導(dǎo)語：如何才能寫好一篇污水環(huán)保治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1社會給予的資金及人文行動力的支持也在某種程度上限制了我國環(huán)境污水治理程度的進(jìn)一步加深。污水的治理工作不僅僅包含一方面的內(nèi)容，而是一系列土地供給、管道建設(shè)、設(shè)備運(yùn)行等項(xiàng)目步驟的結(jié)合體。因而，針對其資金投入而言，必然是一筆及其可觀的數(shù)字。其中由于環(huán)境污水本身存在的極度污染性使得其污染廠所在位置的建立理應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)與市中心，因而其土地收購與供給的資金需求量可見一斑。同時，其污染處理設(shè)備的購買，高新技術(shù)的引進(jìn)，都借助了其他發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)有先進(jìn)成果。就整個環(huán)境污水治理現(xiàn)狀而言，我國仍依賴于外國（如德、日等）的部分幫扶。

1.2環(huán)境污水處理的設(shè)施缺乏統(tǒng)一的、規(guī)范的經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致其設(shè)備的投入與產(chǎn)出呈現(xiàn)嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)性。由于污水廠本身排放種類的差異及所治理地區(qū)地理位置之間存在的不同，這就決定著工廠的選址、設(shè)備的投資及工藝的選取都要以實(shí)際運(yùn)營狀況而定。然而，現(xiàn)階段我國的污水處理產(chǎn)業(yè)仍未能達(dá)到統(tǒng)一的運(yùn)營，結(jié)果導(dǎo)致資金或設(shè)備等投入的大量浪費(fèi)，更有甚者忽視了對污水中有害物質(zhì)的提取，而將其直接排入河水中，從而造成了水資源的二次污染，大大制約了生態(tài)環(huán)保效應(yīng)的順利實(shí)現(xiàn)。

2關(guān)于環(huán)境污水治理生態(tài)環(huán)保效應(yīng)實(shí)現(xiàn)的幾點(diǎn)可行性意見

2.1創(chuàng)建完善的法律法規(guī)監(jiān)督體系

一方面，采用法律條文的形式鼓勵企業(yè)將環(huán)境污水進(jìn)行科學(xué)處理。對于沒有按照要求進(jìn)行污水處理的企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)處理的水資源對環(huán)境的污染。同時在企業(yè)污水治理中的某些具體實(shí)施方式及排放路徑也要以明確的法規(guī)進(jìn)行科學(xué)有效的界定，以防一些企業(yè)利用傳統(tǒng)實(shí)施細(xì)則表達(dá)的不完整性大做文章，而阻礙了污水治理生態(tài)化效應(yīng)的全面實(shí)現(xiàn)。另一方面，以往的環(huán)境污水治理評價(jià)體系的制定過于片面化、單一性，不利于我國污水治理過程中突發(fā)事件及不同治理路徑的實(shí)施。因而，我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家的污水治理評價(jià)體系，并在其原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈张c改進(jìn)，真正創(chuàng)建一套適合我國水污染國情的評價(jià)準(zhǔn)則，從而最大限度的保障環(huán)境污水治理可行性原則的實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的不斷前進(jìn)。

2.2全面推進(jìn)污水治理社會生產(chǎn)化與市場化的實(shí)現(xiàn)一直以來，我國的環(huán)境污水治理行業(yè)都是孤立存在的，相關(guān)管理部門與企業(yè)單位并沒有將其與生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)系起來，而是單純的為了減少污染而減少污染。然而，污水治理工作的推行是為了生態(tài)平衡的實(shí)現(xiàn)，為了人類賴以生存的自然環(huán)境，其與企業(yè)運(yùn)營過程中的為人民服務(wù)宗旨是一致的。因此，環(huán)境污水的治理應(yīng)與企業(yè)的合理化運(yùn)營結(jié)合起來，將污水減排的觀念深入到生產(chǎn)的每一個細(xì)節(jié)，確保污水治理實(shí)施可靠性的提升。此外，環(huán)境污水治理的孤立性還表現(xiàn)在其在市場中的特殊地位。近幾年來，我國污水處理的快速發(fā)展使其逐漸發(fā)展為一個壟斷產(chǎn)業(yè)，缺乏了有效的市場競爭，其運(yùn)行機(jī)制往往不能形成一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，脫離了原本的市場循環(huán)機(jī)制，因而整個污水處理并不能形成完善的鏈?zhǔn)交厥招?yīng)，更不用說生態(tài)平衡的建立了。因此，我們要將污水治理工作與市場的主體需求結(jié)合起來，在競爭機(jī)制的激勵下，完善其運(yùn)營機(jī)制，使其循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的同時真正促進(jìn)污水治理生態(tài)環(huán)保效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)。

3結(jié)語

篇2

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；水污染治理 ；措施

中圖分類號：U664文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、環(huán)境保護(hù)中水污染治理目的

（一）加強(qiáng)城市建設(shè)與改造，合理進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃，為居民營造更好的生活空間。在主要的城市污水污染嚴(yán)重地段我們要有計(jì)劃的加強(qiáng)改造與規(guī)劃整合治理，讓城市市民積極的參與到水污染治理的行動中來，并配合附近的企業(yè)單位積極的行動起來，劃分區(qū)域負(fù)責(zé)盡責(zé)，盡最大的努力建設(shè)一個全面的污水處理系統(tǒng)。在城市的建設(shè)當(dāng)中，難免出現(xiàn)工業(yè)污染的情況，而工業(yè)污染所排放出的污染物大多是工業(yè)廢棄廢物，由于它排放過程當(dāng)中帶有的污染物會隨著工廠生產(chǎn)種類不同而會有著不同污染成分。國家規(guī)定一般的工業(yè)污染排放治理遵循誰污染誰承擔(dān)污染責(zé)任的原則，但在含有重金屬難以處理降解的有機(jī)物污染物與高濃度的廢水排放企業(yè)應(yīng)主要采用科學(xué)的污染治理方法，要求必須在廠內(nèi)處理完才可以排放。在農(nóng)業(yè)污染方面，近年來農(nóng)藥和化肥大量的使用，我國土地辦結(jié)污染特別嚴(yán)重，有些地區(qū)已經(jīng)處于荒廢狀態(tài)。為提高土地質(zhì)量，我們必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)研究，盡量的減少化肥的使用數(shù)量，并及時積極提倡農(nóng)民使用有機(jī)無害肥料。只有共同努力，我們水污染的狀況才能夠得到及時并有效的治理。

（二）解決我國南北地區(qū)水資源分配不足的問題。我國大部分北方的水資源相對比較短缺，比南方要嚴(yán)重得多，面對這些當(dāng)?shù)夭蝗輼酚^的嚴(yán)重形勢，我們應(yīng)該做的便是以污水資源為核心，采用合理科學(xué)全面的治理方法全面提高污水資源的利用效率尤其是特別關(guān)注工業(yè)發(fā)展密集地區(qū)的城市，積極規(guī)范調(diào)整城市里面的排水管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及污水處理企業(yè)的污水排放工程建設(shè)。而南方降水量、水資源、水容量相對充沛，面對這樣的優(yōu)勢我們要積極合理科學(xué)地運(yùn)用大海的自身具有的天然凈化能力通過合理有效科學(xué)規(guī)劃的布局，發(fā)揮縱橫交錯的四通八達(dá)的南方小河小湖的地理優(yōu)勢，充分的在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢的最大化利用。

二、環(huán)境保護(hù)中水污染防治存在的問題

（一）粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成水資源重復(fù)利用率低。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使得水污染整治過程中面臨的最重要的

污染源便是資源的低效利用。低水平的投資使得雖投入大但產(chǎn)出少。這樣以犧牲資源的數(shù)量為代價(jià)贏取利潤，在短期內(nèi)可能帶給企業(yè)一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是從長遠(yuǎn)的眼光看來，這是一種自殺式的發(fā)展模式，資源的稀缺性便決定了這一結(jié)局。

（二）思想認(rèn)識不夠，企業(yè)不重視水污染的治理。目前企業(yè)水污染治理過程中缺乏應(yīng)有重視程度, 大多數(shù)企業(yè)只顧自己眼前的切身利益，重視短期效應(yīng)把短期時間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看得高于一切，企業(yè)沒有自己長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，在自身主觀意識上從不重視水污染治理的問題,。只有在思想上高度

重視水污染的嚴(yán)重性及其它在企業(yè)長久發(fā)展中帶來的危害性才會真正從根源上解決水污染問題。而許多企業(yè)把當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的環(huán)保要求當(dāng)作例行公事,瞞天過海，檢查完過后依然是隨意排放，任意污染。

（三）企業(yè)處理水污染運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的高低，導(dǎo)致出現(xiàn)污水處理難的惡性循環(huán)。水污染處理運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的成效高低直接影響到企業(yè)水污染處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。巨額的污水處理費(fèi)用不僅使企業(yè)在短期內(nèi)不會產(chǎn)生效益，還會增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此便產(chǎn)生了人為故意停用水處理設(shè)施的嚴(yán)重現(xiàn)象。然而水污染處理設(shè)施一旦停止運(yùn)轉(zhuǎn)閑置下來, 就會很容易生銹、腐蝕甚至出現(xiàn)浪費(fèi)。等到設(shè)備損壞了我們再去花錢維修、更換, 這樣的費(fèi)用增加不僅給企業(yè)政府都帶來了巨大的負(fù)擔(dān)。如此一來水污染治理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn), 便形成了一種令人無法忍受的惡性循環(huán), 從而出現(xiàn)污水處理難，難以湊效的尷尬局面。

（四）市場機(jī)制及運(yùn)行機(jī)制的作用發(fā)揮的不夠充分。特別是在公共環(huán)境保護(hù)中，使市場機(jī)制的作用未能得到充分發(fā)揮，需要對水務(wù)市場進(jìn)行改革，使其市場機(jī)制的作用發(fā)揮到最大化。對于污水及垃圾處理應(yīng)采用產(chǎn)業(yè)化處理，雖然在此方面取得的發(fā)展較大，但其在整體上的主導(dǎo)作用還未得到有效的發(fā)揮。

（五）水污染治理受到管理體制及技術(shù)因素的制約，且執(zhí)法力度較低?，F(xiàn)如今有許多企業(yè)人存在污水未達(dá)標(biāo)排放，造成此類現(xiàn)象的主要原因是由于管理體制中存在的問題，經(jīng)過近幾年來的改革，不斷的對此類問題進(jìn)行改善，但依然未能徹底的解決，作為一個循序漸進(jìn)的過程，體制改革的影響主要受到技術(shù)方面及配套設(shè)施等因素的影響，最終形成執(zhí)法力度不足，形成部分企業(yè)的廢水排放不達(dá)標(biāo)。

