導語：農(nóng)村扶貧開發(fā)管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

提高扶貧開發(fā)水平。繼續(xù)對扶貧開發(fā)工作進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，創(chuàng)新體制機制。同步推進一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扶貧。探索扶貧資金直接到村到項目的模式，減少扶貧資金落實的中間環(huán)節(jié)。擴大社區(qū)自主決策發(fā)展模式，把扶貧項目參與式規(guī)劃與落實村民自治、一事一議“等有機結(jié)合，提高農(nóng)民群眾特別是貧困群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和主動性。大力推行競爭機制，對重點項目安排、項目規(guī)劃、資金使用、物資采購、項目承包等實行公開競爭確定。

助推農(nóng)戶萬元增收工程，為加快貧困山區(qū)脫貧解困進程。促進農(nóng)民增收致富，特制定年扶貧開發(fā)工作意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導。根據(jù)全縣”十二五“總體規(guī)劃和縣委十二屆九次全委會精神，緊扣落實”四件大事“推進”四大戰(zhàn)略“和建設”個主題，積極整合各類政策資源和發(fā)展要素，有效構(gòu)建“大扶貧”格局。加大貧困村建設投入力度，突出整村脫貧工作重心，積極推進整鄉(xiāng)脫貧工作，大力實施開發(fā)式扶貧和開放式扶貧，扎實抓好全縣農(nóng)民萬元增收工程，加快貧困農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展。積極探索扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度有效銜接，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策，著力提高貧困群眾自我發(fā)展能力，加快全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。

二、目標任務

新啟動18個貧困村整村脫貧；新建和改造鄉(xiāng)村扶貧公路500公里，實現(xiàn)20個貧困村整村脫貧達標。解決貧困人口飲水安全2萬人，完成生態(tài)和扶貧移民2000人，培訓貧困人口5000人；實現(xiàn)低收入人口1萬人脫貧。

三、重點工作

（一）強力推進整村脫貧。按照“實施一個、脫貧一個、銷號一個”目標要求。集中力量抓好貧困村各項建設事業(yè)。對照整村脫貧“七有四通三解決”建設標準，著力實施主導產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施改善、社會民生保障、基本素質(zhì)提升、基層組織建設等“五大工程”推進貧困村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進年啟動的20個貧困村整村脫貧，確保順利通過市上達標驗收；按照競爭定村方式，新啟動18個貧困村整村脫貧。積極探索整鄉(xiāng)脫貧工作思路，宜居鄉(xiāng)先行試點的基礎上，科學規(guī)劃，合理安排，逐步擴大試點范圍。

（二）扎實抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。以農(nóng)戶萬元增收工程為抓手。大幅度增加扶貧資金對產(chǎn)業(yè)扶貧的投入，重點培育牛、羊、雞、油茶、青花椒等扶貧支柱產(chǎn)業(yè)和茶葉、中藥材、高山蔬菜、養(yǎng)蜂等其它特色扶貧產(chǎn)業(yè)。抓好一批產(chǎn)業(yè)扶貧示范村、示范片、示范帶和示范長廊等試點示范工程建設，為全縣農(nóng)戶萬元增收工程和產(chǎn)業(yè)扶貧提供樣板和典范；制定標準并認證一批扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，多渠道、多形式扶持，促使其快速發(fā)展壯大和增強帶動輻射能力；鞏固兩項制度有效銜接工作成果，對可開發(fā)貧困人口實行產(chǎn)業(yè)扶貧到戶，從種苗、種子、信息、技術等環(huán)節(jié)給予支持，讓每戶貧困戶擁有12項扶貧骨干產(chǎn)業(yè)，奠定貧困農(nóng)戶脫貧致富的堅實基礎。

（三）積極開展智力扶貧。把提升貧困人口綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力作為扶貧開發(fā)工作的重點內(nèi)容。結(jié)合農(nóng)戶萬元增收工程、工業(yè)扶貧、旅游扶貧等工作推進，有針對性地組織貧困勞動力接受實用技術培訓、務工技能培訓、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓、中高等職業(yè)教育等，讓每戶貧困農(nóng)戶擁有1-2項技能技術，為拓寬貧困群眾增收渠道、加快脫貧致富步伐奠定更加堅實的基礎。全年完成扶貧培訓5000人以上。

（四）推進片區(qū)扶貧開發(fā)。進一步加大政策資源和發(fā)展要素的整合力度。對貧困村相對集中的片區(qū)分批分期實施扶貧綜合開發(fā)，走好走通整村推進、整村脫貧與連片開發(fā)相結(jié)合，扶貧開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的有效途徑。結(jié)合河旅游開發(fā)區(qū)建設為契機，以后溪鎮(zhèn)“市旅游扶貧創(chuàng)業(yè)園”建設為基礎，扎實抓好河流域旅游扶貧開發(fā)區(qū)建設，積極推進小河鎮(zhèn)桃坡村鄉(xiāng)村旅游工作，為建成地區(qū)旅游扶貧示范縣奠定較好的基礎。

（五）加快搬遷扶貧步伐。著眼于徹底解決生存條件惡劣地區(qū)脫貧致富問題。加快高寒山區(qū)、偏遠地區(qū)、深溝河谷地區(qū)、地質(zhì)災害多發(fā)地區(qū)等貧困群眾搬遷扶貧步伐。堅持整村脫貧村優(yōu)先的原則，對有條件的自然村、組，探索推進整體搬遷。把搬遷扶貧工作與扶貧工業(yè)園建設有機結(jié)合，與培訓扶貧特別是創(chuàng)業(yè)培訓有機結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)扶貧特別是鄉(xiāng)村旅游扶貧有機結(jié)合，有效解決搬遷對象增收脫貧問題。全年實施生態(tài)和扶貧移民2000人以上。

