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要有順序性要求，明確該怎么做。從過來黨內(nèi)集中教育活動的經(jīng)驗來看，對如何發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，往往實體性要求多，順序性要求少，使一些實體性要求在實踐中缺乏可操作性而難以落實。如，堅持共產(chǎn)黨員先進性、社區(qū)黨建“共駐共建”職黨員雙重管理等，中央和省委都有原則要求，但由于缺乏配套的操作性強的順序性制度，導(dǎo)致效果打了折扣。關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的推進方式，中央提出了四句話的明確要求，為推進活動指明了路徑，但要真正取得實效，還需要在具體化上下功夫。既要有規(guī)章制度，又要有操作程序;既要有統(tǒng)一的要求，又要有具體的指標(biāo);既要指出“目的地”又要畫出“路線圖”才干使創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化、科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

又是一項重要的經(jīng)常性的工作，創(chuàng)先爭優(yōu)活動既是學(xué)習(xí)實踐活動的延展和深入。必需精心謀劃，扎實推進，體現(xiàn)時代性、掌握規(guī)律性、富于發(fā)明性、增強實效性。要著重掌握和處置好以下十個方面的關(guān)系：

一、集中教育活動與經(jīng)常性工作的關(guān)系

思想認識上要當(dāng)作集中教育活動來看待，增強做好工作的責(zé)任感。學(xué)習(xí)實踐活動和創(chuàng)先

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的建設(shè)經(jīng)常性工作，爭優(yōu)活動是黨的十七大部署的兩大活動。學(xué)習(xí)實踐活動是黨內(nèi)集中教育。兩項活動緊密聯(lián)系、有機銜接。學(xué)習(xí)實踐活動效果來之不易，鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動效果更需做出臨時艱苦的努力。可以說，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對各級黨組織落實科學(xué)發(fā)展觀執(zhí)行力的重要檢驗，各級黨組織必需肩負的重大政治責(zé)任。要充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性，增強工作責(zé)任感，以抓學(xué)習(xí)實踐活動的勁頭來抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。另一方面，活動方式上要當(dāng)作經(jīng)常性工作來推進，考慮到基層的接受水平。既要注意借鑒和運用我黨在抓集中教育活動特別是抓學(xué)習(xí)實踐活動中的勝利經(jīng)驗，又要注意在轉(zhuǎn)化和融合上下功夫，長效化和常態(tài)化上下功夫，使之真正成為統(tǒng)籌推進基層黨的建設(shè)的一項重要經(jīng)常性工作。

二、往上做與往下做的關(guān)系

要堅持往上做，一方面。對上回答問題。開展學(xué)習(xí)實踐活動，發(fā)明了不少經(jīng)驗，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次批示肯定。如何抓好這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為面上的工作探索路子、積累經(jīng)驗、提供示范，擺在面前一項重大而艱巨的任務(wù)。需要我高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，注重理性思考，注重總結(jié)，注重創(chuàng)新，注重把勝利經(jīng)驗總結(jié)上來，反映上去，推廣開來，推動活動深入開展。另一方面，又要注重往下做，對下解決問題。黨的建設(shè)必需緊貼黨的中心工作，為黨的中心工作服務(wù)。開展活動的目的推動工作。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，不能只片面注重或追求某一方面工作出典型、出經(jīng)驗、出特色、出成果，唯先進而先進，而忽視了基礎(chǔ)性工作。創(chuàng)先爭優(yōu)活動四句話的目標(biāo)要求，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”這些都是基礎(chǔ)性工作，需要我沉下身子，往下做，需要我著眼于協(xié)助解決群眾關(guān)注和期待的問題，著眼于協(xié)助解決基層組織自身不能解決的問題，著眼于提高基層黨組織和黨員推動發(fā)展、促進和諧的能力，來推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入繼續(xù)開展。從根本上說，往上做與往下做又是統(tǒng)一的對中央和省委交出的答卷是不是優(yōu)秀，關(guān)鍵就看在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織等方面是不是取得了新的顯著效果，不是讓廣大黨員和人民群眾信賴和滿意。