三、水污染治理措施

（一）執(zhí)行嚴(yán)格的污水排放標(biāo)準(zhǔn)

在執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)時，首先執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，無地方排放標(biāo)準(zhǔn)的首先執(zhí)行國家排放標(biāo)準(zhǔn)，其次行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如果廢水進(jìn)入城市污水處理廠，應(yīng)執(zhí)行城市污水處理廠進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)。但在執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)區(qū)別對待，尤其要考慮其廢水的可生化性、生物毒性及對城市污水處理廠處理效率可能帶來影響。

（二）加大污水治理力度。

在城市建設(shè)總體規(guī)劃中，應(yīng)加強(qiáng)排水系統(tǒng)的規(guī)劃，并且盡可能地把排水系統(tǒng)按工業(yè)污水與生產(chǎn)污水排放的原則，進(jìn)行分流制排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)，同時對現(xiàn)有的排水系統(tǒng)和溝道系統(tǒng)加強(qiáng)管理和維修，使其有效地發(fā)揮作用。并結(jié)合市政建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的污水處理廠，并配套管網(wǎng)使各類污水經(jīng)處理后排放或回用。

（三）強(qiáng)化污染源污水處理

凡是排放一類污染物的污染源必須采取有效的污水處理、全過程控制及管理措施，在生產(chǎn)車間排水口實(shí)現(xiàn)濃度達(dá)標(biāo)排放；化學(xué)原料及化學(xué)制品、醫(yī)藥制造、造紙及紙制品、制革、紡織等行業(yè)產(chǎn)生的污水采取適當(dāng)?shù)闹卫泶胧?，對部分高濃度有機(jī)廢水進(jìn)行處理，保證廢水中化學(xué)耗氧量達(dá)到地方污水排放標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；食品加工與制造、飲料等行業(yè)排放的廢水中生化需氧量適當(dāng)放寬控制，對高濃度有機(jī)廢水進(jìn)行單獨(dú)處理，盡可能采取綜合利用，能源與資源回收利用的綜合利用措施，以城市污水處理廠集中處理為主。

（四）推行清潔生產(chǎn)工藝

對物料、能源、水資源消耗量較大、污染物濃度大及負(fù)荷高，生產(chǎn)效率低，污水不易治理或治理費(fèi)用較高的工業(yè)污染源，如化學(xué)原料及化學(xué)制品行業(yè)、造紙及紙制品等行業(yè)以推行清潔生產(chǎn)工藝為主，最大限度減少污水及其污染物的生成。

（五）大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)加強(qiáng)生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設(shè)。

把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源的培育與高效利用融為一體的具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效與持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。促使物質(zhì)循環(huán)再生和能量的充分利用，同時進(jìn)行生物綜合防治，少用農(nóng)藥，避免重金屬污染物或有害物質(zhì)進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)。抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，抓好生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，積極實(shí)施城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目、城鎮(zhèn)工業(yè)廢棄物處置項(xiàng)目等項(xiàng)目，抓好城鎮(zhèn)工業(yè)污染源治理。大力推行污染物集中控制、集中治理，對于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的污染企業(yè)要限制其發(fā)展；對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、污染嚴(yán)重、治理無望的，要予以關(guān)停，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理。

四、結(jié)語

水污染已對社會環(huán)境以及人們?nèi)粘Ｉ钤斐闪藰O大的影響，必須要采取更加可行有效的措施和方法，對其進(jìn)行有效的治理。并且水污染治理不是一個人，也不是一個部門的事情，其是全社會、每個人的責(zé)任，為此社會中每個人、各個部門都要承擔(dān)環(huán)境保護(hù)、水污染治理的責(zé)任，保護(hù)環(huán)境從你我做起。

參考文獻(xiàn)

[1]李君，曹瓊輝.城市環(huán)境保護(hù)中污水治理的相關(guān)問題研究[J].北方環(huán)境,2011,(7).

篇3

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；水污染；治理措施

中圖分類號：B82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：目前在水污染進(jìn)行治理的過程中，不管是在污水排放、工業(yè)污染還是農(nóng)業(yè)水源等方面，都有存在不容樂觀的水環(huán)境現(xiàn)狀，在我國幾乎找不出一條沒污染的河流，由于污染所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)目相對比較大，造成生態(tài)環(huán)境惡化，對人們的生活產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

1.水污染進(jìn)行治理的主要目的

1.1我國南北地區(qū)水資源在分配上出現(xiàn)不足問題的解決

我們北方地區(qū)在一定程度上存在著水資源短缺的問題，和南方相比，比較嚴(yán)重。面對目前不是很樂觀的形勢狀況，我們需要做的就是在把污水資源作為核心，對合理科學(xué)以及可行的治理方法進(jìn)行相應(yīng)的運(yùn)用，特別是對于工業(yè)相對來說比較發(fā)達(dá)以及密集的地區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步的對城市內(nèi)的排水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理企業(yè)的污水排放工程建設(shè)實(shí)施積極規(guī)范調(diào)整。但是針對南方城市來說，具有比較發(fā)達(dá)的降水量，水資源的水容量相對來說是比較充沛的，根據(jù)這一優(yōu)勢，我們應(yīng)運(yùn)用合理以及科學(xué)地手段進(jìn)行有效的規(guī)劃和布局，使縱橫交錯、四通八達(dá)的河流湖泊的地理優(yōu)勢在一定程度上得到充分的發(fā)揮，并在實(shí)踐過程中能夠得到最大化的運(yùn)用。

1.2加強(qiáng)城市建設(shè)和改造，合理的規(guī)劃城市建設(shè)實(shí)施

應(yīng)該對居民生活空間進(jìn)行有效的營造，有計(jì)劃的對城市嚴(yán)重污染地段實(shí)施有效的改造和治理，在水污染治理的過程中，應(yīng)該讓城市市民得到積極地參與，和附近企業(yè)以及單位進(jìn)行相互的配合，對區(qū)域責(zé)任進(jìn)行有效的劃分，只有這樣才能夠?qū)ξ鬯幚硐到y(tǒng)實(shí)施最大努力的建設(shè)。在城市建設(shè)的過程中，難免會有工業(yè)污染情況的出現(xiàn)，工業(yè)污染排放的污染物大部分來自污水處理系統(tǒng)。污染物也會隨著工廠生產(chǎn)種類的不同而排放不同的污染成分。一般情況下，國家規(guī)定工業(yè)污染排放治理在一定程度上應(yīng)該依照是誰污染、誰承擔(dān)和誰治理的原則。但是對于具有難以降解的重金屬有機(jī)物污染物和高濃度廢水排放企業(yè)來說，一定要運(yùn)用科學(xué)的污染治理方法，要求在場內(nèi)處理達(dá)標(biāo)后才可以排放。在農(nóng)業(yè)污染方面，具有著大量的農(nóng)藥和化肥用量。為了讓土地質(zhì)量得到不斷的提升，我們應(yīng)在一定程度上加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)研究，盡可能使化肥的使用數(shù)量進(jìn)行不斷的減少，提倡農(nóng)民對有機(jī)無害肥料進(jìn)行相應(yīng)的使用。在一定程度上通過共同參與的方式，對水污染狀況進(jìn)行及時有效地治理。

2.水污染在進(jìn)行防治過程中存在的問題

2.1由于經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在一定程度上導(dǎo)致水污染的治理壓力進(jìn)一步的提升。近年來，我國年經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)保持在百分之九十以上，由于經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長的速度出現(xiàn)提升的現(xiàn)象，水污染量也進(jìn)一步的增加。所以，近些年來，環(huán)境保護(hù)問題在一定程度上得到了普遍的關(guān)注，并進(jìn)一步的促使其投入逐漸的加大，由于投入增長和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長不能夠成正比的現(xiàn)象，盡管經(jīng)過不斷的努力，依然不能夠?qū)λ廴驹鲩L趨勢進(jìn)行有效控制，使水污染的壓力出現(xiàn)不斷提升的趨勢。

2.2水污染在進(jìn)行治理的過程中，不僅會受到管理體制因素的制約，同時也會受到技術(shù)因素的制約，并且執(zhí)法力度相對來說比較低。現(xiàn)如今大多數(shù)的企業(yè)存在污水排放沒有達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，在一定程度上造成這種現(xiàn)象的原因就是現(xiàn)管理體制中存在問題，經(jīng)過近幾年來的改革，對上述問題進(jìn)行不斷的改善，但是仍然沒有對其進(jìn)行徹底的解決，作為一個循序漸進(jìn)的過程，體制改革的影響在一定程度上會受到技術(shù)方面和配套設(shè)施等因素的影響，最終形成執(zhí)法力度出現(xiàn)不足的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些企業(yè)廢水排放出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)。

2.3由于經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，對基礎(chǔ)材料和能源的需求量也處于上升階段，所以，對能源的開發(fā)要進(jìn)行不斷的加大，尤其是水利電力方面在一定程度上有開發(fā)力度較大的現(xiàn)象，為了能夠有效的實(shí)現(xiàn)能源的需求量，對資源要進(jìn)行大力開發(fā)，進(jìn)一步導(dǎo)致開發(fā)過多，對大江大河的生態(tài)造成嚴(yán)重的破壞。

2.4市場機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的作用沒有得到充分的發(fā)揮。尤其是在公共環(huán)境保護(hù)的過程中，使市場機(jī)制的作用不能夠得到有效的發(fā)揮，需要在一定程度上對水務(wù)市場進(jìn)行有效的改革，讓市場機(jī)制作用能夠發(fā)揮到最大化。對于污水和垃圾處理過程中，應(yīng)該采用產(chǎn)業(yè)化的處理，雖然在此方面得到了比較大的發(fā)展，但其在整體上的主導(dǎo)作用沒有得到充分的發(fā)揮。

3.水污染防治的治理措施

3.1在一定程度上促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量制度得到充分的落實(shí)，應(yīng)每年對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)的質(zhì)量報(bào)告，并進(jìn)一步的通報(bào)社會水環(huán)境的質(zhì)量，包括水源地和地質(zhì)水質(zhì)的現(xiàn)狀。不僅讓公眾對水環(huán)境的知情權(quán)得到有效的保障，而且還能夠進(jìn)一步的便于公眾對水環(huán)境的監(jiān)督。

