導(dǎo)語：行政復(fù)議創(chuàng)建意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、強(qiáng)化工作規(guī)范。提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)效

逐步實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化。行政復(fù)議業(yè)務(wù)工作規(guī)范化是行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作的關(guān)鍵。要切實(shí)規(guī)范行政復(fù)議案件“受理、審查、決定、善后”四個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

（一）以暢通為目標(biāo)。

一是要落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度。主動向行政相對人告知行政復(fù)議權(quán)是行政機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。制發(fā)的所有行政執(zhí)法文書中載明行政復(fù)議權(quán)利告知內(nèi)容。各級政府法制部門每年要對行政機(jī)關(guān)的行政決定文書落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度的情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為依法行政考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二是要實(shí)行行政復(fù)議受理重心下移。行政復(fù)議受理工作要貼近基層、貼近群眾。各縣（市、區(qū)）要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）設(shè)立3個(gè)以上的行政復(fù)議申請代辦點(diǎn)。接受行政復(fù)議申請，并負(fù)責(zé)宣傳行政復(fù)議法律知識、解答群眾咨詢；有條件的還可以利用政府門戶網(wǎng)站，開辟網(wǎng)上受理平臺和設(shè)立行政復(fù)議電子信箱，為行政相對人提供方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的申請渠道。

三是要進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議受理程序。申請人通過當(dāng)面遞交行政復(fù)議申請書和通過信函郵寄行政復(fù)議申請書的行政復(fù)議機(jī)關(guān)要向申請人出具已收到申請書的回執(zhí)；對經(jīng)審查符合立案條件的向申請人出具立案通知書；對不符合立案條件的向申請人出具不予受理決定書。申請人提出口頭申請的行政復(fù)議機(jī)關(guān)要做好記錄。

四是要加強(qiáng)與信訪工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與溝通。建立行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與信訪工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系機(jī)制。信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)依法正確引導(dǎo)信訪人通過行政復(fù)議渠道解決。同時(shí)，各地各部門要加強(qiáng)對信訪接待人員行政復(fù)議案件受理范圍等相關(guān)法律知識的培訓(xùn)。

（二）以合法為目標(biāo)。

一是要規(guī)范行政復(fù)議案件審查程序。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受案后。制作閱卷記錄，制定調(diào)查方案。書面審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)案件需要，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對涉及多方當(dāng)事人利益或重大疑難復(fù)雜案件，均應(yīng)召開行政復(fù)議聽證會，增強(qiáng)辦案透明度，保證案件處理的公開性、合法性、公正性；案件審查完畢，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)集體討論形成結(jié)案意見并報(bào)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出復(fù)議決定。

二是要靈活運(yùn)用行政復(fù)議審查方式。對事實(shí)清楚、爭議較小的行政復(fù)議案件。要采用實(shí)地調(diào)查、公開聽證等方式審理；也可實(shí)行案件會審、會商方式，聘請政府法律顧問或有關(guān)專家學(xué)者參與行政復(fù)議案件研究論證，確保案件得到正確處理。

三是要全面細(xì)致審查行政復(fù)議案件。審查案件過程中。審查證據(jù)真而專，情況調(diào)查實(shí)而全”原則，主體適格、客觀事實(shí)、法律適用、程序運(yùn)用、行為適當(dāng)性等方面進(jìn)行全面審查。

（三）以公正為目標(biāo)。

一是要嚴(yán)格依法裁決。各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)要以事實(shí)為依據(jù)。公平作出行政復(fù)議裁決。對侵害人民群眾合法權(quán)益的行政行為，該變更的堅(jiān)決變更，該撤銷的堅(jiān)決撤銷，該確認(rèn)違法的堅(jiān)決確認(rèn)違法，該責(zé)令賠償?shù)膱?jiān)決責(zé)令賠償，切實(shí)維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，增強(qiáng)行政復(fù)議公信力。

二是要提高行政復(fù)議決定文書質(zhì)量。各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)要借鑒司法裁判文書的形式和內(nèi)容。詳盡地闡述作出決定的理由和依據(jù)，增強(qiáng)行政復(fù)議決定書的說理性和權(quán)威性。

三是要積極運(yùn)用和解、調(diào)解方式解決行政爭議。探索案前和解、案中協(xié)調(diào)的程序。特別是大規(guī)模群體性復(fù)議案件，要認(rèn)真做好調(diào)解工作，促進(jìn)社會和諧。

