導(dǎo)語：房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)明確指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)。提高居民住房水平，改善人居環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；拉動(dòng)投資增長，促進(jìn)住房消費(fèi)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段；加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提高城市競爭力的重要途徑。各地各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，采取有力措施，進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

指導(dǎo)思想：按照城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要求。以改善人居環(huán)境為目的堅(jiān)持住房市場化的基本方向，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，建立和完善廉租住房制度，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)：年底。完善住房保障體系，以適應(yīng)不同層次的住房需求；末，城鎮(zhèn)住房商品化率要達(dá)90%以上，住房成套率要達(dá)90%以上，期間住宅竣工面積累計(jì)達(dá)到670萬平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用住房100萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到36平方米。要在國家統(tǒng)一宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，進(jìn)一步整頓、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定。

二、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局

（一）制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃。市區(qū)及各縣（市）要按照《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市住房發(fā)展規(guī)劃〉通知》黃政發(fā)〔〕33號(hào)）要求。并做好組織實(shí)施工作。規(guī)劃要明確“期間，特別是今明兩年普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo)。要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》國辦發(fā)〔〕37號(hào)）要求，明確新建住房結(jié)構(gòu)比例，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r(jià)位、中小套型的普通商品住房。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃的龍頭作用。要根據(jù)各地的住房發(fā)展規(guī)劃要求。落實(shí)項(xiàng)目的具體空間布局。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，必須符合城市規(guī)劃，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。嚴(yán)禁在集體土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。規(guī)劃、國土資源部門要將近期擬開發(fā)建設(shè)地塊及其規(guī)劃設(shè)計(jì)條件向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。已批準(zhǔn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目確需變更用地性質(zhì)和規(guī)劃指標(biāo)的必須按規(guī)定程序重新報(bào)請(qǐng)國土資源、規(guī)劃部門審批。

（三）嚴(yán)格控制零星分散建設(shè)。市、縣（市）城市規(guī)劃部門要根據(jù)舊城改造需要。停止審批市區(qū)和縣（市）城區(qū)所在地中心區(qū)的零星分散建設(shè)項(xiàng)目。從年起，新建住宅必須納入住宅小區(qū)規(guī)劃（符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的臨街項(xiàng)目符合街景規(guī)劃的除外）通過幾年努力，建設(shè)一批設(shè)施全、環(huán)境美，具有示范性、帶動(dòng)性的多功能住宅小區(qū)。

（四）堅(jiān)決停止行政事業(yè)單位自建住房。禁止任何單位以集資合作建房和定向開發(fā)名義變相搞實(shí)物分配或進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。從發(fā)文之日起。包括已辦理立項(xiàng)審批和規(guī)劃、用地、施工手續(xù)而尚未開工的項(xiàng)目，一律停止開工建設(shè)；一律停批單位變相搞實(shí)物分配或進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的集資合作建房項(xiàng)目；市、縣（市）兩級(jí)發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等部門不得為此類項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)以及立項(xiàng)報(bào)建審批手續(xù)。企業(yè)原則上不得自建住房，但住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，由房地產(chǎn)行政主管部門按經(jīng)濟(jì)適用房管理要求進(jìn)行審查，并報(bào)所在市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，方可實(shí)施，且參加集資合作建房的對(duì)象必須限定在本單位無房戶和符合市、縣（市）人民政府規(guī)定的住房困難家庭。凡已享受房改政策，購買了經(jīng)濟(jì)適用住房或參加了集資、合作建房的人員，不得再次參加集資、合作建房。

（五）今后一律停止新的私宅用地審批。城郊農(nóng)業(yè)戶口人員宅基地供應(yīng)對(duì)象只限于本村祖居戶。宅基地的取得方式、條件等按國家有關(guān)法律法規(guī)政策執(zhí)行，（市）中心城區(qū)。已供宅基地不得私下轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)禁在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)以個(gè)人名義報(bào)建私宅的方式變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)交易。