3.2水污染在進(jìn)行治理的過程中，逐漸朝向市場化進(jìn)行推進(jìn)，前些年，在對水污染進(jìn)行治理的過程中，尤其是城市生活污水進(jìn)行處理時，對社會資本進(jìn)入市場現(xiàn)象進(jìn)行過多的關(guān)注，主要把水污染治理作為一項(xiàng)公益性事業(yè)進(jìn)行看待，政府在一定程度上則成為壟斷性的管理市場，政府的管制和操作不僅從規(guī)劃、投資建設(shè)以及運(yùn)行管理等方面落實(shí)，還要對設(shè)計(jì)多元化投資渠道進(jìn)入該領(lǐng)域進(jìn)行排斥，從而形成發(fā)展趨勢。

3.3環(huán)評制度的應(yīng)用，能夠?qū)Νh(huán)境評估制度進(jìn)行不斷的完善，在一定程度上增加區(qū)域規(guī)劃環(huán)評制度。不要把環(huán)評僅限于企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，應(yīng)該對項(xiàng)目自身進(jìn)行有效的評測，并且進(jìn)一步的擴(kuò)大至區(qū)域內(nèi)，在一定程度上按照區(qū)域的總量來對生態(tài)環(huán)境及規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)評，看其是否符合相關(guān)的規(guī)劃，其次還應(yīng)運(yùn)用戰(zhàn)略性政策環(huán)評的方式，按照國家所指定的環(huán)境政策進(jìn)行有效的評測。

3.4確立目標(biāo)責(zé)任制，對綠色完善的GDP政績考核制度進(jìn)行有效的構(gòu)建，采用GDP考核的方式在一定程度上對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，會進(jìn)一步的導(dǎo)致過于對經(jīng)濟(jì)效果的重視，對環(huán)境的發(fā)展進(jìn)行了忽略，采用綠色GDP政績考核制度能夠在一定程度上把該區(qū)域的環(huán)境進(jìn)一步造成的損失在GDP中進(jìn)行直接的扣除，剩余部分則被稱之為真正的GDP，監(jiān)理綠色GDP考核體制能夠在一定程度上使水污染防治責(zé)任得到有效的落實(shí)。

3.5構(gòu)建區(qū)域性機(jī)構(gòu)、在對區(qū)域性環(huán)境進(jìn)行管理時，通過建立污染受害者法律援助體制的建立來對環(huán)境過去所造成的損害進(jìn)行賠償制度的落實(shí)，使經(jīng)濟(jì)方面的賠償制度及法律法規(guī)得到完善。若一個企業(yè)及單位的行為而對他人及公眾的健康及經(jīng)濟(jì)造成損害時，應(yīng)對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的賠償，只有采用此方式才能使單位及企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識得到不斷的提升。

3.6充分利用再生水資源以及循環(huán)用水，由于我國水資源利用率在百分之五十以下，但是重復(fù)利用率只有百分之二十左右，在一定程度上導(dǎo)致水資源利用出現(xiàn)降低的現(xiàn)象，進(jìn)一步加劇了水資源的供需矛盾和嚴(yán)重浪費(fèi)問題。目前階段，在一定程度上通過處理的污水己經(jīng)在冷卻水生產(chǎn)領(lǐng)域以及園林綠化領(lǐng)域等得到使用，但使用范圍相對來說還是比較小，如果通過處理再生水，使其能夠在一定程度上滿足地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，就可以向地下進(jìn)行回灌，采用補(bǔ)充水源有利于后期運(yùn)用，讓不同水質(zhì)的利用程度得到相應(yīng)的提升，有效的對水處理的成本進(jìn)行降低。

總結(jié)：水在人類生活中產(chǎn)生的作用是非常重要的。城市水污染問題危害群眾健康，進(jìn)一步的影響了社會穩(wěn)定。目前我國存在嚴(yán)峻的城市水污染問題，所以要加大對水污染問題的研究力度，找到科學(xué)、合理以及可行的水污染處理措施。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陸建明. 環(huán)保投資優(yōu)化法確定水污染物總量控制目標(biāo)的研究[D].浙江大學(xué)，2001.

篇4

關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境保護(hù);污水治理;膜生物反應(yīng)器;污水回用

中圖分類號:X793文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-2374 (2010)12-0113-02

污水回用的關(guān)鍵是污水處理技術(shù),按其機(jī)理可分為物理法、化學(xué)法、物理化學(xué)法和生物化學(xué)法等。通常污水回用技術(shù)需多種污水處理技術(shù)的合理組合,及各種水處理方法結(jié)合起來深度處理污水,這是因?yàn)閱我坏哪撤N水處理方法二般很難達(dá)到回用水水質(zhì)的要求。目前,污水集中處理回用土藝中常用的有好氧生物處理、混凝沉淀、過濾、活性炭吸附、消毒等方法,當(dāng)前流行的污水處理工藝有:AB法、SBR法、氧化溝法、普通曝氣法等,這幾種工藝都是從活性污泥法派生出來的,且各有其特點(diǎn):

一、SBR法

SBR法早在20世紀(jì)初已被開發(fā),由于人工管理繁瑣未予推廣。此法集進(jìn)水、曝氣、沉淀、出水在一座池子中完成,常由四個或三個池子構(gòu)成一組,輪流運(yùn)轉(zhuǎn),一池一池地間歇運(yùn)行,故稱序批式活性污泥法,簡稱SBR?，F(xiàn)在又開發(fā)出一些連續(xù)進(jìn)水連續(xù)出水的改良性SBR工藝,如ICEAS法、CASS法、IDEA法等。這種一體化工藝的特點(diǎn)是工藝簡單,由于只有一個反應(yīng)池,不需二沉池、回流污泥及設(shè)備,一般情況下不設(shè)調(diào)節(jié)池,多數(shù)情況下可省去初沉池,故節(jié)省占地和投資,耐沖擊負(fù)荷且運(yùn)行方式靈活,可以從時間上安排曝氣、缺氧和厭氧的不同狀態(tài),實(shí)現(xiàn)除磷脫氮的目的。但因每個池子都需要設(shè)曝氣和輸配水系統(tǒng),采用潷水器及控制系統(tǒng),間歇排水水頭損失大,池容的利用率不理想,其水處理工藝流程:廢水毛發(fā)截留井調(diào)節(jié)池份提升泵SBR反應(yīng)池潷水器重力式過濾罐消毒中水池回用 (沖廁)。因此,一般來說并不太適用于大規(guī)模的城市污水處理廠。

二、CASS(Cyclic Activated Sludge System)

工藝是循環(huán)活性污泥技術(shù) (CAST)的一種型式。CASS生物處理法是周期循環(huán)活性污泥法的簡稱,該方法是美國川森維柔廢水處理公司1975年研究成功的,90年代初引入中國,是國際公認(rèn)的生活污水及工藝廢水處理的先進(jìn)工藝。LASS工藝的主要原理是:把序批式活性污泥法 (SBR)的反應(yīng)池沿長度方向分為兩部分,前部為預(yù)反應(yīng)區(qū),后部為主反應(yīng)區(qū)。在預(yù)反應(yīng)區(qū)內(nèi),微生物能通過酶的快速轉(zhuǎn)移機(jī)理迅速吸附污水中大部分可溶性有機(jī)物,經(jīng)歷一個高負(fù)荷的基質(zhì)快速積累過程,對進(jìn)水水質(zhì)、水量、pH和有毒有害物質(zhì)起到較好的緩沖作用,同時對絲狀菌的生長起到抑制作用,可有效防止污泥膨脹;在其后主反應(yīng)區(qū)經(jīng)歷一個較低負(fù)荷的基質(zhì)降解過程,完成對污水中有機(jī)物質(zhì)的降解。CASS工藝同時能夠比較充分發(fā)揮活性污泥的降解功能,也能夠減輕二沉淀池的負(fù)荷,有利于提高二沉池固液分離效果。CASS工藝集反應(yīng)、沉淀、排水,功能于一體,污染物的降解在時間上是一個推流過程。而微生物則處于好氧、缺氧、厭氧周期性變化之中,從而達(dá)到去除污染物的作用,同時還具有較好的脫氮、除磷功能。

三、AB法(Adsorption Bio oxidation)

該法由德國Bohuke教授首先開發(fā)。該工藝對曝氣池按高、低負(fù)荷分二級供氧,A級負(fù)荷高,曝氣時間短,產(chǎn)生污泥量大,污泥負(fù)荷2.5kgBOD/(kgMLSS?d)以上,池容積負(fù)荷6kgBOD/(m3?d)以上;B級負(fù)荷低,一污泥齡較長。A級與B級間設(shè)中間沉淀池。二級池子F/M(污染物量與微生物量之比)不同,形成不同的微生物群體。AB法盡管有節(jié)能的優(yōu)點(diǎn),但不適合低濃度水質(zhì),A級和B級亦可分期建設(shè)。

四、普通曝氣法及其變法

本工藝出現(xiàn)最早,至今仍有較強(qiáng)的生命力。普曝法處理效果好,經(jīng)驗(yàn)多,可適應(yīng)大的污水量,對于大廠可集中建污泥消化池,所產(chǎn)生沼氣可作能源利用。傳統(tǒng)普曝法的不足之處是只能作為常規(guī)二級處理,不具備脫氮除磷功能。近幾年在工程實(shí)踐中,通過降低普通曝氣池容積負(fù)荷,可以達(dá)到脫氮的目的。在普曝池前設(shè)置厭氧區(qū),可以除磷,亦可用化學(xué)法除磷。采用普通曝氣法去除BODS,在池型上有多種形式,工程上稱為普通曝氣法的變法,亦可統(tǒng)稱為普通曝氣法。