（四）以和諧為目標(biāo)。

一是要監(jiān)督行政復(fù)議決定的落實(shí)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出撤銷、變更裁決或確認(rèn)原具體行政行為違法的要監(jiān)督作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議決定。對拒不履行的要下達(dá)責(zé)令履行通知書。

二是要督促行政復(fù)議中存在問題的整改。各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)對在辦理行政復(fù)議案件中發(fā)現(xiàn)的規(guī)范性文件實(shí)施中帶有普遍性的問題。提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。對行政機(jī)關(guān)違法問題或需要做好善后工作的制發(fā)行政復(fù)議意見書，督促原具體行政行為機(jī)關(guān)糾正違法行為或做好善后工作。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)。建立行政復(fù)議長效機(jī)制

也是行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的應(yīng)有之義，制度建設(shè)是行政復(fù)議工作的根本保障。要逐步建立與《行政復(fù)議法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)相配套的行政復(fù)議制度體系，確保行政復(fù)議每個(gè)環(huán)節(jié)有章可依。

（一）落實(shí)行政復(fù)議工作行政首長負(fù)責(zé)制。各級行政機(jī)關(guān)的行政首長是本機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作的第一責(zé)任人。要按照《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的意見》要求。無論本機(jī)關(guān)作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)還是作為被申請人，行政首長都要親自聽取匯報(bào)、研究案情、審查把關(guān)，對涉及群眾關(guān)心的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)和有重大影響的行政爭議案件，要親自督辦和處理。

（二）建立行政復(fù)議工作備案制度。要加大對行政復(fù)議的監(jiān)督力度。

（三）堅(jiān)持行政復(fù)議案卷定期評查制度。市縣兩級政府法制部門要堅(jiān)持實(shí)行年度行政復(fù)議案卷評查制度。政府法制部門要進(jìn)行不定期抽查，督促辦案部門對評查發(fā)現(xiàn)的問題限期改正，并將評查結(jié)果納入年度依法行政考核之中。

（四）完善行政復(fù)議案卷檔案管理制度。市縣行政復(fù)議機(jī)關(guān)要建立完善檔案管理制度。行政復(fù)議工作人員審結(jié)行政復(fù)議案件后，應(yīng)即時(shí)將案件材料立卷歸檔，訂裝成冊，由專人負(fù)責(zé)歸檔管理。

（五）探索行政復(fù)議工作責(zé)任追究制度。建立健全行政復(fù)議工作考核評價(jià)機(jī)制。把行政復(fù)議工作納入年終政府部門目標(biāo)責(zé)任制考核。同時(shí)要建立激勵(lì)機(jī)制，對在行政復(fù)議工作中成績突出的單位和個(gè)人，要給予表彰。對不積極履行職責(zé)、不依法配合行政復(fù)議工作，甚至損害當(dāng)事人合法權(quán)益、造成不良社會影響的部門，要通報(bào)批評、責(zé)令改正；對違法情節(jié)嚴(yán)重的相關(guān)責(zé)任人，要提請紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相應(yīng)責(zé)任。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍機(jī)構(gòu)建設(shè)。確保行政復(fù)議高效運(yùn)轉(zhuǎn)

加強(qiáng)行政復(fù)議配套設(shè)施建設(shè)，要建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的行政復(fù)議工作隊(duì)伍。保證行政復(fù)議工作平穩(wěn)高效開展。

（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，保證一般案件至少有2人承辦，重大復(fù)雜案件至少有3人承辦。要確保行政復(fù)議隊(duì)伍相對穩(wěn)定，人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。縣（市、區(qū)）法制部門和市直有行政復(fù)議職能的機(jī)關(guān)要有專門的科室受理行政復(fù)議案件。

（二）加大培訓(xùn)力度。使培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。要定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高行政復(fù)議人員專業(yè)化水平和做好群眾工作、解決復(fù)雜問題及化解社會矛盾的能力。要積極探索建立行政復(fù)議人員資格認(rèn)證、考核評議等管理制度。

（三）加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。確保行政復(fù)議工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，每年要適當(dāng)增加行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市直行政機(jī)關(guān)要結(jié)合本單位實(shí)際，安排行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)。各行政復(fù)議機(jī)關(guān)要為行政復(fù)議工作提供必要的辦案條件，設(shè)置接待當(dāng)事人和舉行聽證的場所，配置辦公、交通、取證等設(shè)施設(shè)備，為行政復(fù)議工作順利開展提供保障。