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為深化施行工業(yè)強市戰(zhàn)略和工業(yè)“倍增方案”，加速培養(yǎng)一批工業(yè)大企業(yè)大集團，充分發(fā)揚大企業(yè)大集團在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的指導效果，著力推進我市完成跨越式發(fā)展，經(jīng)研討，現(xiàn)提出如下意見：

一、培養(yǎng)發(fā)展工業(yè)大企業(yè)大集團的主要意義

大企業(yè)大集團是城市中心競爭力的表現(xiàn)，是全市經(jīng)濟發(fā)展的主要支持，也是帶動主導產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的龍頭。當前，我市正處于努力完成跨越式發(fā)展的關鍵階段，必需加速培養(yǎng)發(fā)展一批具有強壯帶動力的工業(yè)大企業(yè)大集團，不斷加強工業(yè)全體競爭力和發(fā)展?jié)摿?；必需?jīng)過培養(yǎng)發(fā)展一批工業(yè)大企業(yè)大集團，逐漸強大重點產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)規(guī)劃；必需發(fā)揚工業(yè)大企業(yè)大集團的引領和示范效果，切實提高自立創(chuàng)新才能和產(chǎn)業(yè)技能程度。對此，各區(qū)（含開發(fā)區(qū)、化工區(qū)管委會，下同）、各部分和單位要進一步統(tǒng)一思想，從戰(zhàn)略和全局的高度深入認識當前培養(yǎng)發(fā)展工業(yè)大企業(yè)大集團的嚴重意義，增強時機認識、危機認識和創(chuàng)新認識，努力做好培養(yǎng)發(fā)展工業(yè)大企業(yè)大集團的各項工作。

二、培養(yǎng)發(fā)展工業(yè)大企業(yè)大集團的指導思想和發(fā)展目的

（一）指導思想

堅持縣政府主導、企業(yè)主體、市場裝備相結合，以轉方法、調構造為中心，以體制創(chuàng)新、準則創(chuàng)新和技能創(chuàng)新為動力，不斷加速戰(zhàn)略重組和開放發(fā)展，突出招商引資，增強要素保證，優(yōu)化政務服務，大力促進優(yōu)質資源向重點企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)堆積，經(jīng)過5年努力，盡快構成一批擁有自立常識產(chǎn)權、主業(yè)突出、中心競爭力強，在優(yōu)勢行業(yè)和重點發(fā)展領域中能表現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏向和主導力量的工業(yè)大企業(yè)大集團，為完成我市跨越式發(fā)展供應強有力的產(chǎn)業(yè)支持。

（二）總體目的

力爭到2015年，產(chǎn)值過10億元的工業(yè)企業(yè)到達150戶以上，比年翻一番以上，其中產(chǎn)值過100億元的工業(yè)企業(yè)到達30戶以上、產(chǎn)值過1000億元的工業(yè)企業(yè)到達2—3戶；與世界500強企業(yè)協(xié)作或許進入中國制造業(yè)企業(yè)500強到達15戶以上；建成國家知名品牌示范區(qū)2—3個；國家級企業(yè)技能中心到達40家以上；中國著名商標到達35件以上。