五、氣浮法在污水處理中的應(yīng)用

氣浮處理法就是將空氣通入污水中,并在污水中產(chǎn)生大量的微小氣泡作為載體,使廢水中微細(xì)的疏水性、懸浮顆粒(固態(tài)顆?；蛞簯B(tài)顆粒)粘附在氣泡上,隨氣泡浮升到水面,形成泡沫層,氣、水、顆粒三相混合體,然后用機(jī)械方法撇除,從而使污染物得以從廢水中分離的一種處理方法。眾所周知,疏水性的物質(zhì)易氣浮,而親水性的物質(zhì)不易氣浮,為了使親水性的污染物也能氣浮除去,需投加浮選(混凝)劑,改變污染物表面特性,使某些親水性物質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭杷晕镔|(zhì),然后除去,這種氣浮處理法方法也稱為浮選。在污水處理中采用的氣浮法,按氣泡產(chǎn)生的方法可分為:布?xì)鈿飧?、溶氣氣浮、電氣浮等。溶氣氣?加壓溶氣氣浮是將空氣在一定壓力下溶于水中,并達(dá)到飽和狀態(tài),然后突然減壓,過飽和的空氣便以微小氣泡的形式從水中逸出。此方法形成的氣泡粒度小(約80μm左右)、分散度高、量多,而且氣泡與污水的接觸時間可以控制。因而凈化效果高,并可針對不同水質(zhì)進(jìn)行調(diào)節(jié),適應(yīng)范圍廣,因此在污水處理領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。

隨著氣浮理論的不斷發(fā)展完善,現(xiàn)代氣浮理論認(rèn)為:部分回流加壓溶氣氣浮節(jié)約能源,能充分利用浮選(混凝)劑、處理效果優(yōu)于全加壓溶氣氣浮流程。而回流比為50%時處理效果最佳,所以部分回流(回流比50%)加壓溶氣氣浮工藝是目前國內(nèi)外最常采用的氣浮法。浮選(池)一般設(shè)置在生物處理單元之前,物理處理單元之后,習(xí)慣上將其歸為物理處理單元。為保證氣浮效果,一般設(shè)為兩級浮選。圖1是其流程圖。為了方便操作、節(jié)約投資、減少占地面積,平面布置時常將一、二級浮選池并列,一、二級浮選池間約有500mm左右的液位差保證污水從一級浮選池流動到二級浮選池,而取消提升泵達(dá)到節(jié)能效果。體現(xiàn)在豎向布置上,即在設(shè)計(jì)、施工時必須嚴(yán)格控制刮渣機(jī)拖架(板)、可調(diào)節(jié)堰和除渣槽頂?shù)臉?biāo)高,這一點(diǎn)非常重要,是關(guān)鍵因素之一,否則會嚴(yán)重影響氣浮效果(泡沫層無法用機(jī)械方法撇除),這也正是必須采用可調(diào)節(jié)出水堰的原因所在。因?yàn)槲鬯幸话愫卸居泻ξ镔|(zhì),故浮選池結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要考慮設(shè)防腐層和頂蓋板,有條件時可考慮浮選氣體的有組織排放。

六、膜生物反應(yīng)器

膜生物反應(yīng)器是以膜組件作為取代二沉池的泥水分離單元設(shè)備,并與生物反應(yīng)器組合構(gòu)成一種新型的生物處理裝置。污水首先進(jìn)入反應(yīng)器,反應(yīng)器中的微生物將污水中的污染物進(jìn)行同化和異化,異化產(chǎn)物多數(shù)成為無害的CO2和H2O,同化物質(zhì)成為微生物的組成物質(zhì)。膜單元部分主要用于截留微生物和過濾出水,微生物固體可有效地被截留在反應(yīng)器中,可以完全地控制微生物在反應(yīng)器中的停留時間(污泥齡)及有效地對處理水進(jìn)行消毒。如圖1所示:

膜生物反應(yīng)器綜合了膜分離與生物處理技術(shù)的優(yōu)點(diǎn),不僅可以最大限度地去除懸浮物,同時可以通過膜分離將二沉池?zé)o法截留的游離細(xì)菌和大分子有機(jī)物阻隔在生物池內(nèi),從而大大提高了反應(yīng)器內(nèi)的微生物濃度,提高了有機(jī)物和氮、磷的去除率。由于膜生物反應(yīng)器對污水同時進(jìn)行降解和消毒,所以其出水的水質(zhì)較高,通常有機(jī)污染物(COD或BOD)和懸浮物的去除率可達(dá)95%。由于膜的良好的截留作用,在傳統(tǒng)活性污泥工藝中,污泥停留時間和水力停留時間難以協(xié)調(diào)的問題在此得以解決。污泥停留時間和水力停留時間可以有效地分開,這樣可以優(yōu)化生物處理工藝,提高其可行性和靈活性。根據(jù)不同的污水采用不同的工藝參數(shù),以培養(yǎng)不同種類的微生物。對于城市污水來說,膜生物反應(yīng)器中污泥齡的有效控制,可以使得難以生存的生長周期長的硝化細(xì)菌得以存在,使得原來需要兩步的碳化和硝化過程,可在膜生物反應(yīng)器的一個設(shè)備中完成。膜單元可以承受比重力式沉淀池更高的污泥負(fù)荷,這樣使得膜生物反應(yīng)器與傳統(tǒng)活性污泥法工藝相比,具有結(jié)構(gòu)緊湊、占地面積少的優(yōu)點(diǎn),同時膜可以截留一些大分子有機(jī)物,提高了它們在生物反應(yīng)器的停留時間,增大了其生物降解的一可能性。

比起常規(guī)的生物處理方法,膜生物反應(yīng)器具有如下顯著特點(diǎn):(1)能夠高效地進(jìn)行固液分離,出水水質(zhì)良好,可完全濾去懸浮物及有關(guān)微生物,出水無需消毒,可直接回用;(2)膜的機(jī)械截留避免了微生物的流失,使生物反應(yīng)器內(nèi)保持高的微生物濃度,從而大大提高了容積負(fù)荷,降低污泥負(fù)荷,減少占地面積;(3)污泥泥齡長,剩余污泥量少,大大降低了污泥處置費(fèi)用;(4)實(shí)現(xiàn)了水力停留時間和污泥停留時間的徹底分離,使設(shè)計(jì)與運(yùn)行簡化;(5)工藝結(jié)構(gòu)緊湊,易于實(shí)現(xiàn)自動控制。

七、結(jié)語

眾所周知,我國淡水資源并不豐富,并且時空分布極不均勻,隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、人口的增加及工業(yè)化和城市化步伐的加快,城市用水量和污水排放量急劇增加,這更加劇了水資源的短缺和水環(huán)境的惡化,同時也帶來許多城市環(huán)境問題,并制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,采用合理的污水處理方式,節(jié)約水資源是我們必須實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]周鋒,吳浩汀,曾蘇.小區(qū)生活污水處理與回用技術(shù)[J].污染防止技術(shù),2003,16(4).

[2]王月紅,王正林,等.生物接觸氧化技術(shù)在生活小區(qū)污水處理中的應(yīng)用[J].凈術(shù),2005,24(4).

篇5

 

城市環(huán)境的保護(hù)對人們的生活以及身體健康都有著重要的影響，目前，部分城市在污水問題的改善方面存在較多問題，進(jìn)而對城市的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。所以，相關(guān)人員應(yīng)對這些問題加以重視，采取相應(yīng)措施，解決問題，為城市的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，給城市人們營造良好的生活環(huán)境。

 

一、城市環(huán)境保護(hù)污水治理問題

 

(一)缺乏先進(jìn)的排水設(shè)備

 

在城市環(huán)境保護(hù)污水處理問題中，排水設(shè)備占有很重要的位置，可以有效的改善污水問題。但是，目前部分城市的排水設(shè)備較為落后，在污水處理的過程中，無法達(dá)到良好的效果，一些設(shè)備由于使用年限過久，出現(xiàn)損壞等問題。這些問題的出現(xiàn)，不僅不能改善水資源污染的現(xiàn)狀，還會加劇城市環(huán)境的污染程度。

 

(二)缺乏足夠的資金支持

 

目前，部分城市在環(huán)境保護(hù)水污染處理方面，出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象，國家與相關(guān)部門對污水處理問題沒有足夠的認(rèn)識，無法給予各個城市足夠的污水處理資金，導(dǎo)致部分城市在污水處理過程中，出現(xiàn)設(shè)備短缺、技術(shù)落后等問題。同時，我國資金鏈較為薄弱，部分城市在污水處理方面，甚至要向國際方面申請貸款，盡管如此，也無法完全解決資金短缺的問題。

 

(三)缺乏完善的控制措施

 

在城市環(huán)境保護(hù)過程中，部分地區(qū)的相關(guān)人員沒有制定較為完善的污水排放控制措施，導(dǎo)致人們對污水排放問題沒有足夠的重視，家庭污水、工程污水等排放量逐漸提高，其中，生活污水占總排放量的三分之二，這些問題出現(xiàn)的主要原因是城市人口的增多，人們對污水排放問題不夠重視等，使得城市污水排放負(fù)荷成倍增加，一些城市的生活污水甚至沒有經(jīng)過處理就直接引入水體中，城市環(huán)境越來越差，不能為人們營造良好的生活環(huán)境并保證飲水質(zhì)量，對國家的發(fā)展造成間接影響，所以，相關(guān)部門必須找到有效措施，解決水污染問題，為后人提供優(yōu)質(zhì)的飲水資源。

 

二、污水治理問題解決對策

 

(一)完善污水治理措施

 

近年來，城市污水治理出現(xiàn)很多問題，其中，治理措施不完善問題較為明顯，人們對污水排放量的重視度較低。所以，相關(guān)部門必須對污水治理措施加以完善，第一，要加大工廠污水排放的管理力度，減少污水的排放量，制定相關(guān)應(yīng)對措施，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生[1]。第二，要加大生活污水排放的管理力度，適當(dāng)?shù)拈_展社區(qū)講堂，使人們了解污水排放對環(huán)境的危害程度。第三，建議有關(guān)部門制定相應(yīng)的法律法規(guī)，制約人們污水排放量，只有從根源減少污水的排放，才能更好的抑制城市環(huán)境污染的進(jìn)一步發(fā)展。

 

(二)污水排放技術(shù)的重視

 

