導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村墓地建設(shè)管理意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為妥善解決我縣殯葬改革工作向縱深推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的農(nóng)村公益性墓地設(shè)置不合理、程序不規(guī)范，群眾意見(jiàn)不統(tǒng)一、亂埋亂葬，墓穴不規(guī)范等突出問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固和提高殯葬改革工作來(lái)之不易的成果，牢固樹(shù)立節(jié)約用地、文明節(jié)儉、厚養(yǎng)薄葬的文明新風(fēng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)管理的規(guī)范化、制度化、合法化，充分發(fā)揮殯葬改革工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用，達(dá)到以人為本，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，文明和諧的目的。根據(jù)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《貴州省殯葬管理?xiàng)l例》、《市殯葬管理辦法》、《市殯葬管理實(shí)施規(guī)定》，經(jīng)研究，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神。以轉(zhuǎn)變喪葬舊習(xí)、樹(shù)立文明新風(fēng)、節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為宗旨，以規(guī)范農(nóng)村公益性墓地建設(shè)管理、推進(jìn)殯葬改革進(jìn)程、提高為民服務(wù)能力為重點(diǎn)，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）選址原則

農(nóng)村公益性墓地是為村民提供骨灰安葬服務(wù)的公共墓地，其設(shè)置應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。禁止在耕地、林地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水資源保護(hù)區(qū)和公路、鐵路主干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)建造墳?zāi)埂?/p>

（二）管理原則

村（居）民委員會(huì)是農(nóng)村公益性墓地管理的主體，其管理應(yīng)遵循國(guó)家、省、市法律法規(guī)，在縣民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督指導(dǎo)下，依照村規(guī)民約的規(guī)定進(jìn)行管理。

三、申報(bào)程序及需提供資料

（一）申報(bào)程序

修建農(nóng)村公益性墓地，應(yīng)由村（居）民委員會(huì)召開(kāi)村（居）民大會(huì)或戶代表大會(huì)（分片修建的應(yīng)召開(kāi)涉及片區(qū)村民組的村（居）民大會(huì)或戶代表大會(huì)）集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票表決。對(duì)已選定的農(nóng)村公益性墓地，由村（居）委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報(bào)縣民政局審批。農(nóng)村公益性墓地一經(jīng)審批，任何單位和個(gè)人不得擅自改變地點(diǎn)、性質(zhì)和用途，未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)修建。

修建經(jīng)營(yíng)性公墓的審批程序按照《市殯葬管理辦法》的規(guī)定辦理。

（二）需提供資料

1、建立農(nóng)村公益性墓地的申請(qǐng)。包括：墓區(qū)位置（附圖）、占地面積、墓區(qū)內(nèi)綠化面積、規(guī)劃的墓穴數(shù)量等。

2、農(nóng)村公益性墓地用地協(xié)議。

3、村規(guī)民約對(duì)農(nóng)村公益性墓地的管理意見(jiàn)。主要包括：

（1）管理維護(hù)制度，管護(hù)人員，資金來(lái)源及使用等情況。

（2）農(nóng)村公益性墓地提供服務(wù)的轄區(qū)和對(duì)象范圍，以及服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等。

（3）其他相關(guān)規(guī)定。

4、村（居）民大會(huì)或戶代表大會(huì)或片區(qū)村（居）民大會(huì)會(huì)議記錄（會(huì)議形成的意見(jiàn)證明材料）。

四、農(nóng)村公益性墓地的規(guī)劃、建設(shè)和管理

（一）農(nóng)村公益性墓地的規(guī)劃與建設(shè)

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照規(guī)劃合理、方便群眾的原則，結(jié)合本地民情、民意，以節(jié)約土地資源為目的，規(guī)劃好農(nóng)村公益性墓地。原則上每個(gè)行政村設(shè)置1-2個(gè)，地處偏遠(yuǎn)、跨度較長(zhǎng)、居住分散且人口在2000人以上的行政村（居委會(huì)）可適當(dāng)增加。人口密集、交通便利的村寨可采取自然村、寨聯(lián)片建設(shè)的方式修建。禁止建立或者恢復(fù)宗族墓地和一組一墓。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)查，對(duì)布局不合理、群眾意見(jiàn)大的農(nóng)村公益性墓地，由村（居）委會(huì)按照修建農(nóng)村公益性墓地申報(bào)程序重新選址，從新址審批建成之日起原公墓點(diǎn)予以廢止，不得新葬入骨灰，已葬入的骨灰不再遷出（喪屬自愿遷出要求進(jìn)入新建或其他公墓的除外）。對(duì)已廢止的農(nóng)村公益性墓地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)通過(guò)綠化、美化等方式進(jìn)行治理。對(duì)重新選址修建的農(nóng)村公益性墓地所需費(fèi)用，由村民自行承擔(dān)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不再給予補(bǔ)助或補(bǔ)貼。

