導(dǎo)語：污水廠穩(wěn)定運行工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各旗縣區(qū)人民政府，農(nóng)墾局，市直有關(guān)部門：

為了切實貫徹落實自治區(qū)政府《關(guān)于進一步推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的意見》（政發(fā)電〔〕1號）和《自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理辦法》〔〕第174號政府令），建立污水處理長效機制，保證污水處理廠穩(wěn)定運行，促進全市節(jié)能減排和烏梁素海綜合治理目標的如期實現(xiàn)，結(jié)合實際，制定本實施意見。

一、過去兩年，經(jīng)過全市上下的不懈努力，個旗縣區(qū)所在地城鎮(zhèn)污水處理廠已全部建成并投入運行，形成16萬噸/日污水處理能力，全面完成了自治區(qū)下達的“”規(guī)劃的目標任務(wù)。但目前各地污水處理廠存在著設(shè)備利用率低、優(yōu)惠政策落實不到位、污水處理費征收困難、運行資金缺口大、管理體制不順等亟待解決的問題，已經(jīng)嚴重影響到污水處理設(shè)施的穩(wěn)定運行和效益發(fā)揮。各級各部門一定要認真貫徹國家、自治區(qū)有關(guān)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同動作，加大力度，強化措施，建立長效機制，促進污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行并發(fā)揮應(yīng)有效益，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、目標通過政策支持和財政補貼等綜合措施，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一，體制順暢，監(jiān)管到位，規(guī)范運作，進管入網(wǎng)，達標排放的污水處理穩(wěn)定運行的長效機制，實現(xiàn)污水處理設(shè)施規(guī)范有序運行，逐步實現(xiàn)旗縣區(qū)所在地城鎮(zhèn)污水全部納入污水處理廠處理，確保從“十二五”開始各地污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行達標排放。

三、主要措施㈠明確污水處理運行管理的責(zé)任主體按照自治區(qū)﹝﹞174號政府令和我市城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革的要求，對污水處理廠的管理要堅持各負其責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，科學(xué)劃分市、旗縣區(qū)的責(zé)權(quán)。市級主要是統(tǒng)籌平衡，抓好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核；旗縣政府是責(zé)任主體，全面負責(zé)污水處理廠的建設(shè)、管理和運行。通過依法征收污水處理費和適當(dāng)?shù)呢斦a貼，保證城鎮(zhèn)污水處理廠正常運行。旗縣水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理廠運營的監(jiān)督管理，環(huán)保部門負責(zé)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督管理，財政、發(fā)展改革、建設(shè)行政主管部門按照各自職責(zé)做好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行監(jiān)督管理。

㈡加大財政對污水處理廠補貼力度城市污水處理事業(yè)屬于公益性質(zhì)，各地在污水處理廠建設(shè)過程中，考慮城市長遠發(fā)展，普遍存在建設(shè)規(guī)模比污水實際產(chǎn)生量偏大的問題，運行初期出現(xiàn)“大馬拉小車”現(xiàn)象，污水處理成本高，設(shè)備利用率低。根據(jù)自治區(qū)〔〕第174號政府令，按照保本經(jīng)營的原則，旗縣區(qū)財政要對污水處理廠進行補貼，由當(dāng)?shù)匚飪r主管部門根據(jù)《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》核定本地污水處理成本，核減征收的污水處理費后，不足部分從2011年開始列入本級財政預(yù)算安排解決。市污水處理廠由市水務(wù)局負責(zé)監(jiān)督管理，運行費用除計征的污水處理費外，不足部分從2011年開始由臨河區(qū)政府列入財政預(yù)算安排解決。市財政通過轉(zhuǎn)移支付補貼困難旗縣。

㈢落實污水處理設(shè)施運行管理各項優(yōu)惠政策各旗縣區(qū)要嚴格按照政發(fā)電〔〕1號文件的要求，落實污水處理設(shè)施運行管理各項優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門要按國家有關(guān)規(guī)定對城鎮(zhèn)污水處理項目減免企業(yè)所得稅；對各地收取的污水處理費，免征增值稅；對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)用地，免繳土地使用稅；城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)用房，免繳房產(chǎn)稅。電業(yè)部門要對污水處理項目用電實行優(yōu)惠電價。土地部門要對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)用地采取行政劃撥方式，允許投資建設(shè)、運營污水處理設(shè)施的企業(yè)在合同期限擁有劃撥土地規(guī)定用途的使用權(quán)。水務(wù)部門征收的排水費三年實行先征后返。同時，各旗縣區(qū)要認真落實在招商引資過程中與建設(shè)單位簽訂的各項優(yōu)惠政策，為污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行提供良好環(huán)境。