城市環(huán)境對城市人們的生活而言非常重要，但是，由于污水排放技術(shù)的落后，部分城市的水資源也遭到了破壞，所以，相關(guān)部門必須加強(qiáng)對污水排放技術(shù)的重視[2]。首先，引進(jìn)先進(jìn)的污水處理方法，包括化學(xué)、物理、生物等處理方法。其中，化學(xué)處理方法就是利用一些化學(xué)物品，對污染物與水進(jìn)行分離，可以直接利用人工去除污染物。物理處理方法就是將污染物沉淀到污水最底部，保證排放出來水的污染程度降至最低。生物處理法就是利用生物原理，對污水進(jìn)行處理，例如：生物膜處理方法，相關(guān)人員可以利用生物膜，將污染物篩選并吸附，使排除的水污染程度降至最低。其次，引進(jìn)先進(jìn)的排水設(shè)備，根據(jù)多方面考察，采購排水效率高、價(jià)格合理、質(zhì)量較好的設(shè)備，這樣不僅可以提高排水質(zhì)量，還能夠降低成本支出。最后，要對工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不僅要提高工作人員的專業(yè)知識與技能，還要增強(qiáng)其綜合能力，對工作人員進(jìn)行思想上的教育，鼓勵其善于觀察與發(fā)明，研究新型排水設(shè)備，同時，要對工作人員進(jìn)行安全知識與安全技術(shù)的普及，在提高排水質(zhì)量的基礎(chǔ)上，保證工作人員的人身安全，切實(shí)提高城市污水治理工作的整體質(zhì)量，為城市人們的日常生活提供有效保證。

 

(三)加大資金的投入

 

目前，部分城市在污水處理方面存在資金短缺的問題，國家應(yīng)該加大資金投入的力度，階段性的開展募捐活動，利用部分公益人物與百姓的力量，提高城市水污染處理的資金量。相關(guān)部門還可以鼓勵部分單位進(jìn)行技術(shù)與設(shè)備的支援，使城市水污染處理資金支出減少[3]。

 

(四)提高污水管道的利用率

 

目前部分城市已經(jīng)安裝了污水排除管道，但是，還不能更加合理的對其進(jìn)行分配，部分生活污水管道與生產(chǎn)污水管道串聯(lián)在一起，使其失去使用的意義。所以，相關(guān)部門要重視污水管道的利用情況，將生活與生產(chǎn)污水管道分離，適當(dāng)加入新的管道網(wǎng)配置，這樣，生活污水與生產(chǎn)污水才可以得到合理的分配，相關(guān)人員在進(jìn)行污水處理時，可以根據(jù)污水的性質(zhì)，對其進(jìn)行更好的處理，減少處理時間，降低工作的繁瑣性。同時，相關(guān)部門必須嚴(yán)格監(jiān)督管道質(zhì)量與施工質(zhì)量，避免出現(xiàn)不必要的問題，適得其反。

 

結(jié)語：

 

無論是生活用水還是生產(chǎn)用水，對人類來說都是非常重要的，如果不能及時的對其進(jìn)行處理，水資源將會被破壞，所以，國家要對城市環(huán)境以及污水處理加以重視，提高污水排放質(zhì)量。

篇6

海島農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)中存在的問題

1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺乏

六橫鎮(zhèn)村（社）比普陀其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（社）規(guī)模大、人口多、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重。鎮(zhèn)財(cái)政雖然支持力度挺大，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新漁農(nóng)村建設(shè)的需求。村（社）的運(yùn)轉(zhuǎn)模式也與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各村不一樣，六橫鎮(zhèn)在2003年合并了9個中心村，截至2007年底對9個中心村經(jīng)濟(jì)合作社全部進(jìn)行了分設(shè)?，F(xiàn)已全部以村經(jīng)濟(jì)合作社為單位開展工作，上級有關(guān)部門在爭取項(xiàng)目、資金等方面沒有考慮到六橫鎮(zhèn)的具體情況，仍以村（社）為標(biāo)準(zhǔn)來安排，使得六橫鎮(zhèn)政府在開展工作時，出現(xiàn)資金不足的情況。

2水環(huán)境保護(hù)意識不夠

海島（漁）農(nóng)民把水作為自然應(yīng)該供給的資源，水環(huán)境保護(hù)意識還較淡薄，造成水資源的過度浪費(fèi)和嚴(yán)重污染。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，不僅是農(nóng)村居民缺乏水環(huán)境保護(hù)意識，有些部門也忽視了農(nóng)村水環(huán)境在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)中的重要作用，農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)往往被邊緣化。

3水環(huán)境保護(hù)和污水處理規(guī)劃滯后

與城市相比，海島漁農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作開展起步較晚。城市環(huán)境的保護(hù)采取了優(yōu)先政策，對城市的工業(yè)廢水處理給予很多的優(yōu)惠政策，而對海島農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作相對滯后。海島農(nóng)村村莊布局散、規(guī)模小、功能不齊全，大部分海島村鎮(zhèn)都沒有形成統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和污水處理專項(xiàng)整治規(guī)劃。

4污水處理能力薄弱

海島農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，污水管網(wǎng)服務(wù)范圍有限，生活污水未經(jīng)有效處理，順地面漫流，流入就近明溝、河流和池塘，嚴(yán)重影響水體水質(zhì)。海島農(nóng)村地勢復(fù)雜，漁農(nóng)居住相對分散，很難鋪設(shè)污水管道，這對污水收集工作帶來一定的困難，因此開發(fā)、引入建設(shè)成本低、處理效果佳、運(yùn)行費(fèi)用省、適合分散型的污水處理技術(shù)已成為解決海島農(nóng)村水環(huán)境污染問題的當(dāng)務(wù)之急。

海島農(nóng)村水環(huán)境污染治理保護(hù)思路及對策

國家“十二五規(guī)劃”中明確提出發(fā)展和建設(shè)舟山群島新區(qū)。六橫島作為新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的十大島嶼之一，將重點(diǎn)發(fā)展船舶和海洋裝備制造、港口物流、大宗物資加工、海洋能源和臨港石化等臨港產(chǎn)業(yè)，積極培育海水淡化及海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)［6］。隨著浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)提上日程，六橫島的社會、經(jīng)濟(jì)將發(fā)生翻天覆地變化，與此同時，環(huán)境壓力也會與日俱增。其中，最為突出的還是工業(yè)污水和農(nóng)村生活污水排放的污染問題。海島淡水資源相對緊缺，受污染影響，水資源供需矛盾將進(jìn)一步加劇。因此，在開發(fā)利用有限水資源的同時，加強(qiáng)海島農(nóng)村水環(huán)境污染治理和保護(hù)顯得尤為重要。

1保護(hù)思路

針對海島農(nóng)村水環(huán)境污染治理受島嶼分散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱及資金短缺等實(shí)際問題制約的情況。因地制宜做好科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、分類治理、注重經(jīng)濟(jì)實(shí)效，逐步完善海島農(nóng)村污水處理設(shè)施，全面開展海島農(nóng)村污水整治工作。借助“小島遷、大島建”建設(shè)的契機(jī)，采取以“污水治理”“衛(wèi)生改廁”等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)其他項(xiàng)目同時推進(jìn)。通過水環(huán)境污染整治，切實(shí)保障海島居民的飲用水和生活用水安全。

2治理和保護(hù)措施

1）加強(qiáng)宣傳提高環(huán)保意識

解決海島農(nóng)村水環(huán)境污染問題最為關(guān)鍵的是要切實(shí)提高海島居民的環(huán)保意識。擴(kuò)大宣傳，提高廣大漁農(nóng)民的衛(wèi)生和環(huán)保意識。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒體，向漁農(nóng)民宣傳國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)，并大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)漁業(yè)的實(shí)用技術(shù)，幫助漁農(nóng)民解決實(shí)際困難。學(xué)校要加強(qiáng)對中小學(xué)生的環(huán)保教育，通過向中小學(xué)生灌輸環(huán)保知識，提高青少年的環(huán)境意識，培養(yǎng)他們的社會責(zé)任感，大力推進(jìn)海島漁農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)工作。

2）開展海島村莊污水整治

加強(qiáng)海島村莊整治建設(shè)，著力解決漁農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)象，保護(hù)漁農(nóng)村水資源質(zhì)量，全面提升漁農(nóng)村人居環(huán)境，提高漁農(nóng)民健康水平，重點(diǎn)開展?jié)O農(nóng)村衛(wèi)生改廁工程、污水治理工程、生活垃圾處理工程。建立既可利用有機(jī)肥糞便又衛(wèi)生且不污染水環(huán)境的生態(tài)衛(wèi)生廁所。按漁農(nóng)戶尤其是無衛(wèi)生廁所的漁農(nóng)戶和外來人口居住分布情況，每個村（經(jīng)濟(jì)合作社）至少建1個無害化公廁。要充分考慮糞便污水、生活污水納入集中式污水處理收集系統(tǒng)的接口問題。建立健全漁農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制，加大垃圾處理力度。

3）加快污水處理設(shè)施建設(shè)

加快生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是人口多的村鎮(zhèn)要加快污水處理設(shè)施建設(shè)，有自然條件的村鎮(zhèn)也可修建一些人工濕地來配套污水處理。要因村制宜開展?jié)O農(nóng)村生活污水治理。與城市和區(qū)域污水處理廠臨近的村莊（經(jīng)濟(jì)合作社）按照城鄉(xiāng)或區(qū)域生活污水治理一體化的要求，通過建設(shè)截污管網(wǎng)，將村莊生活污水納入污水處理廠統(tǒng)一處理。其他村（經(jīng)濟(jì)合作社）則根據(jù)村內(nèi)地勢、布局狀況和經(jīng)濟(jì)情況，因村制宜選擇厭氧生物處理技術(shù)、兼氧過濾處理技術(shù)、微動力處理技術(shù)和人工濕地處理技術(shù)等，以分戶式、聯(lián)戶式、集中式的辦法治理生活污水。對漁農(nóng)村家庭小作坊企業(yè)多而散的情況，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)和督促，嚴(yán)格控制污染源頭，減少污水對河流的直接排放。

4）加強(qiáng)水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督

切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境污染防治的執(zhí)法監(jiān)管，保護(hù)飲用水源和海島水環(huán)境。制定一些地方性漁農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)范，同時環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)法。加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)違法排污企業(yè)和涉及可能造成飲用水源污染的情況都要嚴(yán)格按照有關(guān)條款進(jìn)行處罰。完善飲用水源保護(hù)區(qū)劃分，禁止一切向飲用水源保護(hù)區(qū)排污行為以及各種可能影響飲用水源安全的開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動。嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)把各類新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生。采取定期檢查和不定期檢查的方式，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管工作，保證水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。

篇7

一、目標(biāo)任務(wù)

