導(dǎo)語：農(nóng)機化組織創(chuàng)新發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變化，對農(nóng)業(yè)機械化提出了新的更高的要求，亟需進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》、《省農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)條例》，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以實施農(nóng)業(yè)機械化推進(jìn)工程為抓手，著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)機、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)調(diào)發(fā)展，加強農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，加大政策支持力度，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

因地制宜，分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展措施。

重點突破，全面發(fā)展。以實現(xiàn)山區(qū)特色機械化技術(shù)突破等為重點，加快實現(xiàn)我市主要農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化，帶動農(nóng)業(yè)機械化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

鼓勵創(chuàng)新，完善機制。創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)形式，增強農(nóng)機社會化服務(wù)功能，提高農(nóng)機利用效率和效益。鼓勵圍繞我市農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新，提升農(nóng)機新產(chǎn)品開發(fā)和試驗試制能力。

市場引導(dǎo)，政府扶持。以市場需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)社會資本、技術(shù)和人才等要素投入，加大對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的扶持力度，調(diào)動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和廣大農(nóng)民購機用機積極性。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，全市農(nóng)機總動力達(dá)到30萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械化經(jīng)營服務(wù)總收入達(dá)5億元；主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)70%以上，特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)管理加工綜合機械化水平達(dá)55%；培訓(xùn)農(nóng)機管理人員、農(nóng)機技術(shù)人員、農(nóng)機操作人員10000人次以上；鞏固“全國平安農(nóng)機示范縣（市）”創(chuàng)建成果，確保成功創(chuàng)建平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個，平安農(nóng)機示范村50個，平安農(nóng)機示范戶1000個；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少組建一個農(nóng)機專業(yè)合作組織；初步形成市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系，爭做全省山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展排頭兵。

二、工作舉措

（一）全面提高農(nóng)業(yè)機械化水平。積極拓展農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新的增長點。以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為重點，全面推進(jìn)糧食生產(chǎn)機械化，逐步發(fā)展經(jīng)濟作物、畜牧、水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)機械化。重點發(fā)展木竹初加工、山核桃割灌機等農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)初加工機械，努力實現(xiàn)由抓糧油作物機械化向涵蓋經(jīng)果林及養(yǎng)殖業(yè)機械化轉(zhuǎn)變，由抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化向涵蓋農(nóng)產(chǎn)品初加工、烘干及冷藏保鮮機械化轉(zhuǎn)變。

（二）著力改善農(nóng)業(yè)機械化裝備結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定增加裝備總量，不斷優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高性能、多功能作業(yè)機械及輕便、耐用、低耗的中小型機械和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)初加工成套設(shè)備，形成適應(yīng)我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械化裝備結(jié)構(gòu)和提高不同作物生產(chǎn)質(zhì)量效益的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)結(jié)構(gòu)，到2015年，農(nóng)田作業(yè)拖拉機與農(nóng)具的配套比達(dá)到1:2.5。加大排灌設(shè)備更新改造力度，加快節(jié)水灌溉和小型抗旱設(shè)備推廣，提高排灌設(shè)備裝備水平。利用農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機補償性更新報廢等政策，加速淘汰效率低、耗能高的老舊農(nóng)業(yè)機械和排灌機械。

（三）建立健全新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系。建立健全以農(nóng)機專業(yè)合作社為主體，農(nóng)機大戶為骨干，農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機中介服務(wù)組織為補充的新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系。力爭到2015年，全市農(nóng)機專業(yè)合作社達(dá)到15個，培育1-2個省級農(nóng)機專業(yè)合作示范社。引導(dǎo)政策、資金、技術(shù)、信息等要素向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，支持有條件的農(nóng)機專業(yè)合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)開發(fā)和新技術(shù)推廣項目。在規(guī)劃用地方面支持農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)機停放場（庫、棚），改善農(nóng)機保養(yǎng)條件。發(fā)展農(nóng)機作業(yè)、維修、中介、租賃等市場，創(chuàng)新社會化服務(wù)模式，培育服務(wù)質(zhì)量好、綜合實力強的農(nóng)機流通企業(yè)、品牌農(nóng)機店，健全農(nóng)機零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)機產(chǎn)品流通效率，方便農(nóng)民購機用機。