（六）以各種開發(fā)項目帶動貧困區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，大力實施扶貧招商引資。要大力招商引資。并積極引導、鼓勵和培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)村能人，帶動貧困村群眾發(fā)展生產(chǎn)。要緊緊圍繞全縣扶貧骨干產(chǎn)業(yè)建設，借助外力推動扶貧開發(fā)進程。按照全市“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程建設要求，結(jié)合全縣林下經(jīng)濟、旅游富民、現(xiàn)代畜牧、高效農(nóng)業(yè)、財產(chǎn)性增收致富、非農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展、勞務增收、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、支農(nóng)惠農(nóng)政策增收等“九大工程”建設，積極包裝、打造一批重點、亮點項目和產(chǎn)業(yè)集群，引導縣內(nèi)外投資者和外來資本、城市工商資本面向貧困農(nóng)村，立足優(yōu)勢資源，發(fā)展林果業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民群眾快速增收致富。

（七）加快社會扶貧開發(fā)步伐。把整村脫貧作為社會扶貧的重點內(nèi)容。渝北區(qū)結(jié)對幫扶實物量的30%要用于整村脫貧。加強扶貧信息平臺建設，引導縣內(nèi)外及境外慈善團體、公益組織和社會各界人士在縣發(fā)展公益事業(yè)，積極開展扶貧濟困活動。

（八）抓好外資扶貧項目。積極做好5個世行項目村實施工作。進一步提升貧困村和貧困人口的自我組織、自我管理、自我發(fā)展、自我監(jiān)督的能力，增強農(nóng)民參與意識，提高農(nóng)民基本素質(zhì)。

（九）穩(wěn)步開展金融扶貧。扎實抓好互助資金項目和農(nóng)村小額信貸扶貧工作。加強監(jiān)管并規(guī)范運作現(xiàn)有41個互助資金組織，確?；ブY金高效安全；與金融機構(gòu)加強合作，力爭在小額到戶貸款方面實現(xiàn)重大突破，爭取小額信貸扶貧資金到位1000萬元以上；繼續(xù)爭取對扶貧工業(yè)園建設和龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展給予貼息，爭取到位企業(yè)、專業(yè)合作組織扶貧貼息貸款1億元以上。

（十）大力實施救濟式扶貧。充分發(fā)揮兩項制度有效銜接工作成果,對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策,讓不同困難群體得到扶持,使貧困人口共享改革發(fā)展成果。

四、保障措施

（一）強化資金監(jiān)管。作為提高扶貧工作成效的重要手段，嚴格按照規(guī)定程序?qū)徟椖?，全面推行貧困村項目參與式規(guī)劃，逐步擴大社區(qū)主導型扶貧模式；嚴格執(zhí)行扶貧資金“三?！惫芾碇?、扶貧資金報賬制、扶貧項目資金公告公示制、扶貧項目竣工驗收制度，著力打造“扶貧”廣泛接受社會各界監(jiān)督；加強扶貧資金檢查監(jiān)督，實行扶貧資金定期審計制度，落實扶貧項目常年督查制度。由縣扶貧辦牽頭，縣財政局、發(fā)改委、民宗委、審計局、監(jiān)察局等相關部門參與開展扶貧項目資金常態(tài)化檢查監(jiān)督。

（二）整合政策資源。積極爭取上級加大對我縣項目安排和資金投入力度，加大對貧困農(nóng)村和貧困群眾發(fā)展經(jīng)濟、改善民生方面的扶助，特別是圍繞貧困村整村脫貧“七有四通三解決”建設標準，確保整村脫貧村驗收達標。信貸扶貧、片區(qū)開發(fā)、扶貧培訓、生態(tài)和扶貧移民、產(chǎn)業(yè)扶貧等項目重點安排在貧困村特別是整村脫貧推進村；新增財政扶貧資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、世行和亞行扶貧項目貸款、信貸扶貧資金等要加強項目統(tǒng)籌整合，提高資金使用效益；縣級各部門要按照各自職能職責，對貧困農(nóng)村地區(qū)特別是整村脫貧村、連片開發(fā)地區(qū)給予重點傾斜，多為貧困農(nóng)村和貧困群眾辦實事，共同促進扶貧開發(fā)。

（三）推進開放扶貧。加大對我縣的對口幫扶，充分發(fā)揮其優(yōu)勢條件助推我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展；要管好用活對口幫扶資金和物資，使其充分發(fā)揮效益，讓貧困群眾真正得到實惠；打造一批對口幫扶重點、亮點項目，加大宣傳工作力度，充分展示對口幫扶工作成效。組織全縣廣大干部職工深入開展“三項活動”為貧困村和貧困群眾捐錢贈物、出謀劃策和協(xié)調(diào)落實項目資金，為貧困群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題和困難，進一步融洽黨群、干群關系。建立并完善特殊困難群體信息系統(tǒng)和社會幫扶平臺，鼓勵和引導社會各界積極參與我縣扶貧、濟困和助學事業(yè)。深入開展扶貧招商引資工作，借助外力推動我縣扶貧開發(fā)各項事業(yè)。

（四）加強組織領導。各幫扶單位要深入調(diào)查研究，找準幫扶著力點，每年為定點幫扶的貧困村解決幾個群眾愿望強烈、要求迫切的重大問題，切實深化對口幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程，切實加強領導，落實工作責任，強化督查考核，落實責任和任務。把扶貧開發(fā)作為全局性的重要任務，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。縣督查巡察辦要把整村脫貧工作納入專項督查巡察，確保各項工作強力推進?？h上將對扶貧開發(fā)工作實行目標責任考核和表格化管理，嚴格考核獎懲。