三、培養(yǎng)發(fā)展工業(yè)大企業(yè)大集團的發(fā)展途徑

（一）推進兼偏重組，發(fā)展一批工業(yè)大企業(yè)大集團。以市場主導、縣政府推進、對等互利、優(yōu)化裝備為準則，進一步深化體制改革，著力消除體制妨礙，支持企業(yè)經(jīng)過并購、結合、股（產(chǎn)）權讓渡、控股參股等多種方法施行兼偏重組。以上市公司為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，充分應用成本市場發(fā)展強大一批工業(yè)大企業(yè)大集團。圍繞電子信息、汽車、鋼鐵、船舶、配備制造等支柱產(chǎn)業(yè)，積極推進橫向兼偏重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)規(guī)劃經(jīng)濟效益，在重點行業(yè)培養(yǎng)一批具有自立常識產(chǎn)權、自立品牌的工業(yè)大企業(yè)大集團。鼓舞企業(yè)以增資擴股、股（產(chǎn)）權讓渡等方式積極引進戰(zhàn)略投資者，借助對方在資金、技能、治理、市場、人才優(yōu)勢等方面進行戰(zhàn)略重組。支持行業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”，在國表里開展資源和價值鏈整合，開展跨地域、跨行業(yè)、跨一切制兼偏重組。鼓舞行業(yè)龍頭企業(yè)和大企業(yè)對中小企業(yè)進行兼偏重組，改善企業(yè)組織構造，完成生產(chǎn)要素的優(yōu)化裝備。

（二）推進內(nèi)在發(fā)展，培育一批工業(yè)大企業(yè)大集團。支持企業(yè)充分發(fā)揚本身競爭優(yōu)勢，積極拓展國表里市場空間和資源空間。鼓勵企業(yè)施行杰出績效形式，堅持一批行業(yè)標桿，促進企業(yè)治理創(chuàng)新和績效改良，加強綜合競爭力。指導企業(yè)施行品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建設一批產(chǎn)物設計和品牌推行平臺，擴展自立品牌知名度、佳譽度和忠實度。鼓舞企業(yè)加速應用高新合用技能更新革新現(xiàn)有技能配備，組織施行一批重點技能革新項目。推進企業(yè)加大技能創(chuàng)新投入力度，指導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加速建設以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技能創(chuàng)新系統(tǒng)。擇優(yōu)扶持一批企業(yè)堅持國家重點實行室、國家級工程（技能研討）中心等技能創(chuàng)新平臺，提高重點企業(yè)科技創(chuàng)新才能。積極構建“官、產(chǎn)、學、研、用”協(xié)作新形式，破解企業(yè)急需技能難題和關鍵技能，加快科研效果向實際生產(chǎn)力轉化。支持企業(yè)發(fā)明構成一批中心自立常識產(chǎn)權和技能規(guī)范，推進技能創(chuàng)新、技能規(guī)范同常識產(chǎn)權良性互動。促進企業(yè)提高現(xiàn)代化治理程度，加速企業(yè)信息化建設。施行企業(yè)家培育工程，支持企業(yè)大力引進高級運營治理人才、科技人才和技能工人，打造一批具有國表里先進程度的人才團隊。

（三）推進招商引資，引入一批工業(yè)大企業(yè)大集團。充分發(fā)揚武漢區(qū)位、人才、科技、服務等方面的優(yōu)勢，積極承接國表里先進產(chǎn)業(yè)轉移，著力引進工業(yè)世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、中國民營100強企業(yè)、國熟行業(yè)排名前5位的龍頭企業(yè)及符合武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的領軍企業(yè)。重點引進電子信息、汽車、配備制造、鋼鐵、石化等支柱產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、航空航天、新資料、節(jié)能環(huán)保、新動力、新動力汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)大集團，加速構成具有比較優(yōu)勢和中心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。出臺獎勵政策，加大對新引入工業(yè)大企業(yè)大集團在項目建設、自立創(chuàng)新、品牌培養(yǎng)及市場開辟等方面的支持力度。增強鼓勵導向，對在引進工業(yè)大企業(yè)大集團中作出突出奉獻的部分、中介組織和個人賜與獎勵。堅持健全社會化、專業(yè)化服務系統(tǒng)，為國表里企業(yè)供應優(yōu)越的支持服務。優(yōu)化投資發(fā)展情況，以“零妨礙、低成本、高效率”為目的，建設全國發(fā)展軟情況最優(yōu)城市。

