導語：農(nóng)村進城落戶整體意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了加快我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質量，根據(jù)省政府《關于加大力度推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶的意見》和市政府《關于印發(fā)加快推進有條件農(nóng)村居民進城落戶工作暫行辦法的通知》精神，結合實際，特制定本實施意見。

一、指導思想和原則

㈠指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設社會主義新農(nóng)村和建設創(chuàng)新型城市的總體要求，堅持有償自愿、綜合配套、分類實施、穩(wěn)步推進，以小城鎮(zhèn)為主的原則，鼓勵和引導有條件的農(nóng)村居民向重點小城鎮(zhèn)或者區(qū)政府所在地有序轉移，逐步縮小城鄉(xiāng)差異，提高城鎮(zhèn)化水平，著力構建以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)長效機制，建立健全有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制，政策制度和宏觀環(huán)境，為實現(xiàn)我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提供強有力的社會保障。

㈡基本原則

1、堅持自愿原則。農(nóng)村居民進城落戶采取自愿，愿意進城的可辦理落戶手續(xù)，不愿意的可繼續(xù)留住農(nóng)村。

2、堅持選擇原則。選擇享受城市政策搬遷的實行城市居民制度，本人和隨遷人員享受城市居民居住制度；選擇享受農(nóng)村政策搬遷實際已居住生活在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民實行城市居住制度。

3、堅持鼓勵原則。鼓勵農(nóng)村居民以在中小城鎮(zhèn)落戶為主。

二、目標任務

我區(qū)“十二五”期間農(nóng)村居民進城落戶目標任務共20000人，2010年完成1300人，2011年3500人，2012年4500人，2013年5500人，2014年3200人，2015年2000人。

三、重點群體和主要地區(qū)

㈠農(nóng)村居民進城落戶的重點群體

結合全區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、自然環(huán)境、資源承載等因素，我區(qū)將重點推進農(nóng)村大中專學生、復轉軍人、“三投靠”群體（指農(nóng)村子女投靠父母、夫妻投靠、農(nóng)村年老父母投靠子女）、農(nóng)民工、城中村居民等五類人群進城落戶。

㈡主要地區(qū)

四、基本條件

農(nóng)村居民凡具備以下七個條件之一的，均可進城落戶。

1、本區(qū)籍農(nóng)村居民與用人單位簽訂了勞動合同，有穩(wěn)定的收入來源和經(jīng)營場所與經(jīng)常住所，且連續(xù)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險達到規(guī)定年限。具體為一類地區(qū)（含城關、三里洞、鄉(xiāng)）繳納需滿三年；二、三類地區(qū)首次繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的居民。

2、凡在我區(qū)工商、稅務部門注冊開辦各類經(jīng)濟實體，經(jīng)營一年以上者。

3、我區(qū)農(nóng)村居民購買商品住房或在城鎮(zhèn)有自建房者。

4、在我市就讀的我區(qū)農(nóng)村大中專學生，入學時戶口遷入學校集體戶可轉為我區(qū)城鎮(zhèn)居民。

5、當年退役的農(nóng)村籍義務兵和服役期末滿10周年的士官，根據(jù)自愿可直接申請轉為城鎮(zhèn)居民。

6、“三投靠”群體、失地農(nóng)民及城中村農(nóng)民。

7、異地農(nóng)村居民在我區(qū)工作或生活一年以上的，本著自愿原則，可就近地轉為城鎮(zhèn)居民。

五、各部門職責

1、區(qū)城鄉(xiāng)和住房建設管理局職責：貫徹落實國家、省市有關法律法規(guī)和政策規(guī)定；制定進城落戶居民保障性住房建設規(guī)劃，并組織實施；負責進城落戶居民保障性住房的管理工作；會同民政等部門對享受保障性住房家庭的收入、人口及住房等狀況進行復核；承辦進城落戶居民保障性住房、廉租住房，公共租賃住房等審批辦理事宜；承辦領導小組辦公室交辦的其他事項。

2、區(qū)國土資源分局職責：貫徹落實國家、省、市有關法律法規(guī)和政策規(guī)定；制定舉家進城落戶居民退出宅基地、承包地等方面的管理辦法和細則；負責進城落戶居民宅基地、承包地有關協(xié)調(diào)和審批工作；負責做好與財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的協(xié)調(diào)工作；承辦領導小組辦公室交辦的其他事宜。

