數(shù)字城管實施安排意見

時間:2022-03-23 06:13:00

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數(shù)字城管實施安排意見

為全面提高城市日常管理和應(yīng)急處置水平,進一步整合城市管理資源,根據(jù)《市數(shù)字化城市管理實施辦法》(市政府2011年第1號令),現(xiàn)就推進數(shù)字城管工作提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想

按照市委、市政府提出的建設(shè)“秀美”目標(biāo),強化現(xiàn)代信息技術(shù)支撐,加快城市管理服務(wù)信息化平臺建設(shè),建立規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)、監(jiān)管有機銜接的數(shù)字城管系統(tǒng),創(chuàng)新城市管理模式和工作機制,促進城市管理流程再造,努力實現(xiàn)“第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題”的要求,不斷提高城市的日常管理、應(yīng)急處置能力和效率。

二、工作目標(biāo)

2012年績溪縣、郎溪縣要建成數(shù)字城管平臺,年底前投入運行,并與市級平臺數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)對接。寧國市、旌德縣、涇縣要完成前期工作。

2013年寧國市、旌德縣、涇縣建成數(shù)字城管平臺。初步形成覆蓋各縣(市)的全市一體、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、全局互動、適應(yīng)城市管理要求的數(shù)字城管體系。

2014年進一步擴大數(shù)字城管管理服務(wù)區(qū)域,拓展管理服務(wù)內(nèi)容,有條件的縣(市)進一步向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))輻射延伸。

三、建設(shè)內(nèi)容

為充分共享現(xiàn)有資源,減少重復(fù)投資,加快縣(市)數(shù)字城管建設(shè)進度,實現(xiàn)市、縣(市)平臺無縫對接,各縣(市)新建數(shù)字城管平臺應(yīng)搭建在市數(shù)字城管統(tǒng)一平臺(以下簡稱“市級平臺”)上,共享市級平臺的核心支撐平臺、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、無線采集系統(tǒng)、GIS服務(wù)平臺、短信平臺、車載GPS定位監(jiān)控子系統(tǒng)等。因各縣(市)接入產(chǎn)生的市級平臺擴容升級費用由接入的縣(市)分?jǐn)?。市級平臺原有建設(shè)費用仍按原渠道支出,主機托管費用和運行維護費用由共享市級平臺的縣(市)分?jǐn)偂?/p>

各縣(市)自行完成監(jiān)督指揮大廳建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)、熱線呼叫受理系統(tǒng)建設(shè)和縣(市)數(shù)字城管應(yīng)用系統(tǒng)的實施等其他建設(shè)內(nèi)容。各縣(市)的項目建設(shè)要堅持先進適用和資源整合的原則,充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),整合視頻監(jiān)控、服務(wù)熱線等資源,加強系統(tǒng)的深度開發(fā),綜合利用已有的人員、設(shè)備和信息,避免重復(fù)建設(shè)。

四、運行模式

(一)機構(gòu)組建。各地要結(jié)合實際,成立縣(市)數(shù)字化城市管理辦公室(城市管理監(jiān)督指揮中心),采取“監(jiān)督與指揮職責(zé)上分離、機構(gòu)上合一”的做法,強化監(jiān)督、指揮的互動與合作,按要求履行“兩軸(監(jiān)督中心、指揮中心)”的職責(zé)。

(二)標(biāo)準(zhǔn)細化。嚴(yán)格按照住建部及《市數(shù)字化城市管理部件和事件立案、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合本地城市管理工作實際,科學(xué)補充當(dāng)?shù)亍皵?shù)字城管”事件、部件內(nèi)容及立案、結(jié)案規(guī)范,強化管理標(biāo)準(zhǔn)的剛性。

(三)監(jiān)督考核。要結(jié)合當(dāng)?shù)貦C構(gòu)設(shè)置和職能配置的實際情況,將“數(shù)字城管”的全部事件、部件問題分解落實到各個責(zé)任單位。要建立科學(xué)的考核評價機制,對責(zé)任單位問題處置情況進行分析和評價,接受社會監(jiān)督。對一些邊界或職責(zé)交叉的問題,要強化協(xié)調(diào)力度,確保問題解決。

(四)信息采集。建立“數(shù)字城管”問題發(fā)現(xiàn)的有效機制,提倡“養(yǎng)事不養(yǎng)人”,通過市場化運作的方式,招聘采集公司,及時發(fā)現(xiàn)城市管理事件、部件問題;要注重與專業(yè)監(jiān)督機構(gòu)資源上的整合,建立日常問題發(fā)現(xiàn)機制,確保問題的及時發(fā)現(xiàn)和處置。

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)政府要成立由縣(市)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,信息、城管、公安等部門負責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責(zé)建設(shè)運行中的組織協(xié)調(diào)等工作。

(二)加快建設(shè)進度。各縣(市)要根據(jù)項目建設(shè)的總體要求,制定項目建設(shè)實施方案,并按有關(guān)規(guī)定做好項目的評審、立項和實施。要明確項目建設(shè)和運行的牽頭單位(一般應(yīng)為各地的城管部門),抽調(diào)專門人員,盡快實質(zhì)性啟動項目建設(shè),確保預(yù)定建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)。

(三)堅持規(guī)范建設(shè)。各縣(市)數(shù)字城管平臺建設(shè)應(yīng)按照“三統(tǒng)一”的要求,做到業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)代碼統(tǒng)一、統(tǒng)計口徑統(tǒng)一,確保完成規(guī)定內(nèi)容,創(chuàng)新自選項目。也可結(jié)合實際,采取“規(guī)劃一步到位,建設(shè)分步實施”的做法,逐步推進項目建設(shè)。在平臺建設(shè)中應(yīng)做好與市級平臺的共享與對接,減少項目建設(shè)成本,提高數(shù)字城管運行效能。

(四)注重運行實效。各縣(市)要結(jié)合數(shù)字城管平臺建設(shè),創(chuàng)新城市管理體制機制,建立“大城管”工作格局。要強化對城市事件、部件問題處置、派遣、協(xié)調(diào)、督辦的力度,確保問題及時發(fā)現(xiàn)和解決。要建立城市管理問題代整改制度,動態(tài)開展數(shù)字城管實施區(qū)域和管理內(nèi)容的拓面增容,著力推進城市管理階段性突出問題的解決。

(五)落實資金保障。各地財政要保障數(shù)字城管工作所必需的建設(shè)資金和運行經(jīng)費,將數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)作為本地重點建設(shè)項目,安排專項資金。各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排好城市管理中相關(guān)事件、部件問題處置所需經(jīng)費,并切實加強對數(shù)字城管相關(guān)建設(shè)資金和經(jīng)費使用的財務(wù)、審計監(jiān)督。

(六)強化服務(wù)保障。市政府信息辦、市城市管理監(jiān)督指揮中心要積極做好系統(tǒng)建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),并根據(jù)縣(市)的要求,做好相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)工作。