四、培養(yǎng)發(fā)展工業(yè)大企業(yè)大集團的政策辦法

（一）支持兼偏重組。對注冊注銷在我市且繼續(xù)從事工業(yè)生產(chǎn)的大企業(yè)大集團施行兼偏重組，被兼并企業(yè)的土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)的改變過戶，經(jīng)核實符合有關規(guī)則的，不征收營業(yè)稅，還減免契稅并依照規(guī)則減免市屬治理權限內(nèi)的行政事業(yè)性收費。兼偏重組中觸及項目立項、環(huán)評、安評、排污、施工、生產(chǎn)答應等相關審批文書，除司法、律例有明確規(guī)則的以外，可依照改名方法直接手理。兼偏重組后的企業(yè)經(jīng)審定后可調度運用被兼并企業(yè)的用水、用電和污染物排放總量目標；需求新增建設用地的，在符合城市總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，其用地方案在土地應用年度方案內(nèi)優(yōu)先安排、重點保證。金融機構要加大對兼偏重組企業(yè)的綜合授信和并購借款力度，并賜與利率優(yōu)惠，對兼偏重組企業(yè)回購不良債權予以優(yōu)惠。兼偏重組企業(yè)對當?shù)刎攧辗瞰I超越上年度的，從科學技能研討與開發(fā)、市企業(yè)挖潛革新等專項資金中延續(xù)3年優(yōu)先安排企業(yè)項目。

（二）支持擴展規(guī)劃。對總部在我市并入圍年及今后的世界500強、中國制造業(yè)500強企業(yè)，由市人民縣政府辨別賜與企業(yè)運營治理團隊100萬元、50萬元的獎勵（對復評企業(yè)或許取得多個500強稱號的企業(yè)不反復獎勵）。對產(chǎn)物銷售收入超越500億元、100億元、50億元、10億元，且生產(chǎn)和稅收堅持增進的大企業(yè)大集團（企業(yè)集團和所屬企業(yè)不反復核算），依照其運營治理團隊交納個人所得稅當?shù)亓舫删植勘鎰e賜與100%、70%、50%、30%返還的獎勵。對在企業(yè)發(fā)展及全市經(jīng)濟中作出嚴重奉獻的企業(yè)家可執(zhí)行一次性重獎（獎勵細則由市有關部分另行制訂）。

（三）支持自立創(chuàng)新。對大企業(yè)大集團研發(fā)費用總額占主營營業(yè)收入比例不低于3%的，依照年度發(fā)生費用的15%賜與資金津貼，最高不超越200萬元。對大企業(yè)新取得或許引進經(jīng)國務院有關部分同意的企業(yè)國家重點實行室、國家級工程（技能研討）中心和企業(yè)技能中心，一次性賜與150萬元的獎勵。鼓舞大企業(yè)開發(fā)或許引進具有自立常識產(chǎn)權的新產(chǎn)物，對3年內(nèi)新產(chǎn)物完成產(chǎn)業(yè)化并構成較大規(guī)劃經(jīng)濟效益的，從市工業(yè)企業(yè)自立創(chuàng)新資金中安排必然資金賜與獎勵。對主導制訂國際規(guī)范、國家規(guī)范、行業(yè)規(guī)范的企業(yè)，每項辨別賜與50萬元、30萬元、10萬元的獎勵。對取得中國著名商標認定的企業(yè)，由市人民縣政府一次性賜與100萬元的獎勵。

（四）支持土地供給。工業(yè)大企業(yè)大集團項目建設時需求新增建設用地的，在符合城市總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，國土規(guī)劃部分要優(yōu)先處理用地方案目標。工業(yè)大企業(yè)大集團中擬上市企業(yè)的土地收益，由財務部分托付國資部分將其作為國有成本金注入上市企業(yè)；已上市企業(yè)，但尚未注入土地收益的，可依法回購原土地運用權。國有企業(yè)原以劃撥方法獲得的國有土地運用權，如不改動土地用處，國土規(guī)劃部分對原劃撥土地運用權補辦出讓手續(xù)。對大企業(yè)原址土地，縣政府土地儲藏部分依法優(yōu)先予以收買；企業(yè)從其原址所得的土地及拆遷補償?shù)仁找妫庹鳡I業(yè)稅、土地增值稅等各類規(guī)費。