3、區(qū)公安分局職責：貫徹落實國家、省、市有關法律法規(guī)政策規(guī)定；制定進城落戶農(nóng)村居民轉戶管理辦法和相關政策，負責轄區(qū)內(nèi)群眾的宣傳教育工作；受理和核準遷入人員的住址及相關材料，及時核發(fā)相關證件和《戶口本》；承辦領導小組交辦的其他事宜。

4、人社局職責：貫徹落實國家、省、市相關法律法規(guī)和政策規(guī)定；負責進城落戶居民社會保險的銜接與管理工作，為其提供各種就業(yè)服務和政策扶持；研究制定進城落戶居民繳納社會保險的實施意見，并付諸實施；負責進城落戶居民的宣傳教育工作；承辦領導小組交辦的其他事宜。

5、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局職責：貫徹落實國家、省、市有關法律法規(guī)及政策規(guī)定；負責進城落戶農(nóng)村居民承包地的退出收回與農(nóng)業(yè)直補資金的核算等工作；負責進城落戶農(nóng)村居民的林地核準與退出辦理等工作；做好農(nóng)村居民的宣傳教育工作；承辦領導小組交辦的其他事宜。

6、區(qū)民政局職責：貫徹落實國家、省、市有關法律法規(guī)和政策規(guī)定；負責進城落戶居民享受城市低保的審批工作；為進城落戶居民提供社區(qū)服務管理與社會救助等公共服務；承辦領導小組交辦的其他事宜。

7、區(qū)教育局職責：貫徹落實國家、省、市有關法律法規(guī)和政策規(guī)定；負責進城落戶居民隨遷子女接受公平教育與就近就學的相關工作；負責進城落戶居民及遷入子女的教育培訓工作，提升新市民素質；建立健全教育經(jīng)費保障機制，對進城落戶居民子女實施補助獎勵政策；承辦領導小組交辦的其他事宜。

8、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計生局職責：貫徹落實國家、省、市有關法律法規(guī)和政策規(guī)定；制定進城落戶居民享受城市居民同等的醫(yī)療保險與計劃生育的優(yōu)惠政策，為其提供便捷優(yōu)質服務；承辦相關業(yè)務的審批工作；承辦領導小組交辦的其他事宜。

9、區(qū)工商分局、區(qū)地稅分局職責：貫徹落實國家、省、市有關法律法規(guī)和政策規(guī)定；制定進城落戶居民在城相關政策，提高便捷優(yōu)質服務；為進城落戶居民提供經(jīng)營場所與政策扶持，及時辦理相關證照和稅務登記等手續(xù)；承辦領導小組交辦的其他事宜。

六、方法和程序

我區(qū)農(nóng)村居民進城落戶堅持“自愿、選擇”等原則。采取自愿報名、組織推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、區(qū)上同意、公開辦理的方法，實行統(tǒng)一、集中申辦制度，一次性解決問題。具體辦法為：個人申報→村民委員會推薦名單→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）審查報送→區(qū)領導小組研究同意→辦公室核準→公安分局批復→各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所辦理相關手續(xù)。落戶手續(xù)辦妥之后，區(qū)級相關部門搞好協(xié)助配合工作，及時辦理進城落戶居民的相關手續(xù)。

七、工作要求

㈠高度重視，加強領導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各成員單位要高度重視，加強組織領導，精心部署安排。區(qū)上成立有條件農(nóng)村居民進城落戶工作領導小組，辦公室設在區(qū)人社局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要成立相應的辦事機構，抽專職人員組成工作班子，具體負責此項工作；區(qū)級各成員單位要指定專人具體辦理此項業(yè)務。

㈡明確任務，夯實責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各成員單位要按照區(qū)上的統(tǒng)一安排，抓緊制訂相關的配套政策和工作流程，采取多種形式，大力宣傳相關優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民了解和掌握進城落戶的相關政策，廣泛調(diào)動群眾進城落戶的積極性。

㈢加強協(xié)作，積極配合

各單位要各司其職，密切配合，將農(nóng)村居民進城落戶工作納入本單位年度目標任務考核工作之中，制訂出嚴格的崗位職責和紀律制度要求，設立實體性辦公室，打破陳規(guī)，創(chuàng)新工作，規(guī)范流程，提高效率，方便群眾，切實把這項惠及農(nóng)村和農(nóng)民的好事辦好。