三、推動工作與提供保障的關(guān)系

對活動的宏觀指導(dǎo)主要應(yīng)體現(xiàn)在制定政策、輿論引導(dǎo)、辦點示范、提供保證等方面?；鶎有枰鉀Q的一些問題往往不是孤立存在很多時候處于交織和疊加狀態(tài)，作為省級層面。僅靠基層黨組織自身的力量難以有效解決。上級組織在提要求、壓擔(dān)子、交任務(wù)的同時，要注意把資源和財力向下傾斜，真正做到權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)，大力提高基層黨組織解決問題的能力。保證水平高低往往關(guān)系到基層黨組織功能的強弱，一定水平上又影響創(chuàng)先爭優(yōu)活動的效果。創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，既要出臺考核方法和督查通報等制度，加強檢查督導(dǎo)促進工作，又要按照中央的要求，認真落實村黨組織書記“一定三有”和社區(qū)“四有一化”提高基層黨組織的保證水平，使基層黨組織有實力、有精力、有能力做好服務(wù)群眾的各項工作。既要注重發(fā)現(xiàn)各類典型，用正面典型宣傳引導(dǎo)，又要加大對廣大黨員特別是困難黨員的激勵關(guān)懷幫扶，激發(fā)黨員的榮譽感，增強創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力。

四、推出經(jīng)驗與推廣經(jīng)驗的關(guān)系

又要善于推廣經(jīng)驗。從過來的做法看，既要注重推出經(jīng)驗。一些經(jīng)驗推了進來，但并沒有推廣下去。創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，一方面，要注重推出經(jīng)驗。開展學(xué)習(xí)實踐活動，特別是第二、三批學(xué)習(xí)實踐活動，基層組織建設(shè)方面探索出了許多好的經(jīng)驗、做法，有很好的基礎(chǔ)，但由于學(xué)習(xí)實踐活動時間短，很多經(jīng)驗還來不及總結(jié)提煉。要借這次開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的機遇，積極探索，不時總結(jié)，發(fā)明更多經(jīng)驗、特色。各指導(dǎo)組在指導(dǎo)基層單位開展活動時，要特別注重發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗、總結(jié)經(jīng)驗、提煉經(jīng)驗，為面上工作提供珍貴素材。另一方面，要注重推廣經(jīng)驗。對推出的經(jīng)驗，還要做好推廣運用的文章。使從實踐中得出的規(guī)律性認識，進一步指導(dǎo)運用到實踐中去，從一地一單位的經(jīng)驗轉(zhuǎn)變成更多地方、更多單位的做法，從而整體提升創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層黨建各領(lǐng)域的工作。

五、示范引導(dǎo)與全面推進的關(guān)系

推動面上工作。第一，要善于通過示范引導(dǎo)。載體上，要發(fā)揮示范點的帶動作用。要根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的實際，創(chuàng)建各種不同類型的黨建示范點。通過領(lǐng)導(dǎo)辦點示范，以點帶面，由點及面，推動活動深入開展。第二，領(lǐng)域上，要發(fā)揮機關(guān)黨組織和黨員的帶頭作用。這次開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，機關(guān)黨組織和黨員要起到帶頭作用。機關(guān)黨組織和黨員要按照“走在前頭”要求，示范帶動其他各領(lǐng)域的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。第三，個體上，要發(fā)揮各級黨代表和在職黨員的帶領(lǐng)作用。這兩個群體，普通黨員和群眾最關(guān)注，示范帶動作用最大。

六、統(tǒng)籌推進與分類指導(dǎo)的關(guān)系

從全局著眼、從長遠考慮、從解決一些實際問題入手來安排布置創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要依照中央和省委總體工作部署。

要分行業(yè)、分部門加強工作指導(dǎo)。針對不同行業(yè)、不同層次、不同單位的特點，同時?；顒虞d體、目標(biāo)要求、工作指導(dǎo)等方面有所區(qū)別，防止“一個方子抓藥”切實增強指導(dǎo)的針對性和實效性。要指導(dǎo)基層單位摸清基層黨組織和黨員隊伍的基本狀況，找準(zhǔn)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定出符合外地本單位實際的活動方案、具體規(guī)范和工作制度。要堅持“抓兩頭，帶中間”切實加強分類指導(dǎo)，及時總結(jié)、推廣和宣傳好的經(jīng)驗做法，分類培育先進典型，讓優(yōu)秀更優(yōu);要落實激勵和幫扶措施，加大對中間位次的指導(dǎo)力度，讓后來者居上;對處于后進狀態(tài)的組織，要集中力量幫扶，采取有效措施，激勵他奮力爭先。