（四）著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械化實用人才。發(fā)揮市農(nóng)機推廣站教育資源優(yōu)勢，根據(jù)本地域?qū)嶋H確定以耕整機械、收割機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械和運輸機械為重點培訓(xùn)內(nèi)容，并根據(jù)不同的季節(jié)、時令確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，確保每年舉辦培訓(xùn)班不少于10次。財政、農(nóng)業(yè)、科技、人社、教體等部門要高度重視農(nóng)業(yè)機械化實用人才的培訓(xùn)工作，將農(nóng)機作業(yè)和農(nóng)機維修技術(shù)培訓(xùn)納入“陽光工程”和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，及時為符合條件的農(nóng)業(yè)機械從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，為其就業(yè)提供方便。力爭到2015年，初步建立起農(nóng)機化人才培養(yǎng)、吸引、評價、使用和激勵機制，實現(xiàn)農(nóng)機實用人才總量持續(xù)增加，結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，素質(zhì)明顯提高的目標(biāo)。

（五）切實增強農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)能力。建立健全運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的農(nóng)業(yè)機械化推廣服務(wù)體系，提升新技術(shù)新機具推廣服務(wù)能力。培養(yǎng)村級農(nóng)機服務(wù)人員，創(chuàng)新農(nóng)機推廣服務(wù)模式。深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，建立以源頭管理、安全教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全生產(chǎn)管理長效機制。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機作業(yè)、維修服務(wù)，支持農(nóng)機企業(yè)開展研發(fā)試驗、申報推廣鑒定和質(zhì)量認(rèn)證工作。強化對財政補貼農(nóng)機的質(zhì)量監(jiān)督和跟蹤調(diào)查，加強農(nóng)機市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品。

（六）積極扶持農(nóng)機工業(yè)發(fā)展。加強產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合，形成部門幫扶與政策支持相協(xié)調(diào)的農(nóng)機科研、生產(chǎn)、推廣協(xié)作機制。重點支持忠堂山核桃脫脯機械廠、昌水山核桃脫脯機械廠、高科農(nóng)秸稈氣化爐公司、長樂林農(nóng)產(chǎn)品烘干機械設(shè)備公司等農(nóng)機企業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)、科技部門加大對企業(yè)生產(chǎn)過程中關(guān)鍵技術(shù)難題攻克扶持力度，增強企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。充分利用我市汽車零配件等產(chǎn)業(yè)上下游配套優(yōu)勢，大力開展針對性招商活動，精心選擇、引導(dǎo)有發(fā)展需求和實力雄厚的農(nóng)機整裝制造企業(yè)落戶。

三、政策支持和保障措施

（一）加大財政支持力度。積極爭取中央、省財政補貼資金，認(rèn)真組織實施農(nóng)機具購置補貼。市財政將視情對促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的新型實用農(nóng)機產(chǎn)品購置予以補貼或累加補貼，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處根據(jù)財力情況，對適宜本地農(nóng)業(yè)機械化推廣的農(nóng)機具購置予以適當(dāng)補助。逐步加大農(nóng)業(yè)機械化重大技術(shù)推廣支持力度，市財政每年安排50萬元資金作為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展專項資金，專項用于實施農(nóng)業(yè)機械化推進(jìn)工程、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)機械化示范基地和“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)村建設(shè)等，實行專款專用，確保發(fā)揮財政資金的支持引導(dǎo)作用。

（二）落實各項稅費優(yōu)惠。按照國家及省相關(guān)規(guī)定，免征農(nóng)業(yè)機耕和排灌服務(wù)營業(yè)稅、農(nóng)機作業(yè)和維修服務(wù)項目的企業(yè)所得稅，以及拖拉機、捕撈和養(yǎng)殖漁船車船稅。按照規(guī)定對批發(fā)和零售的農(nóng)機免征增值稅。財政、稅務(wù)部門要認(rèn)真研究相關(guān)政策，進(jìn)一步落實農(nóng)機企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除政策，并對農(nóng)業(yè)機械登記、上牌等行政性規(guī)費實行財政全額補貼。

（三）增強金融支持力度。鼓勵金融部門加大購買農(nóng)機的信貸扶持力度，探索農(nóng)機抵押貸款業(yè)務(wù)。積極開展農(nóng)機保險，保險部門對營運農(nóng)業(yè)機械在購買交強險時不得搭售商業(yè)險。

（四）形成工作合力。成立促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識農(nóng)機化的重要作用，將農(nóng)機化工作列入重要議事日程，緊密結(jié)合實際，研究制定農(nóng)機化發(fā)展配套政策措施，明確工作重點，狠抓工作落實。農(nóng)機管理部門要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，落實目標(biāo)任務(wù)，加強檢查指導(dǎo)，要研究完善考評機制，將農(nóng)業(yè)機械化工作納入新農(nóng)村建設(shè)考核體系。