導(dǎo)語：農(nóng)村股份合作社規(guī)劃意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：

為推動我縣農(nóng)村新型股份合作社的發(fā)展，根據(jù)市委三屆九次全委會精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就發(fā)展我縣農(nóng)村新型股份合作社提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以市委三屆九次全委會和縣委十二屆十三次全委會會議精神為指導(dǎo)，堅持“共建、共享、共富”的原則，以增加農(nóng)民收入為目標，依托我縣的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，增強我縣優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收益。

二、總體目標

鼓勵農(nóng)民按照自愿原則，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村居民房屋等多種要素以入股的形式發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社，讓入社農(nóng)民享有按股份分紅的權(quán)益。在規(guī)模經(jīng)營中既能獲得工資性收入，也能獲得更加穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入，以縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富三個方面的差距，達到共同富裕，早日全面建成小康。力爭到2015年，全縣發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社總量達到100個（見附表），以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村居民房屋等多種要素入股參加合作社的農(nóng)戶覆蓋面達10%，50%以上的農(nóng)村新型股份合作社實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，農(nóng)村新型股份合作社入股成員增收水平超過其他農(nóng)戶20%以上。

三、具體措施

（一）依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社。根據(jù)我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，圍繞蔬菜、速豐林、生豬、蠶桑、水禽、中藥材、漁業(yè)、鵪鶉等產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村居民房屋等多種要素入股，發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社或者將已有的農(nóng)民專業(yè)合作社改造為農(nóng)村新型股份合作社。并結(jié)合合作社的特色，鼓勵和扶持有條件的合作社發(fā)展“農(nóng)家樂”、“休閑旅游”等鄉(xiāng)村休閑旅游項目，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收。

（二）引導(dǎo)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。引導(dǎo)和支持農(nóng)村新型股份合作社實施標準化生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)投入品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一注冊商標、統(tǒng)一產(chǎn)品營銷等服務(wù)。建立合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和監(jiān)測制度。大力支持農(nóng)村新型股份合作社培育品牌，開展綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地和地理標志等認證活動。

（三）加快農(nóng)村新型股份合作社的市場開拓能力建設(shè)。加強農(nóng)村新型股份合作社產(chǎn)品外銷平臺建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場開拓體系建設(shè)。大力開展“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)企對接”、“社企對接”、“農(nóng)市對接”等五大對接，促進合作社與城市超市、學(xué)校食堂、大型連鎖企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接。組織有條件的農(nóng)村新型股份合作社參加產(chǎn)品展示、展銷、洽談推介活動。通過擴大合作社產(chǎn)品銷售半徑，增強農(nóng)村新型股份合作社可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）加強農(nóng)村新型股份合作社的規(guī)范化建設(shè)。把農(nóng)村新型股份合作社的規(guī)范化建設(shè)放在更加突出的位置，防止重發(fā)展，輕管理現(xiàn)象。圍繞設(shè)立登記、建章立制、利益聯(lián)結(jié)、統(tǒng)一服務(wù)、民主管理等，引導(dǎo)開展農(nóng)村新型股份合作社的規(guī)范化建設(shè)。

四、工作保障

（一）加大宣傳力度。各鎮(zhèn)街、縣級相關(guān)部門要把農(nóng)村新型股份合作社相關(guān)知識作為農(nóng)村宣傳教育的重要組成部分，積極采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、遠程教育等多種形式，加大宣傳力度，切實增強廣大農(nóng)民群眾的合作理念和依法辦社意識，增強各級干部依法支持和促進農(nóng)村新型股份合作社發(fā)展的自覺性和主動性。

（二）明確職能職責(zé)。各鎮(zhèn)街、縣級相關(guān)部門要把扶持農(nóng)村新型股份合作社發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的一項重要任務(wù)來抓，建立和完善部門、鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)工作機制。縣農(nóng)委要依法履行對農(nóng)村新型股份合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)，具體負責(zé)做好發(fā)展規(guī)劃制定、法律政策落實、項目管理和績效評價、示范培育、宣傳培訓(xùn)、統(tǒng)計監(jiān)測等工作?？h供銷合作社要充分利用人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等優(yōu)勢積極領(lǐng)辦或參股農(nóng)村新型股份合作社?？h財政、發(fā)改、國土、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、科技、環(huán)保、水利、電力、交通、金融等相關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)，通力協(xié)作，共同促進農(nóng)村新型股份合作社健康發(fā)展。

（三）加大財政扶持。2011年至2015年，縣財政每年預(yù)算40萬元資金用于扶持農(nóng)村新型股份合作社的發(fā)展，對開展新品種、新技術(shù)、新機具的引進和研發(fā)，標準化和無公害生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品營銷，農(nóng)產(chǎn)品安全認證和農(nóng)產(chǎn)品基地的認證認定，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品保鮮、運銷和加工等服務(wù)設(shè)施建設(shè)及開展教育培訓(xùn)等方面予以重點扶持。縣農(nóng)委、財政局等部門對農(nóng)村新型股份合作社培育試點驗收合格的，每個給予一定的財政補貼。

（四）實行稅收優(yōu)惠。參照國家對農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠政策，農(nóng)村新型股份合作社銷售生產(chǎn)和初加工的農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅，允許開具普通增值稅發(fā)票，增值稅一般納稅人向農(nóng)村新型股份合作社購入免稅農(nóng)產(chǎn)品可憑取得的普通發(fā)票按票面金額的13%抵扣；對農(nóng)村新型股份合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供的技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)（包括機械化作業(yè)服務(wù)）所取得的收入，免征所得稅；對農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、畜牧、水生動物的配種和疾病防治項目的收入，免征營業(yè)稅；從事國家確定的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，免征或減征企業(yè)所得稅；直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

（五）給予用地支持。農(nóng)村新型股份合作社因生產(chǎn)經(jīng)營等需要修建農(nóng)用設(shè)施的，根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔〕155號）的要求，縣級相關(guān)部門要優(yōu)先辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審批手續(xù)。

（六）提供信貸支持?？h里有關(guān)銀行的涉農(nóng)貸款要把農(nóng)村新型股份合作社作為信貸的重點，允許農(nóng)村居民房屋、林權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”抵押貸款，支持農(nóng)村新型股份合作社的生產(chǎn)和季節(jié)性、臨時性的資金需要。對于實力強、資信好的農(nóng)村新型股份合作社給予一定信貸授信額度，加大對農(nóng)村新型股份合作社發(fā)展的信貸支持。

（七）做好試點工作。在南城街道、土橋鎮(zhèn)、蒲呂鎮(zhèn)和小林鎮(zhèn)四個鎮(zhèn)街開展農(nóng)村新型股份合作社的首批試點，試點鎮(zhèn)街要認真履行職責(zé)，主動聯(lián)系縣農(nóng)委、供銷社、財政局等部門，組建農(nóng)村新型股份合作社，為全縣發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社積累經(jīng)驗。讓試點工作在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中產(chǎn)生示范性效應(yīng)，帶動全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，縮小三個差距，促進共同富裕。