導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意見(jiàn)》和省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)種子體制改革、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》精神，確保我縣種子體制改革工作的順利進(jìn)行，圓滿(mǎn)完成任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《種子法》，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快推進(jìn)我縣種子管理體制改革，達(dá)到政企分開(kāi)，建立健全管理體系，完善法制，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范種子市場(chǎng)秩序，維護(hù)廣大農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

二、工作重點(diǎn)

1、實(shí)行政企徹底分開(kāi)。政企徹底分開(kāi)，是種子管理體制改革的首要任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)在實(shí)施過(guò)程中，目標(biāo)要明確，工作要細(xì)化，態(tài)度要堅(jiān)決，不留死角。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬的種子企業(yè)，必須完成政企脫鉤任務(wù)。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)及其工作人員不得參與和從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得參與和從事行政管理工作。從農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)剝離出去的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)規(guī)定移交同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管理。事業(yè)單位性質(zhì)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)剝離經(jīng)營(yíng)職能，整體轉(zhuǎn)化為種子技術(shù)推廣服務(wù)單位或與種子管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)合并，不再?gòu)氖路N子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。年6月初前，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬的種子企業(yè)，必須完成政企脫鉤任務(wù)。

2、全面推進(jìn)企業(yè)改制。種子企業(yè)與農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)政企分開(kāi)后，要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革工作意見(jiàn)的通知》和本地國(guó)有企業(yè)改制的有關(guān)規(guī)定，按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，在確保國(guó)有資產(chǎn)不流失的情況下，通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份改造、兼并、破產(chǎn)、出售等多種形式，加快改制重組。在改制過(guò)程中，要做好勞動(dòng)關(guān)系處理工作，維護(hù)好職工合法權(quán)益。種子企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物、土地等收入，應(yīng)優(yōu)先用于安置職工和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

3、完善種子管理體制。設(shè)立獨(dú)立的種子管理站，強(qiáng)化其職能。種子管理機(jī)構(gòu)的職能是：貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)作物種子的法律、法規(guī)和規(guī)章；擬訂并組織實(shí)施農(nóng)作物種子發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)農(nóng)作物種質(zhì)資源及農(nóng)作物新品種的保護(hù)和管理；辦理蔬菜種子經(jīng)營(yíng)許可證；組織農(nóng)作物品種的選育、引進(jìn)、試驗(yàn)、登記及推廣應(yīng)用；負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處違法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)農(nóng)作種子的行為；農(nóng)作物種子管理的其他工作。同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范種子市場(chǎng)監(jiān)管，必須明確種子管理站在種子執(zhí)法中的主體地位。年5月底前，要將種子執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一劃歸種子管理站。對(duì)目前沒(méi)有辦公場(chǎng)所和辦公條件差、基本設(shè)施落后的種子管理站，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要積極采取措施，切實(shí)幫助解決，保證種子管理工作正常開(kāi)展。在種子管理體制改革過(guò)程中，不得平調(diào)原有種子管理機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)。物價(jià)、財(cái)政部門(mén)要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，對(duì)種子管理的有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理核定。

4、強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管。種子管理站要依法履行管理職責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)種子企業(yè)的經(jīng)常性監(jiān)督；嚴(yán)格商品種子管理，商品種子要符合品種審定、新品種保護(hù)、質(zhì)量要求、加工包裝、標(biāo)簽標(biāo)注等有關(guān)規(guī)定。實(shí)行品種退出機(jī)制，發(fā)現(xiàn)經(jīng)審定的品種已不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要或有難以克服缺點(diǎn)的，要及時(shí)退出，逐步建立“缺陷種子召回制度”，發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售的種子有問(wèn)題的，要及時(shí)更換。農(nóng)業(yè)、工商、公安等有關(guān)部門(mén)要相互配合，依法加大打擊力度，及時(shí)查處生產(chǎn)銷(xiāo)售假劣種子等違法行為。加強(qiáng)種子質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)督抽查力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

三、實(shí)施步驟與要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立種子管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，兼辦公室主任。

2、加強(qiáng)宣傳力度。要把國(guó)務(wù)院辦公廳《意見(jiàn)》和省、市政府《實(shí)施意見(jiàn)》精神傳達(dá)貫徹到農(nóng)業(yè)管理部門(mén)、技術(shù)人員和全體種子企業(yè)人員，開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

3、加快改革步伐。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《意見(jiàn)》和省、市政府《實(shí)施意見(jiàn)》的統(tǒng)一要求，結(jié)合我縣實(shí)際，精密部署，認(rèn)真實(shí)施，具體實(shí)施步驟可分為以下幾個(gè)階段：

第一階段：調(diào)查摸底，制定方案。進(jìn)行人員、資產(chǎn)清理和登記造冊(cè)工作，根據(jù)我縣實(shí)際情況，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，本項(xiàng)工作要求年4月底完成。

第二階段：組織專(zhuān)人，實(shí)施改制。組織專(zhuān)職人員從事體制改革工作，并做到分工明確，責(zé)任到人，限期完成。該項(xiàng)工作年5月底完成。