（五）支持人才發(fā)展。對大企業(yè)引進的當選“黃鶴英才方案”創(chuàng)新型領武士才，依照項目賜與300萬元至500萬元的資金支持；對當選的高條理人才，依照項目賜與50萬元至100萬元的資金支持；與大企業(yè)簽署5年以上服務和談，初次在漢購置自住商品房的當選領武士才、高條理人才，辨別最高可享用50萬元、20萬元的購房津貼。對大企業(yè)急需引進的高條理人才，積極做好引進人才及愛人、后代的戶口遷徙、安家和就學等工作。

五、培養(yǎng)發(fā)展工業(yè)大企業(yè)大集團的組織保證

（一）增強組織指導。市經(jīng)濟和信息化委負責全市培養(yǎng)發(fā)展工業(yè)大企業(yè)大集團工作的統(tǒng)籌協(xié)調，組織施行主要政策和嚴重事項。各區(qū)、各有關部分和單位要明確工作牽頭機構，堅持健全分工合理、責任明確、服務到位的工作機制，保證順利推進工業(yè)大企業(yè)大集團培養(yǎng)工作。要將培養(yǎng)發(fā)展工業(yè)大企業(yè)大集團工作目的任務歸入全市績效目的審核系統(tǒng)，對各區(qū)、各有關部分和單位進行年度目的審核。市人民縣政府督查室要增強對本意見貫實狀況的檢查、督辦。

（二）健全服務機制。堅持市、區(qū)指導對口聯(lián)絡工業(yè)大企業(yè)大集團服務準則，做好指導和協(xié)調工作。完善重點企業(yè)縱貫車準則，對重點企業(yè)反映的堅苦和問題，實時跟蹤并協(xié)調相關部分處理，督促有關單位限時辦結。增強工業(yè)項目聯(lián)會議定事項的督辦，協(xié)調停決嚴重工業(yè)項當前期工作和開工建設中碰到的堅苦和問題，推進項目順利施行。積極完善大企業(yè)和大項目標投資行政審批督查代辦機制，加大項目推進進程中的協(xié)調力度。

（三）增強運轉監(jiān)測。依據(jù)我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏向和構造調整要求，由市經(jīng)濟和信息化委對工業(yè)大企業(yè)大集團培養(yǎng)對象進行動態(tài)調整，將一批上規(guī)劃、發(fā)展快、潛力大的企業(yè)歸入培養(yǎng)名單。將發(fā)展遲緩、大幅下滑、不足帶動性、落空示范效果的企業(yè)調出培養(yǎng)名單，并不再享用相關培養(yǎng)優(yōu)惠政策。由市計算局堅持工業(yè)大企業(yè)大集團生產(chǎn)運營信息報送準則，實時把握市場、價錢、原資料、出口、資金等動態(tài)信息，增強運轉分析和監(jiān)測，協(xié)助企業(yè)處理生產(chǎn)運營中的堅苦和問題。各區(qū)、各有關部分和單位要按期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動態(tài)、市場監(jiān)測、投資協(xié)作等信息。

（四）優(yōu)化發(fā)展情況。繼續(xù)深化開展“治庸問責”活動，深化行政審批準則改革，進一步清算削減、兼并行政審批事項。具體履行并聯(lián)審批、集中審批、代辦審批，為工業(yè)大企業(yè)大集團供應高效優(yōu)質的政務服務。各區(qū)、各有關部分和單位要增強對大企業(yè)的有用指導，削減行政干涉，切實減輕企業(yè)擔負。市有關部分和單位要積極指導各類媒體加大宣傳力度，宣傳促進工業(yè)大企業(yè)大集團發(fā)展的方針政策，營建優(yōu)越言論氣氛。