三、規(guī)范土地市場建立房地產(chǎn)用地統(tǒng)一儲(chǔ)備供應(yīng)制度

（六）城區(qū)、各縣（市）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地由政府統(tǒng)一征用。建立“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一供應(yīng)”機(jī)制。嚴(yán)禁先用后批，私下交易。市、縣（市）所在老城區(qū)存量土地，由市、縣（市）土地收購儲(chǔ)備中心與現(xiàn)使用者協(xié)商形成收儲(chǔ)意向后，納入市、縣（市）土地收購儲(chǔ)備中心收購計(jì)劃，經(jīng)地價(jià)評(píng)估后，按照“參考周邊地區(qū)土地收購價(jià)格，保障原土地使用者合理收益”原則，由市、縣（市）土地收購儲(chǔ)備中心給付原土地使用者一定收購資金予以儲(chǔ)備，各單位不得私下轉(zhuǎn)讓或建房。今后凡經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地由市國土資源部門按招標(biāo)、拍賣、掛牌方式組織出讓；嚴(yán)禁城區(qū)各單位、各村、居民委員會(huì)私下向單位、個(gè)人和開發(fā)商供地，嚴(yán)禁向城鎮(zhèn)居民及非本村村民供應(yīng)宅基地。國土資源部門要根據(jù)用地需求預(yù)測，編制年度供地計(jì)劃，建立用地計(jì)劃公告制度，并根據(jù)市場供求現(xiàn)狀和市國土資源部門年度用地計(jì)劃供地，合理調(diào)控地價(jià)。

四、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理

（七）房地產(chǎn)開發(fā)主管部門要嚴(yán)格控制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)入市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。限制并淘汰一批條件不具備、行為不規(guī)范的開發(fā)企業(yè)。要強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金管理，嚴(yán)禁抽逃注冊資金、虛假投資等行為?，F(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)注冊資金不到位的限半年內(nèi)到位，逾期不到位的相關(guān)部門依法吊銷其執(zhí)照和資質(zhì)證書。

（八）嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)費(fèi)征收。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目要按照有關(guān)規(guī)定。足額繳納土地出讓金、耕地占用稅、契稅等稅費(fèi)，以及土地辦證規(guī)費(fèi)和城建配套費(fèi)等工程報(bào)建規(guī)費(fèi)，不得以任何理由申請(qǐng)減免。

（九）發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房地產(chǎn)管理等部門是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批管理環(huán)節(jié)中的重要職能部門。各部門之間應(yīng)加強(qiáng)配合，整體聯(lián)動(dòng)，建立房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批工作聯(lián)系制度。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目報(bào)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)前，必須首先由規(guī)劃部門就項(xiàng)目選址提出審查意見，國土資源部門提出用地計(jì)劃意見，房管部門提出項(xiàng)目建設(shè)條件意見。沒有取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》建設(shè)用地計(jì)劃通知書》和《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》其它部門不得辦理相關(guān)的手續(xù)。

（十）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。并認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量、安全監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案制度，確保工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)、功能全、環(huán)境美、質(zhì)量高、服務(wù)好。住宅小區(qū)建設(shè)中，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和土地出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)。要完善住宅小區(qū)中各項(xiàng)共用配套設(shè)施的建設(shè)，老城區(qū)住宅小區(qū)綠化率不低于30%新城區(qū)小區(qū)綠化率不低于35%建筑容積率控制在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。凡基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施不到位的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目不得交付使用。房地產(chǎn)開發(fā)商和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位要對(duì)其開發(fā)建設(shè)的住宅質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，并向買受人提供住宅質(zhì)量保證書和使用說明書。

五、整頓市場秩序優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十一）房地產(chǎn)行政主管部門要加大房地產(chǎn)管理的執(zhí)法力度。規(guī)范市場秩序。重點(diǎn)查處商品房開發(fā)、交易和中介服務(wù)環(huán)節(jié)的違規(guī)行為。對(duì)違反城市規(guī)劃、無證或越級(jí)開發(fā)、私下交易、合同欺詐、面積縮水、重復(fù)抵押、多頭出售等不法行為要從嚴(yán)查處。要嚴(yán)格商品房預(yù)售審批，建立商品房預(yù)售款監(jiān)管制度，加強(qiáng)商品房預(yù)售項(xiàng)目審批后的跟蹤管理。已經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售的房地產(chǎn)項(xiàng)目，核發(fā)預(yù)售許可時(shí)，應(yīng)同時(shí)在國土資源部門備案，并在土地使用權(quán)證上予以注記，防止用于其他項(xiàng)目辦理抵押貸款。加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的資格管理，未取得營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)中介資格證書的中介機(jī)構(gòu)，不得從事中介業(yè)務(wù)。大力推行“放心中介”活動(dòng)，切實(shí)解決因房地產(chǎn)交易不規(guī)范造成的群體上訪、重復(fù)上訪等問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

六、加快經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房制度建設(shè)逐步解決中低收入家庭住房問題