七、統(tǒng)一步伐與探索創(chuàng)新的關(guān)系

要把中央的精神不折不扣貫徹下去。認真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會、準(zhǔn)確掌握中央對開展好這項活動的總體要求、總體目標(biāo)、主要內(nèi)容、階段性任務(wù)和方法步驟，一方面。不變通、不走樣。通過兩年半的活動，達到推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”總體目標(biāo)。另一方面，又要結(jié)合我省基層黨組織和黨員隊伍的實際來開展活動。創(chuàng)先爭優(yōu)，既有共性，也有個性。但個性大于共性。黨的基層組織，遍及在各個地區(qū)、部門、行業(yè)、企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、街道、團體、科研院所、中介組織等。組織形式多樣，崗位職責(zé)不同，條件千差萬別，情況錯綜復(fù)雜。因此，創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，切忌搞一個模式。一定要針對各地各行業(yè)黨組織和黨員隊伍的實際情況，積極探索具體的制度、目標(biāo)和任務(wù)，特別是活動載體和推進方式上大膽創(chuàng)新，以增強活動的針對性、適用性、實效性。

八、力度與節(jié)奏的關(guān)系

要有一定力度，中央要求。但不能逾越基層黨組織和黨員的接受水平。做到這一點，關(guān)鍵是要在通過掌握節(jié)奏來調(diào)整。一是分階段調(diào)節(jié)。根據(jù)活動總體部署，精心設(shè)計活動載體，盡量做到每個時間段（季度或半年）重點工作和重要活動安排大致均衡。二是分系統(tǒng)調(diào)節(jié)。統(tǒng)籌考慮各系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的計劃布置，特別是對各系統(tǒng)面上的重點工作和重大活動進行調(diào)劑，盡量做到各個系統(tǒng)的重點工作和重大活動安排錯落有致。此外，還要注重把處室日常工作與創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結(jié)合起來，以活動統(tǒng)籌推進處室日常工作，合理布置，統(tǒng)一調(diào)度，做到有條不紊，忙而有序，張馳有度，日常工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動同調(diào)、同向、同步推進。

九、爭創(chuàng)與評獎的關(guān)系

創(chuàng)”爭”目的而“評”獎”手段。創(chuàng)”和“爭”工作做扎實了評”和“獎”質(zhì)量就會更高;評”和“獎”導(dǎo)向更鮮明，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。創(chuàng)”和“爭”熱情就會更高。因此，一方面，時間安排上，前期重點應(yīng)放在做好“創(chuàng)”和“爭”工作上，通過推介新老典型、發(fā)掘優(yōu)良保守、搭建實踐平臺等，引導(dǎo)基層黨組織和黨員在學(xué)習(xí)和實踐中發(fā)揮作用、樹立形象、奮勇爭先;后期重點應(yīng)放在做好“評”和“獎”工作上，發(fā)動廣大黨員和群眾積極參與推薦、評選先進，各級組織大張旗鼓懲辦和宣傳先進?？朔^去黨內(nèi)激勵只注重精神獎勵的作法，把精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，對有特別貢獻的先進黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部給予重獎。另一方面，評價主體上，既要發(fā)揮上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，又要充分發(fā)揮群眾的主導(dǎo)作用，更加注重在擴大群眾參與上下功夫，聽取黨員和群眾意見上下功夫，促使黨員和黨組織經(jīng)常傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，解決群眾困難，熱心服務(wù)群眾，永遠堅持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

十、實體性與程序性的關(guān)系

要有實體性要求，明確該做什么。對中央提出的基層黨組織“五個好”黨員“五帶頭”要求，要進一步結(jié)合各地、各單位的實際，細化、量化、具體化，既把中央、省委的精神有效貫徹下去，又結(jié)合基層黨組織和黨員隊伍的實際來開展活動。