(一)小造紙治理。繼續(xù)鞏固小造紙專項(xiàng)治理成果，堅(jiān)決取締無營業(yè)執(zhí)照、超標(biāo)排污的違法造紙生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)閉向集中式飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污的造紙廠，淘汰規(guī)模在17萬噸／年以下的化學(xué)制漿生產(chǎn)線和34萬噸／年以下的草漿生產(chǎn)裝置，關(guān)閉規(guī)模在2萬噸／年以下、環(huán)保未達(dá)標(biāo)的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)。對年度已關(guān)閉的造紙企業(yè)加強(qiáng)巡查，落實(shí)斷水、斷電、拆除關(guān)鍵設(shè)備等措施，防止死灰復(fù)燃。對全市正在生產(chǎn)的17家造紙企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)安裝自動在線監(jiān)測設(shè)備，并實(shí)行全市在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放，立即實(shí)施停產(chǎn)治理；對正在建設(shè)的4家造紙企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，未通過省環(huán)保局竣工驗(yàn)收，不得正式投入生產(chǎn)。

(二)小水泥治理。繼續(xù)清理取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的違法水泥生產(chǎn)企業(yè)，淘汰土(蛋)窯、普通立窯、窯徑22米及以下機(jī)械立窯生產(chǎn)線、窯徑25米及以下干法中空窯、直徑183米及以下水泥粉磨設(shè)備；關(guān)閉生產(chǎn)工藝、條件、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)以及2003年12月23日后新建和擴(kuò)建的機(jī)立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯企業(yè)(或生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)備)；淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備，有條件的地區(qū)淘汰全部立窯。治理重點(diǎn)是：20萬噸及以下生產(chǎn)工藝、條件、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的水泥生產(chǎn)企業(yè)；各地新建成新型干法水泥生產(chǎn)線承諾“等量淘汰”的小水泥企業(yè)。

(三)小火電治理。按照《關(guān)停拆除小火電機(jī)組協(xié)議書》，年我市沒有關(guān)停小火電機(jī)組任務(wù)。主要工作是做好解決津能、城南熱電兩家公司關(guān)停后的遺留問題和落實(shí)相關(guān)關(guān)停政策。

(四)小煉鐵治理。6月30日前取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的違法煉鐵生產(chǎn)企業(yè)；11月30日前淘汰容積200立方米及以下的高爐。

(五)小煉鋼治理。6月30日前取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的違法煉鋼生產(chǎn)企業(yè)；11月30日前淘汰公稱容積20噸及以下的轉(zhuǎn)爐和電爐。

(六)小印染治理。對全市在生產(chǎn)的20家印染企業(yè)，通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、治等多種舉措，取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)設(shè)施，依法關(guān)閉和限期治理環(huán)境污染嚴(yán)重的小型印染企業(yè)。一是嚴(yán)格執(zhí)行印染行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入制度。對印染工業(yè)園入園企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及園區(qū)環(huán)境目標(biāo)的企業(yè)一律不得入園，市城區(qū)新建印染項(xiàng)目一律進(jìn)入開發(fā)區(qū)印染工業(yè)園。二是加快開發(fā)區(qū)印染工業(yè)園建設(shè)進(jìn)度。加快印染工業(yè)園供熱、供水及污水處理廠等相關(guān)配套工程的建設(shè)進(jìn)度，5月底前建設(shè)完成。三是分步驟實(shí)施印染企業(yè)搬遷入園工作。對位于市城區(qū)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的印染企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)搬遷，搬遷入園工作分三期實(shí)施：首批搬遷入園的企業(yè)初步確定為沙印、錦帛2家企業(yè)，搬遷時間期限為年6月底；第二批搬遷入園的企業(yè)為蘭箭、東潤恒、津翔、龍蓮、金錦源和嘉燁等6家企業(yè)，時間期限為年8月底；第三批搬遷入園企業(yè)為東印、鳳冠等2家企業(yè)，時間期限為年10月底。

(七)城市污水治理。市城區(qū)污水處理率達(dá)到70％以上，設(shè)市城市污水處理率達(dá)到60％以上。市城區(qū)城南5萬噸和草市3萬噸污水處理廠及配套管網(wǎng)建成運(yùn)行；洪湖市污水處理廠配套管網(wǎng)建成運(yùn)行，其污水處理廠實(shí)際處理負(fù)荷率不低于60％；松滋市和石首市污水處理廠及配套管網(wǎng)建成運(yùn)行；公安縣、監(jiān)利縣、江陵縣污水處理廠及配套管網(wǎng)6月底前開工建設(shè)，年內(nèi)建成并投入使用。四湖流域10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成運(yùn)行。全市縣市以上城市在年底以前污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到0．8元／噸。

二、實(shí)施步驟

(一)調(diào)查摸底（4月中旬-5月上旬）。各地要按照上述目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)的調(diào)查摸底工作，初步確定專項(xiàng)治理企業(yè)名單，并對擬關(guān)閉企業(yè)名單，逐一進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn)，制定年專項(xiàng)治理工作方案上報(bào)市政府，同時抄送市專項(xiàng)治理牽頭部門。

(二)組織實(shí)施（6月至12月）。經(jīng)市專項(xiàng)治理牽頭部門審核報(bào)市政府審批同意后，在媒體上公示年專項(xiàng)治理名單及期限。各地要有計(jì)劃、分步驟地開展專項(xiàng)治理工作，定期組織檢查，對重點(diǎn)地區(qū)開展現(xiàn)場監(jiān)督，促進(jìn)專項(xiàng)治理工程的順利實(shí)施。9月，市專項(xiàng)治理牽頭部門組織對各地專項(xiàng)治理工作進(jìn)行一次督查，通報(bào)進(jìn)展情況。

(三)總結(jié)驗(yàn)收（12月底）。市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各成員單位對各地專項(xiàng)治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市環(huán)保專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長任組長，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員，牽頭部門成立工作專班，負(fù)責(zé)全市環(huán)保專項(xiàng)治理的協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督檢查工作。各地成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，根據(jù)上述目標(biāo)任務(wù)，制定本地區(qū)工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，按期完成。同時，要督促關(guān)停企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，妥善處理職工勞動關(guān)系、社會保險(xiǎn)等相關(guān)問題，切實(shí)做好關(guān)停企業(yè)人員安置工作，確保社會穩(wěn)定。

篇8

（一）地表水污染問題是影響湖南發(fā)展的關(guān)鍵因素

縱貫湖南省全境的湘江、資水、沅江、澧水“四水”和“八百里洞庭”的地表水資源，造就了歷史上的“湖廣熟、天下足”，是湖南省的生命之源。然而，因地表水資源時空分布不均，以及一些人為的破壞，特別是隨著湖南省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展、城鎮(zhèn)化加快以及在此過程中相應(yīng)的預(yù)防、保護(hù)、治理措施不到位，使得湖南省的地表水污染問題日漸突出，“水臟”問題已成為關(guān)系湖南發(fā)展的制約因素。

（二）湖南省地表水環(huán)境污染現(xiàn)狀

湖南省地表水環(huán)境質(zhì)量近年來總體上保持穩(wěn)定，但水污染仍較為普遍，特別是流經(jīng)城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)江段水質(zhì)普遍受到不同程度的污染，岸邊污染帶仍未得到有效控制，少數(shù)城市存在飲用水源安全隱患。全省城市生活污水處理率偏低，2007年城市生活污水處理率為27.4％，在全國位居26位。2007年水環(huán)境監(jiān)測中心在全省主要江河上設(shè)置了水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)132個，監(jiān)測河長5540公里，比2006年增加監(jiān)測河長1154公里。根據(jù)監(jiān)測及分析，全年Ⅱ類水質(zhì)河長1481公里，占監(jiān)測河長的27%；Ⅲ類水質(zhì)河長2479公里，占監(jiān)測河長的45%；Ⅳ類水質(zhì)河長410公里，占監(jiān)測河長7%；Ⅴ類及劣Ⅴ類水質(zhì)河長1170公里，占監(jiān)測河長的21%。在2007年降水明顯比2006年偏枯的情況下，2007年Ⅳ類水質(zhì)及劣于Ⅳ類水質(zhì)河段總長仍然比2006年減少了99公里，這說明湖南省局部地區(qū)水環(huán)境嚴(yán)重污染的局面還是沒有得到很好的遏制和治理，水資源保護(hù)任務(wù)依然十分艱巨。

（三）投融資問題是湖南省地表水污染治理的關(guān)鍵

水臟是湖南環(huán)保工作的重中之重，要花大力氣徹底解決湖南地表水污染防治工作。目前湖南省地表水污染治理工作主要集中在三個方面展開：一是加強(qiáng)環(huán)保部門對工業(yè)污染企業(yè)排污的執(zhí)法監(jiān)察；二是從行政角度加大力度進(jìn)行污水處理設(shè)施的建設(shè)和保證運(yùn)營；三是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)面源污染的治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。湖南省的地表水污染防治，屬于典型的跨地區(qū)水域污染治理，面臨的問題較為復(fù)雜，資金投入的需求量也非常大。水污染防治的投資渠道及治污工程運(yùn)行機(jī)制的不完善，是湖南地表水污染治理發(fā)展的制約因素，是“水瓶頸”。

二、湖南省地表水污染治理投融資現(xiàn)狀

（一）湖南省地表水污染治理投資現(xiàn)狀

湖南省地表水污染治理投入2003年為516013.88萬元，占省GDP5010.95億元的1.03％，2004年為722419.4萬元，占省GDP5612.26億元的1.29％，2005年為899138.8萬元，占省GDP6468.64億元的1.39％。經(jīng)省人大提議，湖南省2005年到2007年實(shí)施的“環(huán)保3年行動計(jì)劃”，省政府在3年內(nèi)對省內(nèi)水環(huán)境實(shí)施92個重大環(huán)保整治項(xiàng)目，三年里投資287多億元。

（二）湖南省地表水污染治理融資現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，湖南省的城市污水排放量和生活垃圾產(chǎn)生量也日漸增加，預(yù)計(jì)到2010年，全省縣城以上城市年污水排放總量將達(dá)到20億立方米，生活垃圾年產(chǎn)生量將達(dá)到1000多萬噸。而目前湖南省設(shè)市城市污水處理率、污水處理廠集中處理率、生活垃圾無害化處理率等指標(biāo)低于全國平均水平，難以滿足污水和垃圾處理的基本需求，為解決這一矛盾，湖南預(yù)計(jì)投資186億元，力求到2010年，設(shè)市城市污水處理率達(dá)到80％，生活垃圾無害化處理率達(dá)到95％。全省規(guī)劃出“十一五”環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目共154個，總投資達(dá)325億元。為解決湘江流域七市污染問題，“十一五”期間，湖南省擬安排在湘江流域的環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目有108個，總投資244億元。此外，為加大對工業(yè)污染最集中、最嚴(yán)重的長株潭地區(qū)污染防治力度，“十一五”期間，擬在長株潭地區(qū)實(shí)施環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目36個，占全省項(xiàng)目總數(shù)的23.4％，總投資149億元。十一五期間是湖南省環(huán)境建設(shè)的重要期間，投資需求大。目前，湖南省水污染治理資金的來源主要有以下幾個方面：（1）中央財(cái)政投入；（2）湖南各級地方財(cái)政投入；（3）污染企業(yè)環(huán)保投入。我國環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)及水資源管理相關(guān)法規(guī)對企業(yè)污染治理的強(qiáng)制性規(guī)定，便利污染企業(yè)的治污資金形成了水污染治理資金來源之一。（4）排污費(fèi)收入。（5）國際貸款。