（十二）要將建立健全廉租住房保障制度納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任管理。即實(shí)物配租、租金補(bǔ)貼和租金核減，結(jié)合我市情況，以住房租賃補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金核減為輔。各地要按照市政府出臺(tái)的市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實(shí)施辦法》全面實(shí)施廉租住房保障。

（十三）要按照國家政策要求。各級(jí)政府要從財(cái)政預(yù)算中安排一定的資金用于廉租住房補(bǔ)貼，將住房公積金增值收益按規(guī)定提取城市廉租住房補(bǔ)充資金，明確土地出讓凈收益的5%用于廉租住房制度建設(shè)的資金，進(jìn)一步加大政府投入，確保廉租住房建設(shè)順利實(shí)施。

（十四）要嚴(yán)格按照《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定。落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目招投標(biāo)制度，切實(shí)降低開發(fā)建設(shè)成本。嚴(yán)格將經(jīng)濟(jì)適用住房套型面積控制在80平方米左右，最高不得超過90平方米。要嚴(yán)格控制銷售價(jià)格，完善申請(qǐng)、審批、公示制度，使經(jīng)濟(jì)適用住房真正解決中低收入家庭的住房需要。

七、拓寬融資渠道優(yōu)化金融服務(wù)

（十五）開放房地產(chǎn)開發(fā)市場。形成良性循環(huán)；支持本市范圍內(nèi)具有資信優(yōu)勢的房地產(chǎn)企業(yè)通過增資擴(kuò)股、收購兼并和資產(chǎn)重組等形式，形成一批實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)或大型企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（十六）支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。增加二手房貸款等個(gè)人住房信貸品種；推行多種還款方式，滿足不同年齡層次、不同收入水平居民的購房貸款需求。大力發(fā)展住房公積金委托貸款，對(duì)符合貸款條件的對(duì)象要簡化委托貸款手續(xù)，改進(jìn)服務(wù)，方便職工辦理住房貸款。要加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目貸款審核管理，嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放房地產(chǎn)貸款；加強(qiáng)對(duì)預(yù)售款和信貸資金使用監(jiān)督管理，防止挪作他用。要加快建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和貸款個(gè)人誠信系統(tǒng)建設(shè)，完善房地產(chǎn)抵押登記制度，打擊各種騙貸騙資行為，控制和化解房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

八、推進(jìn)物業(yè)管理改善居住環(huán)境

（十七）要加大宣傳力度。各建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要按規(guī)定選聘具有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)管理，并簽訂前期物業(yè)管理委托合同。

（十八）進(jìn)一步健全完善住房專項(xiàng)維修金制度。要加大維修金的歸集力度。確保維修金依法收取。新交付使用的住宅，開發(fā)建設(shè)單位、購房者不按規(guī)定繳交維修基金的房地產(chǎn)行政主管部門有權(quán)拒絕辦理相關(guān)房屋權(quán)屬證書。

通過業(yè)主委員會(huì)選聘具有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理。物業(yè)管理行政主管部門要嚴(yán)格物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)核定工作，（宅小區(qū)組建業(yè)主委員會(huì)。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步整頓、規(guī)范物業(yè)管理市場。

九、改善發(fā)展環(huán)境完善服務(wù)體系

（二十）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。組織規(guī)劃、國土資源、發(fā)展改革、建設(shè)、房管等相關(guān)部門，對(duì)住宅與房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行集中會(huì)審，共同決策，聯(lián)合審批。確保開發(fā)項(xiàng)目符合城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，確保住宅供應(yīng)與市場需求相適應(yīng)，確保我市的房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展。

（二十一）建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息制度?？h（市）人民政府要抓緊開展住房狀況調(diào)查。建立健全房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和信息制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息透明度。要完善市場監(jiān)測分析工作機(jī)制，統(tǒng)計(jì)和房地產(chǎn)主管部門要定期公布市場供求和房價(jià)情況，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地市場供求信息。

（二十二）堅(jiān)持依法許可。加強(qiáng)監(jiān)督。要全面清理房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和管理環(huán)節(jié)的各種行政審批，規(guī)范操作，簡化程序，透明公開，明確責(zé)任。要減化辦事程序，取消一切與項(xiàng)目開發(fā)、房屋交易無關(guān)的驗(yàn)證手續(xù)，縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。

（二十三）各級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門要采用多種形式。提高市場主體遵紀(jì)守法和自我保護(hù)意識(shí)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，建立調(diào)控辦法，完善監(jiān)管制度，提高服務(wù)水平，及時(shí)研究和解決房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的矛盾和問題，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。