3、縣民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公益性墓地的檔案管理工作，對(duì)申報(bào)程序不完善、手續(xù)資料不齊備、程序不規(guī)范的，認(rèn)真組織清理完善，做到一村一檔、一墓一檔，規(guī)范管理。

（二）農(nóng)村公益性墓地的管理

1、管理標(biāo)準(zhǔn)

（1）嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理。

（2）按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門在農(nóng)村公益性墓地指定的區(qū)域埋葬骨灰，禁止亂埋亂葬、大棺木埋葬和埋葬遺體。

（3）埋葬骨灰的單人或雙人合葬墓穴占地面積不得超過(guò)1個(gè)平方，墳頭必須整齊劃一、美觀大方。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在公益性墓地內(nèi)設(shè)置美觀、醒目的標(biāo)志和管理制度、村規(guī)民約規(guī)定標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施，并拆除已廢止公益性墓地的各類標(biāo)志。

（5）農(nóng)村公益性墓地綠化面積應(yīng)達(dá)到40%以上。

2、管理要求

（1）各村（居）委會(huì)應(yīng)將農(nóng)村公益性墓地的建設(shè)作為工作的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公益性墓地的日常管理和維護(hù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把規(guī)范農(nóng)村公益性墓地建設(shè)管理工作納入重要議事日程，積極配合指導(dǎo)村（居）委會(huì)制定可行的村規(guī)民約和墓地管理、維護(hù)、綠化等制度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)為群眾提供方便快捷的服務(wù)，確保公益性墓地有人管、管得好，形成厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦、主動(dòng)入墓、文明祭祀的良好社會(huì)風(fēng)氣。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)農(nóng)村公益性墓地的規(guī)劃、選址、建設(shè)、綠化等環(huán)節(jié)給予大力支持、積極配合指導(dǎo)，并提供無(wú)償服務(wù)。

（3）對(duì)非法占用林地、耕地的行為，由縣林業(yè)、國(guó)土資源等部門按照各自工作職責(zé)和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，以達(dá)到節(jié)約用地、合理用地的目的。

（4）對(duì)未經(jīng)火化埋葬遺體，或者將骨灰亂埋亂葬，不按規(guī)定葬入公墓或農(nóng)村公益性墓地的行為，由縣民政部門根據(jù)《市殯葬管理辦法》的規(guī)定，責(zé)令其限期改正；拒不改正的，強(qiáng)制起尸火化或起骨灰，喪屬必須在規(guī)定的期限內(nèi)按規(guī)定將骨灰葬入農(nóng)村公益性墓地進(jìn)行規(guī)范管理，并承擔(dān)所有費(fèi)用；逾期不認(rèn)領(lǐng)的，按無(wú)主骨灰處理?？h公安等政法各部門要積極支持配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門執(zhí)行公務(wù)。

對(duì)阻撓執(zhí)行公務(wù)，阻礙殯葬管理工作，侮辱、毆打殯葬管理人員及其他執(zhí)法人員的，由縣公安部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）資金來(lái)源

農(nóng)村公益性墓地的建設(shè)和日常管理資金的主要來(lái)源是政府投入、社會(huì)集資和項(xiàng)目捆綁三種形式。主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境美化、附屬設(shè)施建設(shè)等方面。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各部門要充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范農(nóng)村公益性墓地建設(shè)管理工作對(duì)節(jié)約土地資源、保護(hù)自然環(huán)境、構(gòu)建社會(huì)和諧、統(tǒng)籌人與自然在協(xié)調(diào)發(fā)展中所起的基礎(chǔ)性和推動(dòng)性作用。必須高度重視規(guī)范農(nóng)村公益性墓地建設(shè)管理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣殯葬改革工作向縱深推進(jìn)的信心和決心；進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，加大政策法律的宣傳力度，做到家喻戶曉，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制封建迷信和腐朽思想，主動(dòng)推行喪事簡(jiǎn)辦的新思維、新辦法；進(jìn)一步解放思想，加大政策扶持力度，整合資源，抓好農(nóng)村公益性墓地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步提高執(zhí)行力，對(duì)違反政策、法律法規(guī)的不法行為堅(jiān)決糾正和打擊；進(jìn)一步鞏固取得的成果，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，嚴(yán)防反彈，不斷推出新舉措，推動(dòng)我縣殯葬改革穩(wěn)步向前發(fā)展。