㈣理順污水處理費征收使用管理渠道根據(jù)自治區(qū)政府《關(guān)于城市污水處理費征收使用管理辦法》（政發(fā)﹝﹞77號），由市政府制定出臺《市污水處理費征收使用管理實施細則》，進一步明確污水處理費的收費主體、征收對象、收費標準、管理使用等容，盡快使全市污水處理費征收和管理使用納入規(guī)范化軌道。各旗縣政府要加大對污水處理費征收力度，理順渠道，科學(xué)收繳，加強管理。污水處理費按非稅收入收繳程序繳入同級財政專戶，?？顚Ｓ?，任何部門和單位不得擅自減免挪用。

㈤提高污水回用率和管網(wǎng)收集率各級要出臺支持性政策，用利益導(dǎo)向機制引導(dǎo)污水回用。對于新上工業(yè)項目要積極引導(dǎo)和鼓勵使用中水。結(jié)合城市建設(shè)和舊城改造，加快推進污水收集管網(wǎng)建設(shè)，科學(xué)設(shè)計排污管網(wǎng)，加大鋪設(shè)力度，提高污水收集率，增大污水處理量，有效降低污水處理成本。

㈥加強對污水處理廠運行的監(jiān)督考核

1、加強對各旗縣區(qū)政府的監(jiān)督。從年開始，市委、政府要將保證污水處理設(shè)施正常運行納入旗縣區(qū)目標考核體系，對財政補貼不到位、優(yōu)惠政策不落實、污水處理設(shè)施運行不正常、節(jié)能減排不達標的地區(qū)，要追究當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委、政府督查室要會同紀檢監(jiān)察部門，定期組織有關(guān)部門對各地污水處理設(shè)施運行情況進行聯(lián)合督查，督查結(jié)果向市委、政府進行專報，作為各旗縣區(qū)和市直有關(guān)部門年度考核重要依據(jù)，并在新聞媒體上進行通報。

2、加強對主管部門的監(jiān)督。各地環(huán)保和水務(wù)部門要加強對污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行的日常監(jiān)管。環(huán)保部門負責(zé)排污企業(yè)和污水處理廠出水水質(zhì)達標排放的監(jiān)管，實現(xiàn)對已建成污水處理廠全部聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。同時，要加強對進入城市管網(wǎng)工業(yè)企業(yè)排放污水的監(jiān)督和監(jiān)測，對于排水超標企業(yè)按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進行處罰，并責(zé)令限期整改。水務(wù)部門要加強對污水處理設(shè)施運行的行業(yè)監(jiān)督和管理，會同城建等部門制定城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行管理辦法，完善城鎮(zhèn)污水處理運行信息報告制度，對于處理不達標的污水嚴禁排入各類水體。

3、加強對相關(guān)部門的監(jiān)督。發(fā)改、財政會同相關(guān)部門建立完善污水處理費征收使用辦法及財政補貼機制。市財政、審計部門負責(zé)對各旗縣區(qū)污水處理費用補貼和污水處理費的征收使用進行監(jiān)管，對于不落實財政補貼的旗縣區(qū)，從上級財政轉(zhuǎn)移支付中扣除。各級土地、稅務(wù)、電業(yè)等部門要按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，落實好污水處理設(shè)施建設(shè)運行的各項優(yōu)惠政策。

4、加強對污水處理廠的監(jiān)督。各地污水處理廠要嚴格規(guī)范運行，完善管理制度，建立進出水水質(zhì)運行記錄和臺帳管理，定期向水務(wù)、環(huán)保、建設(shè)、財政等有關(guān)部門上報污水處理設(shè)施運行情況。要保證設(shè)施的連續(xù)運行，不得擅自停運。因設(shè)施大修、檢修、維護或突發(fā)事故等確需全部或者部分設(shè)備停運的，要按國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)厮畡?wù)和環(huán)保部門報告。對于違規(guī)排放、擅自停用、弄虛作假的污水處理廠，由各旗縣區(qū)政府責(zé)成有關(guān)部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的按照相關(guān)規(guī)定進行處罰。