工業(yè)增加值取水量指標(biāo)公報(bào)工作,進(jìn)一步完善建設(shè)節(jié)約型社會(huì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)制度。三是強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能管理。各有關(guān)部門和街鎮(zhèn)要督促重點(diǎn)用能企業(yè)按要求報(bào)送節(jié)能自查報(bào)告，建立能源管理崗位，完善節(jié)能計(jì)量、統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)節(jié)能培訓(xùn)，開(kāi)展能源審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃，開(kāi)展節(jié)能對(duì)標(biāo)活動(dòng)，提高能源利用效率。

（四）認(rèn)真貫徹節(jié)能法，依法推進(jìn)節(jié)能工作。嚴(yán)格節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查，加大節(jié)能執(zhí)法力度，依法查處違反節(jié)能法律、法規(guī)的違法行為。有關(guān)部門和各街鎮(zhèn)要積極配合節(jié)能主管部門開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法檢查,重點(diǎn)檢查企業(yè)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況。重點(diǎn)用能企業(yè)未設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人、并報(bào)節(jié)能主管部門和有關(guān)部門備案的，依法予以處罰。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的檢查，對(duì)建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造，不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目責(zé)令關(guān)閉。加強(qiáng)對(duì)淘汰落后用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝的檢查，對(duì)使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，依法沒(méi)收國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。加強(qiáng)對(duì)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的檢查，對(duì)生產(chǎn)單位超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，經(jīng)限期治理、逾期不治理沒(méi)有達(dá)到治理要求的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。對(duì)無(wú)償向本單位職工提供能源或者對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的，責(zé)令限期改正并依法處罰。

（五）突出工作重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作。工業(yè)領(lǐng)域，以重點(diǎn)用能企業(yè)和化工、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施分類指導(dǎo)，加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，重點(diǎn)實(shí)施余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、工業(yè)鍋爐改造等節(jié)能工程。三產(chǎn)領(lǐng)域，主要對(duì)轄區(qū)內(nèi)大型酒店、賓館、商場(chǎng)超市和各種批發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)行能源消耗狀況摸底調(diào)查，及時(shí)做好能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和效率分析，加大節(jié)能產(chǎn)品和新能源的推廣利用，切實(shí)推動(dòng)三產(chǎn)節(jié)能。

（六）積極促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。我區(qū)已被列入市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)，要以此為契機(jī)，按照試點(diǎn)方案的要求，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)為突破口，采取切實(shí)有效措施，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。做好試點(diǎn)單位的宣傳工作，通過(guò)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)面上的工作。抓好化工產(chǎn)業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)的指導(dǎo)工作,全面推進(jìn)我區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。同時(shí)，加強(qiáng)資源綜合利用企業(yè)的認(rèn)定管理，做好資源綜合利用工作，對(duì)我區(qū)資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行年度檢查和產(chǎn)品抽樣檢查，不斷加強(qiáng)資源綜合利用企業(yè)的監(jiān)督管理，努力提高資源綜合利用水平。

（七）積極推行清潔生產(chǎn)。根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)并引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作。今年重點(diǎn)抓好啤酒集團(tuán)總公司和力天建材有限公司的清潔生產(chǎn)審核工作。

（八）實(shí)行有利于節(jié)約資源的經(jīng)濟(jì)政策。一是堅(jiān)決實(shí)行差別電價(jià)和超耗能加價(jià)辦法。按照國(guó)家、省、市的要求，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能產(chǎn)品差別電價(jià)、超耗能加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大差別電價(jià)、超耗能加價(jià)實(shí)施力度。二是完善促進(jìn)節(jié)能降耗的財(cái)政政策。區(qū)政府在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能重點(diǎn)工程、可再生能源開(kāi)發(fā)利用、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣,淘汰落后的高能耗設(shè)備,支持節(jié)能管理能力建設(shè)。三是貫徹執(zhí)行國(guó)家在節(jié)能方面的稅收優(yōu)惠政策，重點(diǎn)落實(shí)好資源綜合利用企業(yè)增值稅減免的有關(guān)稅收政策。

（九）積極開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)，加大節(jié)能減排宣傳力度。繼續(xù)組織開(kāi)展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”，今年將重點(diǎn)在賓館酒店等商業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能宣傳，努力提高全社會(huì)節(jié)能意識(shí)，促進(jìn)節(jié)能減排全民行動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，形成政府推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、全社會(huì)共同參與的節(jié)能減排工作機(jī)制。同時(shí)，以“節(jié)能宣傳周”為抓手，制定宣傳計(jì)劃，廣泛深入開(kāi)展節(jié)能宣傳，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，提高全社會(huì)的節(jié)約意識(shí)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)發(fā)改委要充分發(fā)揮區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)聯(lián)席會(huì)議和區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，及時(shí)調(diào)度各有關(guān)單位，掌握工作進(jìn)展情況。完善聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)節(jié)能聯(lián)席會(huì)議，研究部署節(jié)能工作。各街鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，建立節(jié)能降耗日常管理機(jī)構(gòu)，制定工作實(shí)施方案，并抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。研究節(jié)能考核實(shí)施細(xì)則，完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系，加強(qiáng)節(jié)能工作約束力，嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，執(zhí)行節(jié)能工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。將節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況納入科學(xué)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。

（三）總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好培訓(xùn)教育工作。認(rèn)真總結(jié)企業(yè)、街鎮(zhèn)、部門在節(jié)能、節(jié)水等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我區(qū)節(jié)能工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。對(duì)節(jié)能管理人員定期開(kāi)展節(jié)能管理知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備操作人員的技能培訓(xùn)，提高節(jié)能管理水平和操作水平。