導(dǎo)語：地區(qū)安置房管理總體意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為保障城鄉(xiāng)建設(shè)的順利進(jìn)行，規(guī)范安置房建設(shè)銷售管理工作，維護(hù)國有土地上房屋被征收人與集體土地上房屋被拆遷人合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就安置房建設(shè)及安置管理工作提出如下意見：

一、基本原則

（一）堅持以人為本、生優(yōu)先的原則。安置房應(yīng)盡可能就近規(guī)劃在市場前景好、生活設(shè)施齊全、交通便利的區(qū)域位置，在小區(qū)規(guī)劃、房屋品質(zhì)、環(huán)境及配套設(shè)施建設(shè)上做到精心設(shè)計。實(shí)施安置小區(qū)物業(yè)管理屬地負(fù)責(zé)制，物業(yè)管理費(fèi)財政適度補(bǔ)貼，著力提高安置小區(qū)物業(yè)管理水平。

（二）堅持集約利用、合理配比的原則。按照“合理布局、優(yōu)化設(shè)置、相對集中”的原則組織實(shí)施安置房建設(shè)，推廣鼓勵中高層、高層安置房建設(shè)，優(yōu)化戶型配置。

（三）堅持會商預(yù)審、高效審批的原則。建立安置房建設(shè)聯(lián)席會議制度，由市發(fā)改委、財政局、規(guī)劃局、建設(shè)局、國土局、審計局、監(jiān)察局、住保房管局、園林旅游局、物價局、土地儲備中心、防局、消防大隊、供電公司等相關(guān)部門及所屬地鎮(zhèn)、街道派員參加，聯(lián)席會議主要研究、協(xié)調(diào)安置房建設(shè)和管理的重大事項。安置房建設(shè)采用建設(shè)方案預(yù)審、并聯(lián)審批的方式，簡化辦事流程，加快審批手續(xù)辦理，切實(shí)提高審批效率。

（四）堅持市場運(yùn)作、政策支持的原則。安置房建設(shè)采用公開招拍掛方式確定開發(fā)建設(shè)單位。安置房建設(shè)過程中涉及的相關(guān)規(guī)費(fèi)按本意見的規(guī)定予以減免（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件）。

二、責(zé)任主體

（一）市土地儲備中心和各鎮(zhèn)、街道為安置房建設(shè)的業(yè)主單位，具體負(fù)責(zé)組織安置房的前期方案委托設(shè)計、資金籌措、房款結(jié)算等相關(guān)工作。

（二）市建設(shè)局負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)安置房的建設(shè)管理工作，各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安置房的建設(shè)管理工作。

（三）房屋征收（拆遷）實(shí)施單位負(fù)責(zé)安置房的安置分配工作。

（四）各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)安置小區(qū)的物業(yè)管理工作。

三、具體操作辦法

（一）年度建設(shè)計劃的制定

1．市土地儲備中心和各鎮(zhèn)、街道根據(jù)房屋征收和拆遷年度計劃，編制安置房年度建設(shè)計劃，經(jīng)安置房建設(shè)聯(lián)席會議會商審核，報市人政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

2．安置房建設(shè)項目要按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，統(tǒng)籌安排，合理布局。市規(guī)劃局根據(jù)安置房年度建設(shè)計劃，落實(shí)安置房用地選址并出具規(guī)劃條件。市國土局優(yōu)先統(tǒng)籌安排安置房建設(shè)用地指標(biāo)。

（二）項目建設(shè)方案的制定及預(yù)審

安置房項目建設(shè)方案包括安置房前期修建性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱修規(guī)）和建筑設(shè)計方案、回購結(jié)算價格等。

1．市土地儲備中心和各鎮(zhèn)、街道根據(jù)安置房建設(shè)年度計劃，委托專業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位根據(jù)規(guī)劃條件、安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及安置需求總量進(jìn)行前期修規(guī)和建筑方案設(shè)計。

2．前期修規(guī)和建筑設(shè)計方案應(yīng)符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（2002年版）》、《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定（2008年版）》包括：（1）設(shè)計說明書；（2）總平面圖；（3）單體建筑設(shè)計圖紙（平面、立面、剖面）；（4）透視圖、鳥瞰圖；（5）管線綜合、綠化景觀設(shè)計圖；（6）反映小區(qū)規(guī)劃設(shè)計意圖的各種分析圖（綠化、交通等）；（7）其他需要提供的圖紙資料。

3．市物價局根據(jù)安置房前期修規(guī)和建筑設(shè)計方案、規(guī)劃條件及相關(guān)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行價格認(rèn)證，核定安置房回購結(jié)算價格?；刭徑Y(jié)算價格的構(gòu)成包括土地占用費(fèi)、前期工程費(fèi)、建筑安裝費(fèi)、公共設(shè)施配套費(fèi)、其他費(fèi)用、利息、管理費(fèi)、利潤、稅金、政府代收規(guī)費(fèi)及房屋維修基金。

相關(guān)技術(shù)參數(shù)包括：（1）土地出讓價格；（2）安置房建設(shè)所涉行政事業(yè)性費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)及水電氣等配套工程建設(shè)費(fèi)用；（3）安置房建安成本（包括底層自行車停車庫建造費(fèi)用）及汽車庫（含底層、半地下、地下）成本；（4）稅金和附加按現(xiàn)行規(guī)定費(fèi)率測算；（5）財務(wù)費(fèi)用按價格構(gòu)成前四項之和測算，利息率按銀行同期貸款利率的30%計算；（6）建設(shè)周期；（7）利潤率按價格構(gòu)成前四項之和的5%計算（含管理費(fèi)2%）。