三、湖南省地表水污染治理投融資存在的主要問題

（一）資金總量不足，污染治理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

由于水環(huán)境保護(hù)歷史欠債多，各水域水環(huán)境質(zhì)量要達(dá)標(biāo)，需加大投資力度。水污染治理資金缺口量大，其主要原因有：

1.融資渠道狹窄。受“環(huán)?？空钡膫鹘y(tǒng)觀念的影響，水污染治理融資渠道單一，還是政府唱主角，市場難以發(fā)揮作用，社會資本游離于市場之外，資金來源主要依靠地方財(cái)政和排污收費(fèi)。地方財(cái)政受各種因素制約，投入不足，遠(yuǎn)不能滿足污染治理設(shè)施建設(shè)的資金需求，排污收費(fèi)項(xiàng)目單一，標(biāo)準(zhǔn)偏低，收費(fèi)資源流失嚴(yán)重，收費(fèi)金額很有限。

2.融資機(jī)制落后。水污染治理的投融資機(jī)制應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)，這是世界各國的共識。主要依靠市場化手段解決水污染治理的投融資問題，已是公認(rèn)的大勢所趨。但目前我國水污染治理項(xiàng)目的投入機(jī)制基本是延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，政府預(yù)算資金和預(yù)算外資金仍然是其融資的主渠道，環(huán)境保護(hù)市場化程度明顯落后于整個國民經(jīng)濟(jì)的市場化程度。

3.融資權(quán)責(zé)不分?，F(xiàn)行的水治污投資體制沒有明晰政府、企業(yè)和個人之間的環(huán)境責(zé)權(quán)和環(huán)境事權(quán)，沒有建立投入產(chǎn)出與成本效益核算機(jī)制，沒有體現(xiàn)“污染者付費(fèi)”原則和“使用者付費(fèi)”原則，污染治理責(zé)任過多地由政府承擔(dān)，企業(yè)和個人免費(fèi)使用環(huán)境資源、環(huán)境公共物品和環(huán)境設(shè)施，沒有或過少地承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任、成本和風(fēng)險(xiǎn)。

（二）治污投資效率低，污染治理設(shè)施運(yùn)營管理體制改革滯后。

水污染治理設(shè)施投資及運(yùn)營效率總的來看還是不盡人意的，其主要原因?yàn)椋?/p>

1.沒有引入市場競爭機(jī)制。目前還沒有形成一個民營企業(yè)參與水污染治理投資的良好市場競爭機(jī)制。在水環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，長期以來，我國采用的是政府投資建設(shè)、事業(yè)單位管理運(yùn)營設(shè)施的模式，這種政府壟斷模式從制度上排擠競爭，缺乏效率。

2.污染治理的社會化程度低。在工業(yè)污染治理方面，大部分污染企業(yè)都是自己建設(shè)處理設(shè)施自己運(yùn)行管理，較少考慮通過委托合同方式充分利用社會化分工和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，讓專業(yè)化企業(yè)治理污染。由于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)原因，中小企業(yè)采取“自己建設(shè)和運(yùn)營設(shè)施”的分散治理模式也導(dǎo)致了投資效率的低下。而與此同時，我國環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展又沒有及時跟上，沒能為工業(yè)污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供良好的外部營運(yùn)環(huán)境。

3.水污染治理設(shè)施運(yùn)營管理方式不合理。現(xiàn)有的污水治理投資基本上體現(xiàn)為固定資產(chǎn)投資，而真正促使這些設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)起來并產(chǎn)生環(huán)境效益的運(yùn)營費(fèi)用，在目前的投融資體制中卻無法體現(xiàn)，現(xiàn)有的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策還不能夠?yàn)槠髽I(yè)投入足夠的運(yùn)營費(fèi)用提供切實(shí)的激勵。盡管近年湖南污水處理廠建設(shè)步伐有所加快，但卻普遍存在重投資、輕運(yùn)營的現(xiàn)象。一些企業(yè)為了生存或?yàn)榱俗非蟾笙薅鹊睦麧櫠鴮ξ鬯幚碓O(shè)施開開停停，盡管有環(huán)保部門的執(zhí)法檢查，但污水處理設(shè)施時停時轉(zhuǎn)的現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重。

四、解決湖南省地表水污染治理投融資問題的對策

“十一五”期間湖南省水環(huán)境質(zhì)量的改善，關(guān)鍵取決于地表水污染治理投入能否及時到位，為此必須疏通已有投資渠道，開辟新的資金來源。

（一）積極探索多元化投融資機(jī)制，加大污水治理資金總量

1.建立多元化的融資形式。發(fā)揮環(huán)境財(cái)政的主渠道作用，繼續(xù)加大國債資金和中央預(yù)算內(nèi)投資用于環(huán)保的投入力度，并重點(diǎn)解決跨行政區(qū)的水域污染治理問題，從水域尺度統(tǒng)籌資金使用在加大政府對環(huán)保財(cái)政投資的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立區(qū)域污水治理專項(xiàng)基金、從事環(huán)境保護(hù)的企業(yè)優(yōu)先上市發(fā)行股票，以及企業(yè)的股份合作等形式，實(shí)現(xiàn)多元化的治污融資機(jī)制，使政府投資和社會融資相互結(jié)合、互為補(bǔ)充、擴(kuò)大治污的資金來源，解決目前治污資金緊張，投入不足的問題。

2.形成多元化的投資主體。各級政府要把污水治理投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)。除環(huán)保專項(xiàng)資金外，各級財(cái)政安排的污水治理等經(jīng)費(fèi)要逐年增加，并納入同級財(cái)政預(yù)算。同時，各相關(guān)部門要積極爭取國債和其他資金用于環(huán)保。企業(yè)要按照“誰污染、誰治理”的原則，加大治污資金投入。落實(shí)工業(yè)污染治理的主體責(zé)任。以推進(jìn)污水處理、垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場化為突破口，加快治污投融資體制改革，積極吸引國內(nèi)外政府貸款、國際金融組織和社會資本投入環(huán)保事業(yè)，形成政府主導(dǎo)、市場推進(jìn)、多元投入的格局。

3.形成多樣化的投資方式。在多元化、社會化的治污投融資體制下，為各類治污投資主體創(chuàng)造了多樣化的投資方式和服務(wù)方式，不同的投資主體可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)能力和技術(shù)能力，選擇直接的投資方式或間接的投資方式，也可選擇兩者相結(jié)合的投資方式參與環(huán)保投資。

（二）建立、健全水污染治理投資的市場機(jī)制，提高資金運(yùn)作效率

1.明確污染治理市場化的法律地位。盡快修訂有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，明確“誰污染、誰負(fù)責(zé)、誰付費(fèi)”；“誰污染、誰付費(fèi)，誰治理、誰受益”，明確工業(yè)企業(yè)可自己治理污染，也可委托專業(yè)化的治污企業(yè)來治理污染。要明確排污企業(yè)和治污企業(yè)在污染治理中的相關(guān)法律責(zé)任。污染治理市場化后，針對不同的委托方式，都能找到法律的責(zé)任主體。

2.創(chuàng)新治污市場機(jī)制。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、法制化管理的要求，深化水域內(nèi)廢水、垃圾處理管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開，確保社會公眾利益和城市環(huán)境效益。建立和完善污染治理設(shè)施的投融資機(jī)制，無論是工業(yè)企業(yè)的污染治理設(shè)施還是城市污染治理設(shè)施，其建設(shè)和運(yùn)行都應(yīng)按企業(yè)方式來運(yùn)作，鼓勵各種社會資金投資污染治理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的股份化、投資的多元化，明確投資者之間的責(zé)、權(quán)、利，增加污染治理投資能力，保護(hù)投資者利益。在治污領(lǐng)域引入“特許經(jīng)營”模式，將治污特許權(quán)給專業(yè)化污染治理公司，鼓勵專業(yè)化治污公司實(shí)行治污設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)管理等，吸收有實(shí)力的國有企業(yè)、民營企業(yè)等跨入治污領(lǐng)域，加快治污市場化進(jìn)程。

3.轉(zhuǎn)變政府在環(huán)保領(lǐng)域的職能，建立公開、公平、合理的市場競爭機(jī)制。因外部性的存在，企業(yè)生產(chǎn)和個人生活消費(fèi)對所處的環(huán)境的污染，導(dǎo)致市場在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的失靈，這就需發(fā)揮政府的作用，用政府宏觀調(diào)控來彌補(bǔ)市場不足。政府在環(huán)境保護(hù)中扮演的應(yīng)是裁判員的角色：健全監(jiān)管體系，實(shí)施嚴(yán)格的行業(yè)監(jiān)管，制定切實(shí)可行的環(huán)保方面的法律、法規(guī)，建立并逐步完善公開、公平、合理的市場競爭機(jī)制，提高投資效率。

篇9

一、工作目標(biāo)

1.減排任務(wù)：化學(xué)需氧量、氨氮排放總量分別較2013年下降0.5%、2%，即較去年下降15噸、7噸。

2.任務(wù)分配：

二、工作內(nèi)容

1.加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)管。加強(qiáng)對洪城水業(yè)環(huán)保有限公司上猶縣分公司運(yùn)營的監(jiān)督管理，嚴(yán)格進(jìn)出水濃度，確保污水處理廠實(shí)際處理污水量、進(jìn)水濃度（COD、NH3-N）不低于設(shè)計(jì)能力的75%，污泥做到減量無害化處理，確保不造成二次污染；加強(qiáng)對城市污水處理廠日常運(yùn)行的監(jiān)管，每月取樣化驗(yàn)監(jiān)測，送有相關(guān)資質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站檢測。