4．市規(guī)劃局牽頭對業(yè)主報送的安置房項目修規(guī)和建筑設(shè)計方案進(jìn)行會商預(yù)審，經(jīng)批準(zhǔn)同意后實(shí)施。

（三）地塊出讓

1．安置房建設(shè)用地采用市場化運(yùn)作模式，通過帶建設(shè)方案實(shí)行招拍掛的方式確定安置房開發(fā)建設(shè)單位。安置房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)具備承擔(dān)相應(yīng)規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)和資金實(shí)力。

2．安置房土地出讓收益市財政局、臨港新城不再集中。

（四）建設(shè)、交付和管理

1．安置房開發(fā)建設(shè)單位按聯(lián)席會議預(yù)審?fù)ㄟ^的修規(guī)和建筑設(shè)計方案進(jìn)行施工圖設(shè)計和開發(fā)建設(shè)，不得擅自改變。

2．安置房開發(fā)建設(shè)單位必須按商品房開發(fā)基本建設(shè)程序組織實(shí)施，嚴(yán)格遵守國家、省、市有關(guān)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范。

3．安置房建設(shè)實(shí)行住宅小區(qū)竣工綜合驗收備案制度，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)及時組織建設(shè)項目綜合驗收。

4．安置房小區(qū)交付使用前，物業(yè)管理由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)，交付后由各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)實(shí)施物業(yè)管理。

5．安置房小區(qū)配建的汽車庫、汽車位列入建設(shè)成本，開發(fā)建設(shè)單位一并移交各鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一管理。

（五）安置分配

1．安置房的分配原則上采用“劃定區(qū)域，分批選購”的方式。根據(jù)項目實(shí)施年度、項目進(jìn)展，結(jié)合房屋竣工交付進(jìn)度，由各鎮(zhèn)、街道采用“先簽協(xié)議先搬遷、優(yōu)先選房”的辦法或組織抽簽選房的形式進(jìn)行安置。

2．各鎮(zhèn)、街道根據(jù)補(bǔ)償安置協(xié)議書和相關(guān)證明材料開具《安置房售房合同通知書》。

3．安置房開發(fā)建設(shè)單位憑《安置房售房合同通知書》核定房屋價款，辦理房款結(jié)算手續(xù)，并按規(guī)定另行收取物業(yè)管理費(fèi)、裝潢垃圾清運(yùn)費(fèi)、單元防盜門費(fèi)等其他代辦費(fèi)用。

4．住戶繳款至指定房款結(jié)算專戶后，開發(fā)建設(shè)單位與住戶簽訂《商品房買賣合同》，開具銷售發(fā)票，并向住戶提供《住宅使用說明書》和《住宅質(zhì)量保證書》。

5．住戶憑補(bǔ)償安置協(xié)議、銷售合同、發(fā)票、身份證明等資料辦理房屋登記、國有土地使用證登記手續(xù)。

（六）回購結(jié)算方式

1．安置房在綜合驗收合格并交付使用前，業(yè)主單位不墊支、不預(yù)付建設(shè)工程資金。

2．安置房地塊建造的公共、商業(yè)配套用房，由業(yè)主單位按照回購結(jié)算價格統(tǒng)一回購。

3．業(yè)主單位在安置房交付使用六個月內(nèi)支付總房款的80%，剩余款項待小區(qū)評審后統(tǒng)一結(jié)算支付。

四、政策性支持

（一）規(guī)費(fèi)執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)

1．安置房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按審定的面積（不包括車庫、閣樓）繳納項目建設(shè)規(guī)費(fèi)。

2．行政事業(yè)性收費(fèi)除法律、法規(guī)規(guī)定不可減免的以外，一律予以減免；經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)優(yōu)惠收取。（標(biāo)準(zhǔn)附后）

3．各有關(guān)部門和單位不得因收費(fèi)拖延項目審批，必須在規(guī)定的期限內(nèi)辦理完畢。凡有違規(guī)收費(fèi)的，開發(fā)建設(shè)單位可拒絕繳納，由市物價局、監(jiān)察局進(jìn)行查處。

（二）稅收征管方式

1．安置房銷售過程中，由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)開具房屋銷售發(fā)票，并按規(guī)定向稅務(wù)部門申報納稅。

2．安置房銷售價格不高于回購結(jié)算價格的，相關(guān)稅收由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)；高于回購結(jié)算價格的，超出部分所涉稅收由業(yè)主承擔(dān)，開發(fā)建設(shè)單位先行代繳。

五、資金結(jié)算評審

安置房小區(qū)在綜合驗收合格一年內(nèi)，由業(yè)主單位委托市審計局或者專業(yè)評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)及時提交真實(shí)完整的相關(guān)資料。

六、責(zé)任追究

（一）有關(guān)人員在安置房建設(shè)過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的，由有關(guān)主管部門給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）對本意見后，安置房開發(fā)建設(shè)單位未按規(guī)定程序批準(zhǔn)，擅自改變安置房用途，用于出售、出租或其他經(jīng)營性活動的，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究所在單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，并將違規(guī)所得全額沒收。