牽頭責(zé)任單位：縣城建局，協(xié)助單位：縣環(huán)保局。

2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快上猶工業(yè)園污水處理廠建設(shè)，確保在2015年投入運(yùn)行。

牽頭責(zé)任單位：縣工業(yè)園管委會，協(xié)助單位：縣發(fā)改委、環(huán)保局、財(cái)政局、城建局。

加快上猶縣城市生活垃圾填埋廠垃圾滲濾液處理設(shè)施投入運(yùn)行，確保今年驗(yàn)收投入運(yùn)行。

牽頭責(zé)任單位：縣城管局，協(xié)助單位：縣環(huán)保局、財(cái)政局。

3.強(qiáng)化污染治理。督促規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)加快污染治理工程建設(shè)，主要是上猶江裕豐畜牧有限公司廢水治理工程，必須在2014年5月底前，完成驗(yàn)收并投入。

牽頭責(zé)任單位：縣畜牧水產(chǎn)局，協(xié)助單位：油石鄉(xiāng)政府。

4.督促企業(yè)落實(shí)污染治理設(shè)施，進(jìn)行污水深度治理。主要是省營前礦業(yè)有限公司污水深度治理工程，要確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，減少污染物排放。

牽頭責(zé)任單位：縣環(huán)保局，協(xié)助單位：縣礦管局、營前鎮(zhèn)政府。

5.淘汰落后產(chǎn)能。淘汰電源有限公司40萬千伏安時鉛蓄電池極板生產(chǎn)線和40萬千伏安時鉛酸蓄電池組裝生產(chǎn)線；淘汰省閩鑫鋼鐵有限公司1座30噸電爐等落后產(chǎn)能。

牽頭責(zé)任單位：縣工信局，協(xié)助單位：縣環(huán)保局、發(fā)改委、工商局、供電公司。

6.加強(qiáng)日常監(jiān)管。加大對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管力度，重點(diǎn)對沿上猶江范圍內(nèi)排污企業(yè)的污水處理設(shè)施監(jiān)管。新上建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行污染治理設(shè)施“三同時”制度，并盡快通過驗(yàn)收達(dá)標(biāo)排放，保證企業(yè)環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行，減少污染物排放。對發(fā)現(xiàn)已關(guān)停企業(yè)的違法行為，將依法從嚴(yán)處理。

牽頭責(zé)任單位：縣環(huán)保局，協(xié)助單位：縣工商局、供電公司。

7.規(guī)范減排臺帳。按照省環(huán)保廳制定的《主要污染物減排項(xiàng)目檔案資料目錄》和省減排辦對臺帳的制作要求，規(guī)范臺帳的制作，完善基礎(chǔ)資料。同時，指導(dǎo)督促減排企業(yè)做好臺帳，裝訂成冊，隨時接受檢查。

牽頭責(zé)任單位：縣環(huán)保局，協(xié)助單位：縣工商局、供電公司。

三、工作措施

1.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h“十二五”污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)全縣污染減排工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦等工作，建立健全工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，編制主要污染物減排計(jì)劃和實(shí)施方案，細(xì)化方案，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，對主要污染物減排任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)，保證減排所需的資金投入，確保圓滿完成污染減排工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

篇10

“不敢開窗戶，臭味太大了，出去多站一會兒頭就發(fā)暈，有時晚上排得更厲害，半夜都被臭醒。”銀川市興慶區(qū)上前城村村民向記者抱怨。

村民所說的臭氣來自和村子只有一溝之隔的永寧縣望遠(yuǎn)工業(yè)園內(nèi)的寧夏泰瑞制藥股份有限公司和寧夏啟元藥業(yè)。在距工業(yè)園約百米的三里屯小區(qū)，住戶陳進(jìn)保說，有時候晚上臭氣順著門縫兒就進(jìn)去了，他在客廳看電視都戴著口罩。

啟元、泰瑞入駐望遠(yuǎn)工業(yè)園十年來，有關(guān)異味的投訴已成為銀川市環(huán)保投訴的熱點(diǎn)。而除了異味，企業(yè)的工業(yè)廢水也臭了河道，污染了黃河。順著企業(yè)排水溝——永二干溝往下游走，只見黑色污水緩緩流淌，不時泛起陣陣令人作嘔的氣味，據(jù)介紹，溝底泛著臭氣的淤泥已有一兩米深。

沿途的五渡橋村村民高永峰說，他曾經(jīng)靠溝水養(yǎng)魚，經(jīng)營著幾十畝魚塘，后來魚養(yǎng)不活了，只能種玉米和水稻?！扒粔驎r，從溝里抽水灌溉，產(chǎn)出的稻子產(chǎn)量低，顏色暗，根本不敢吃。”

據(jù)了解，永二干溝下游流經(jīng)興慶區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有幾個村子村民從溝里抽水灌溉，老百姓種的稻全部賣掉，自己買米吃。

銀川市環(huán)保局局長王鳴義說，永二干溝80%的污水來源于藥企，即使這些水達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排放，也遠(yuǎn)達(dá)不到地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對土壤、黃河水都有污染。

“南郊的泰瑞、啟元，北郊的大地豐之源藥業(yè)，這3家‘五毒俱全’的生物發(fā)酵類藥企已包圍了銀川。”他說。

登錄銀川市環(huán)保局“網(wǎng)上留言”板塊，記者發(fā)現(xiàn)頁面上關(guān)于藥企臭味的投訴占多數(shù)，而回復(fù)也都是諸如“將加大檢查力度、相關(guān)部門將繼續(xù)督促企業(yè)加大技術(shù)投入，保證治理設(shè)施的正常運(yùn)行”。

居民反映說，他們多年來一直在向環(huán)保部門投訴臭味問題，看到偷排污水也舉報(bào)，但查一次只能好上一陣子，現(xiàn)在都懶得說了。

罰單開到“手軟” 管不住偷排偷放

像啟元、泰瑞等生物發(fā)酵類企業(yè)普遍存在能耗高、耗水量大、廢氣廢水污染嚴(yán)重等問題。采訪中環(huán)保部門也強(qiáng)調(diào)，企業(yè)近兩年一直在花“血本”治理惡臭和水污染。

“公司近兩年在治污硬件設(shè)施上已投資2億多元，對惡臭除了末端治理，還加強(qiáng)對源頭和生產(chǎn)過程的治理，不管是氣還是水都能做到達(dá)標(biāo)排放?！碧┤瓠h(huán)?？偙O(jiān)邢佳楓說。

關(guān)于揮之不去的惡臭，環(huán)保部門和企業(yè)都聲稱生物發(fā)酵類企業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生異味是世界性難題，不可能靠某種設(shè)備或某種工藝徹底消除，只能慢慢探索，近幾年的味道已經(jīng)輕了很多。

既然政府和環(huán)保部門都認(rèn)為惡臭難除，那為何卻讓企業(yè)和居民區(qū)近在咫尺？

永寧縣副縣長劉虎說，這確實(shí)是當(dāng)時規(guī)劃失誤，如考慮到城鎮(zhèn)化發(fā)展，就不應(yīng)把重度污染的企業(yè)納入工業(yè)園。既然企業(yè)已經(jīng)進(jìn)駐工業(yè)園，就不應(yīng)近距離挨著新建小區(qū)。

對于污水，環(huán)保部門說對這兩家藥企的污水排放都實(shí)行在線監(jiān)測，從監(jiān)測數(shù)據(jù)來看都是達(dá)標(biāo)排放。

而記者在某日夜間暗訪時，卻發(fā)現(xiàn)排放量遠(yuǎn)大于白天的黑色污水涌出排放口，彌漫著臭氣和大量白色泡沫。

通常工業(yè)園區(qū)都會有配套的污水處理廠，對園區(qū)污水進(jìn)行深度處理后，按照城市污水處理標(biāo)準(zhǔn)排放，而望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)的污水處理廠修建已久卻因?yàn)椤岸喾N”原因至今未投入運(yùn)行。

采訪中，環(huán)保部門也表達(dá)了監(jiān)管的“無奈”。王鳴義說，目前啟元污水日排放量達(dá)6000噸，泰瑞的日排放量也超過3000噸，以3元/噸處理費(fèi)計(jì)算，兩家企業(yè)每年要花近千萬元治理污水，惡臭的處理費(fèi)用更高。

“而罰款數(shù)額太低，且行政處罰還有周期性，對企業(yè)震懾力不大?！彼f。據(jù)了解，因違規(guī)排放，去年環(huán)保局共對啟元和泰瑞兩家企業(yè)開了12張罰單，罰款僅為22萬元。

據(jù)有關(guān)人士透露，環(huán)保部門對企業(yè)的環(huán)評或監(jiān)管有時必須為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路，執(zhí)法手段也很有限，像“下發(fā)停產(chǎn)通知”這種“狠招”必須靠政府才能執(zhí)行。

祛除GDP中的“毒” 根治污染“久治不愈”

啟元是世界上最大的紅霉素、鹽酸四環(huán)素原料藥生產(chǎn)企業(yè)，泰瑞是中國目前最大的獸用原料藥生產(chǎn)和出口基地，兩家企業(yè)在很長一段時期支撐了永寧縣財(cái)政收入，但卻“臭了一座城，污了一方水”。

黨的十報(bào)告提出美麗中國的發(fā)展理念，其應(yīng)有之義就是綠色發(fā)展，而近期頻發(fā)的牛奶河、地下水變紅等環(huán)境污染事件再次讓“先污染，后治理”的后果顯現(xiàn)。

劉虎表示，惡臭問題已經(jīng)成為制約永寧縣軟環(huán)境提升的瓶頸，因此不管是歷史遺留還是現(xiàn)實(shí)原因，治臭都成為本屆政府環(huán)保工作的首要任務(wù)。

采訪中，不少環(huán)保部門干部認(rèn)為，將企業(yè)搬遷才能根本解決問題。那永寧縣政府是否考慮過搬遷企業(yè)？

劉虎說，如若將企業(yè)搬到偏遠(yuǎn)的地方，水源、勞動力等多種因素會置企業(yè)于死地，政府應(yīng)該講誠信，既然招商進(jìn)來，也就不能強(qiáng)制將其挪走；如果要搬遷藥企，政府必然要承擔(dān)部分搬遷費(fèi)用，搬遷這兩家藥企成本高達(dá)上百億元，這對于一個財(cái)政收入僅9億元的縣來說，無力承擔(dān)。